雷纯勇同志在全市行政监察工作会议上的讲话

(2008年4月9日)

同志们：

    今天，这个会议是执法、纠风、行政效能三会合一的会议。会议的主要任务是：贯彻落实省委反腐败工作会、省纪委全会和市纪委三次全会精神，研究部署今年全市行政监察工作。刚才，三位室主任作了很好的发言，我完全同意。光跃同志在百忙之中亲临会议并将作重要讲话。请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我先就如何抓落实的问题谈几点感想和认识。具体归纳为一个中心、两个重点、三项工作、四项措施和五个结合。

    一个中心：就是要围绕党委政府工作中心，服从服务于经济发展这个大局。

    两个重点：一是“灾后重建下基层，情系百姓解民忧”集中解决信访问题活动；二是优化经济发展环境工作。

    三项工作：执法监察工作、纠风工作和行政效能监察工作。

    四项措施：抓预防、建制度，抓协调、定责任，抓纠正、勤检查，抓查处、严程序。

    五个结合：一是要坚持全面抓与重点抓相结合。要把行政监察工作放到改革发展和稳定的大局中去谋划，做到通盘谋划、统筹兼顾，全面推进、突出重点。要把群众最关心、最直接、最现实、反映最强烈的问题作为工作重点，采取有效措施，切实解决损害群众利益的突出问题。二是要坚持牵头抓与配合抓相结合。对直接抓的工作，必须不折不扣地切实抓好，决不推诿扯皮。对牵头抓的工作，要抓住不放，认真组织，搞好协调，带头发挥主抓作用。对配合抓的工作，要积极参与配合，特别是要帮助他们解决工作中遇到的困难和阻力。三是要坚持惩治和预防相结合。惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。要坚持两手抓，两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。四是要坚持抓制度完善与抓制度落实相结合。要进一步健全完善干部人事、行政审批、财政税收、建设工程招投标、政府采购等制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。制度是基础，关键在落实。好的制度不执行，就会形同虚设；好的制度执行不到位，就发挥不出应有的效应。要强化公务人员的制度意识，养成尊重制度、执行制度的习惯。要严肃查处违犯法规制度的行为，维护制度的严肃性和权威性。五是要坚持抓教育与抓管理相结合。要加强干部思想政治教育，加大业务培训力度，提高做好行政监察工作的水平。要加强内部管理，从各方面关心、爱护干部，对干部进行严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。对不适合在监察机关工作的，要坚决调离；对违纪违法的，必须严肃处理。对具体如何抓好今年的行政监察工作，我讲四个观点。

    一要认真学习，理清思路。理论是思想的先导。要认真学习胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上的讲话，领会精神实质，增强我们的政治敏感性、政治坚定性和政治责任感。要确保党的方针政策落实到位，确保政令畅通，只有这样，我们的思路才能清晰。

    二要明确任务，突出重点。今年执法、纠风、行政效能三项工作共有80项任务，要完成这么多的任务，就必须突出工作重点，要抓龙头、抓重点，以点代面，点面结合，整体推进。我们做每项工作，首先要完成省里交办的任务，市委、市政府交办的任务及光跃书记在反腐败工作会上部署的重点任务。

    具体到三个室的工作重点，执法工作：直接抓的工作两项，即安全责任事故的查处和安全生产当中对国家工作人员的监督，对市委、市政府灾后重建重大部署执行情况的监督检查。督促抓的四项：一是对土地调控、矿产资源秩序整顿情况的监督检查；二是对节能减排、环保政策执行情况的监督检查；三是对工程建设招投标、矿山招投标、土地招拍挂情况的监督检查；四是财务监察。

    纠风工作：直接抓与督促抓的工作三项：一是抓好“四金”（社保基金、住房公积金、扶贫专项基金、救灾专项基金）的监管；二是解决教育、卫生、涉农损害群众利益的突出问题，集中解决教育乱收费、看病难看病贵、药品集中采购的问题；三是对行业协会、中介机构不正之风的专项检查。

    行政效能监察工作：一是灾后重建专项效能监察；二是开展建设施工环境专项整治活动；三是重点项目效能监察。

    三要强化措施，落实责任。要明确职责，摆正位置。一是坚持“三再三负责四重”。三再，即执法的再执法，检查的再检查，监督的再监督，做到到位不越位。三负责，即对上级负责，对党委、政府负责，行政监察工作对纪委常委会和纪委书记负责，不能越职越位。四重，即重预防，重督促，重纠正，重查处。二是要责任到人，讲究方法。要对任务实行三分解，第一层分解到纪委常委一班人和各内设机构；第二层分解到各职能部门；第三层分解到党委、政府领导班子成员，做到人人有任务，个个有责任。同时要注意工作方法，正确处理好直接抓、督促抓、配合抓的关系。三是要把部门工作与整体工作相结合。四是要严肃查处追究。

    四要增强素质，争创一流。工作要创一流，必须要有队伍的高素质，只有一支高素质的队伍，才能创一流的工作。要坚持抓工作与抓队伍建设两手抓，两手都要硬，甚至要把抓队伍建设放在优先位置。要带好帮，过好关。要进一步巩固和发展去年“自身建设年”活动的成果，要加强体制机制建设，完善工作机构，各县（市、区）优化办职能要划转到纪委监察局，原则上要与市里对口，便于工作的协调和沟通。