在市优化经济发展环境新闻发布会上的讲话

市委常委、市纪委书记　刘光跃

(2007年9月13日)

同志们:

这次市优化经济发展环境新闻发布会，是市委、市政府决定召开的，其目的是为了进一步在全市掀起优化经济发展环境工作的高潮。

今年以来，市委、市政府把 “打基础、创环境”作为全市各项工作的主线，把优化经济发展环境作为推动经济和社会发展的一项战略举措，采取了一系列标本兼治的措施：为了理顺工作机制，增强职能和手段，成立了市优化经济发展环境办公室和市行政效能投诉中心，并将其职能并入市纪委、市监察局；为了加强行政效能建设，在市直行政机关建立并推行了行政效能建设“七项制度”；为了加强机关作风建设，全市深入开展了“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”和民主评议机关作风活动，在全市大力实施“治庸、治懒、治贪、治赌”行动和开展“公车、公吃、公游、公房”专项整治；为了强化监督机制，建立了《效能行风热线》“六位一体”监督模式，打造一个及时、便捷、高效的专门机关监督、舆论监督、群众监督相结合的立体式监督平台；为了强化政务服务中心的功能，在市政务服务中心建立市长办公例会制度、行政审批“首席代表制”、“行政审批专用章”制度；为了确保重点建设项目的顺利进行，开展整治重点建设项目施工环境专项行动；为了进一步优化政务环境，查处了一批行政乱作为、不作为、慢作为案件；为了治理机关工作纪律、服务态度、办事效率等存在的突出问题，相关职能部门会同新闻媒体对市直机关单位公开办事大厅、办公场所、公开受理群众投诉和服务电话等进行了暗访和公开曝光，被曝光的单位纷纷整改，对30多人进行了责任追究，在全市引起了极大震动。前段，我市优化经济发展环境工作取得了阶段性成效。

下一阶段，市委、市政府将进一步采取以下措施，全面深入推进优化经济发展环境工作：

第一，理顺工作体制。各县（市、区）要参照市政府的办法，将优化经济发展环境工作机构和职能并入纪检监察机关，并成立县（市、区）级行政效能投诉中心。在市委、市政府的领导下，全市优化经济发展环境和行政效能投诉工作由市纪委、市监察局组织实施，形成全市优化经济发展环境和行政效能监察工作的整体合力。

第二，整合监督资源。市行政效能投诉中心启用全省统一的号码“12342”，与市长公开电话共享一个平台；各县（市、区）也统一使用尾数为“2342”的行政效能投诉电话号码，实现全市行政效能投诉统一联动。要整合各行政机关行政执法资源，建立“行政效能监督联系会议制度”。

第三，采取切实措施。在全市各级行政机关深入推行首问责任制、岗位责任制、限时办结制等行政效能建设“七项制度”的基础上，全面推行《行政问责制》。对行政机关及其行政首长和工作人员不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为，进行行政问责。同时，准备在外资企业、重点建设项目、骨干民营企业建立30个优化经济发展环境监测点，既了解行政机关执行公务的情况，又掌握企业依法经营的情况。此外，《效能行风热线》要认真受理群众投诉，加大暗访和公开曝光力度，对发现的重大问题，定期或不定期地形成《效能行风热线快报（内参）》，形成群众监督、舆论监督、专门机关监督和领导监督相结合的监督合力。为了增强《效能行风热线》节目的影响力，强化舆论监督，要求各县（市、区）开通郴州电视台公共频道，使《效能行风热线》节目覆盖全市。

第四，加大查处力度。各级纪检监察机关和相关职能部门要进一步通过受理投诉、明查暗访、专项检查、查办案件等措施加大查处损害经济发展政务环境的力度，对行政不作为、慢作为、乱作为实施严格的责任追究。要把这项工作作为纪检监察部门服务中心工作的主要切入点来抓。各级公安机关要会同相关职能部门继续深入开展整治重点建设项目施工环境专项行动，保持打击偷盗物资、垄断建材、强揽工程、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事等违法犯罪行为的高压态势。市监察局、市公安局要研究《重点建设项目施工环境整治项目落户地公安机关责任制》及责任追究办法，加大对重点建设项目施工周整治不到位的当地公安机关的责任追究力度。