二〇〇七年第一期（总第1期）
郴州市优化经济发展环境办公室编 2007年9月16日

●刘光跃强调要采取“四项”措施推进优化经济发展环境工作

●郴州市优化经济发展环境办公室正式启动运行

●郴州市《12342效能行风热线》正式启动运行

●我市通报一批损害经济发展环境的典型案件

刘光跃强调要采取“四项”措施全面深入推进优化经济发展环境工作

    9月13日，市委、市政府召开郴州市优化经济发展环境新闻发布会，市委常委、市纪委书记刘光跃，市委常委、常务副市长毕华，省纪委监察厅行政效能监察室主任曹明强，市政府副巡视员、市纪委副书记、市监察局局长雷纯勇出席了会议，市直有关单位主要负责人参加了会议。

刘光跃强调，下一阶段，市委、市政府将进一步采取以下措施，全面深入推进优化经济发展环境工作：

    第一，理顺工作体制。各县（市、区）要参照市政府的办法，将优化经济发展环境工作机构和职能并入纪检监察机关，并成立县（市、区）级行政效能投诉中心。在市委、市政府的领导下，全市优化经济发展环境和行政效能投诉工作由市纪委、市监察局组织实施，形成全市优化经济发展环境和行政效能监察工作的整体合力。

   第二，整合监督资源。市行政效能投诉中心启用全省统一的号码“12342”，与市长公开电话共享一个平台；各县（市、区）也统一使用尾数为“12342”的行政效能投诉电话号码，实现全市行政效能投诉统一联动。同时，要建立“行政效能监察联系会议制度”。

   第三，采取切实措施。在全市各级行政机关深入推行首问责任制等行政效能建设“七项制度”的基础上，全面推行《行政问责制》。同时，在外资企业、重点建设项目、骨干民营企业建立30个优化经济发展环境监测点。此外，《效能行风热线》要认真受理群众投诉，加大暗访和公开曝光力度，对发现的重大问题，定期或不定期地形成《效能行风热线快报（内参）》。为了增强《效能行风热线》节目的影响力，强化舆论监督，要求各县（市、区）开通郴州电视台公共频道，使《效能行风热线》节目覆盖全市。

   第四，加大查处力度。各级纪检监察机关和相关职能部门要进一步通过受理投诉、明查暗访、专项检查、查办案件等措施加大查处损害经济发展政务环境的力度，对行政不作为、乱作为、慢作为实施严格的责任追究。要把这项工作作为纪检监察部门服务中心工作的主要切入点来抓。各级公安机关要会同相关职能部门继续深入开展整治重点建设项目施工环境专项行动，保持打击偷盗物资、垄断建材、强揽工程、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事等违法犯罪行为的高压态势。市监察局、市公安局要研究《重点建设项目施工环境整治项目落户地公安机关责任制》及责任追究办法，加大对重点建设项目施工周整治不到位的当地公安机关的责任追究力度。

郴州市优化经济发展环境办公室正式启动运行

    9月13日，市委、市政府召开郴州市优化经济发展环境新闻发布会，宣布郴州市优化经济发展环境办公室、郴州市行政效能投诉中心正式启动运行。

   为了深入推进全市“打基础、创环境”工作，加强优化经济发展环境工作，理顺优化经济发展环境工作体制，强化优化经济发展环境工作的职能和手段，促进行政效能的提高，今年6月，市委、市政府决定，成立郴州市优化经济发展环境办公室、郴州市行政效能投诉中心，其职能并入市纪委、市监察局。

    市优化经济发展环境办公室、市行政效能投诉中心主要的职能和任务是：一、负责承办和落实市委、市政府关于优化经济发展环境的有关工作部署和批示，起草优化经济发展环境的有关文件和规定；二、受理对全市行政机关及其工作人员损害经济发展环境问题和行政效能问题的投诉，交办、督办、查办、协调处理投诉举报的有关问题；三、检查、调查国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为，查处损害经济发展环境的案件；根据检查或者调查结果，对国家行政机关及其工作人员在行政管理中存在的影响行政效能的问题和行为依法依纪提出处理或者改进建议；四、组织、协调、指导、检查、督促全市优化经济发展环境和行政效能投诉工作；五、定期综合汇总全市优化经济发展环境和行政效能投诉的情况，研究、分析全市经济发展环境和行政效能建设存在的问题，提出改进工作和解决问题的建议与对策。（市优化办）

郴州市《12342效能行风热线》正式启动运行

   9月13日，市委、市政府召开郴州市优化经济发展环境新闻发布会，宣布郴州市《12342效能行风热线》正式启动运行。

    郴州市《12342效能行风热线》的总体模式为：市行政效能投诉中心启用全省统一的号码“12342”，并与市长公开电话12345共享一个平台。《12342效能行风热线》由市行政效能投诉中心牵头，分别在市人民政府门户网站、郴州日报、郴州电视台经济频道、郴州人民广播电台先锋频道开辟《12342效能行风热线》网络版、报纸版、电视版、电台版，在各县（市、区）和市直各行政机关设立《12342效能行风热线》联络员，共同打造一个及时、便捷、高效的“六位一体”的群众投诉受理、办理、落实、反馈、监督的联动监督工作模式，形成机关效能和行风问题群众监督、舆论监督、专门机关监督相结合的监督机制。

   《12342效能行风热线》以“服务人民群众，打造高效郴州，行政乱作为、行政不作为、行政慢作为我们共同监督”为宗旨，在市纪委、市监察直接组织领导下，市行政效能投诉中心负责《12342效能行风热线》的指导、统筹、通联、协调、综合、督办、检查工作。参与的四家媒体实行“统一标语、统一徽标、统一冠名、统一发证”和“监督资源互享、监督工作互动、监督情况互流、监督成果互用”的运作规则，形成统一包装、统一联动的整体品牌效应和整体监督合力。市行政效能投诉中心向各参与媒体的指派记者统一发放《效能行风监督员证》。必要时，记者可以持证采访和现场监督。同时，由市行政效能投诉中心统一印发《效能行风热线交办函》，对群众投诉的一般性行政效能、行业作风问题由参与媒体直接向被投诉单位发出，由被投诉单位直接向发函媒体回复办理结果。各县（市、区）、市直各行政机关确定一名工作人员为《12342效能行风热线》的联络员，具体负责交办的事项的办理和回复工作。

   9月3日以来，《12342效能行风热线》开始试运行，在市行政效能投诉中心的组织下，四家媒体联合组成暗访组对市直行政机关办事大厅、办公场所、公开电话、行政执法等进行了大规模暗访，并以实录形式在四家媒体开办的《12342效能行风热线》连续刊登和播发了《市直机关办事大厅暗访实录》、《夜访派出所》、《暗访110》、《县（市、区）长公开电话暗访实录》、《市直机关办公情况暗访实录》、《市直行政机关24小时值班电话暗访实录》、《公用事业单位为民服务电话暗访实录》、《行政执法机关投诉举报电话暗访实录》等，全市各级各部门组织了观看，被曝光单位迅速组织整改，共责任追究50多人。《12342效能行风热线》开办以来，在社会各界中产生了强烈反响，广大人民群众、机关干部、新闻媒体和专家学者给予了高度评价。认为《12342效能行风热线》建立群众投诉受理、办理、落实、反馈、监督的联动监督机制，及时解决群众“三最”问题，是一个很重要的监督制度创新，对于健全群众的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，构建和谐社会是一种有益的探索。（市行政效能投诉中心）

我市通报一批损害经济发展环境的典型案件

    9月13日，市委、市政府召开郴州市优化经济发展环境新闻发布会，对我市今年上半年查处的一批损害经济发展环境的典型案件进行了通报。

   损害经济发展政务环境的典型案件有：市环保局监察支队副支队长张亚平滥用职权案；市国土资源局执法监察支队综合科科长李南平、市国土资源局苏仙分局干部曹国典滥用职权案；市城市管理行政执法局北湖区分局、北湖区物价局及其工作人员行政乱作为案。

    破坏重点建设项目施工环境的典型案件有：盗窃武广高速铁路重点建设项目物资系列案；北湖区郴江镇三里田村村民曹某等人强揽工程、阻工闹事，严重影响施工单位正常生产秩序案。

报：省优化办，市委常委、市人大正副主任、市政府副市长、

市政协正副主席，市纪委常委、市监察局副局长

发：县（市、区）党委、政府、优化办（治理办），

县（市、区）纪委效能室