在郴州市优化经济发展环境新闻发布会上讲话

 省纪委委员、省纪委行政效能监察室主任　曹明强

（2007年9月13日）

各位新闻界的朋友，同志们：

　　首先，谨让我代表省纪委行政效能监察室和筹建之中的省人民政府行政效能投诉中心，对郴州市优化经济发展环境办公室、郴州市行政效能投诉中心“12342效能行风热线”启动运行，表示热烈的祝贺！

今年以来，郴州市委、市政府把 “打基础、创环境”作为全市各项工作的主线，大力推进优化经济发展环境工作和机关效能建设，采取了一系列标本兼治的措施，取得了比较显著的成效。最近，郴州市纪委、郴州市监察局又会同新闻媒体，以“效能行风热线”为载体，构建行政监察与报纸、网络、电视、广播、联络员“六位一体”的效能和行风监督模式，创新优化经济发展环境工作的体制、机制，这充分展示了郴州市委、市政府领导与时俱进、开拓奋进的工作作风，科学执政、民主执政的先进理念，关注民情、排解民忧的人本情怀。

建立集行政机关专门监督、新闻舆论监督、人民群众监督三位一体的“大优化”和“大效能”监督机制，是省纪委、省监察厅在落实省委、省政府“围绕三最抓调研、排忧解难促发展”工作部署中，研究、探索出的一项十分重要的理论创新成果。调研中我们发现，由于各级政府缺乏统一、权威并为公众所熟知的公共服务诉求受理平台，致使人民群众难以在第一时间找准表达“三最”问题诉求的有关部门，由于我们的某些政府职能部门和公共事业单位的服务、投诉、监督机构及其对外公示的电话形同虚设，致使人民群众“三最”问题诉求常常得不到及时受理，由于某些基层政府职能部门和公共事业单位的行政效能低下、办事拖沓和推诿扯皮，致使人民群众深感“投诉难，要解决投诉更难”。上述问题如果得不到有效解决，将造成极为严重的后果：一是人民群众许多“三最”问题诉求得不到有效表达和快捷解决，许多社会矛盾不能及时化解在基层、化解在萌芽状态。这将导致民间社会矛盾越来越多，民怨越积越深，问题越闹越大，严重影响到社会的和谐。尤为严重的是，原本能在基层解决的矛盾，由于个别基层政府职能部门的不作为、缓作为甚至是乱作为，导致问题迟迟得不到解决，使矛盾激化。当群众在基层解决不了问题时，就越级上访。当上级机关把问题督办解决后，群众上访的劲头越来越大，基层部门矛盾上交的依赖思想越来越强。由此造成基层部门屡屡不作为与群众上访不断的恶性循环，群众动不动就到省委、省政府，甚至赴北京上访。二是社会管理的知情权、参与权、意志表达权得不到满足，民主监督权难以充分发挥，广大人民群众当家作主的积极性和社会责任感会难以充分调动，对社会的热心和责任就会变得冷漠，甚至因个别问题引发对政府和社会的怨恨，这样将会大大地影响基层的民主政治建设。三是政府职能部门和公共事业单位因公共服务低效问题严重失信于民，损害了党和政府的形象，破坏了党群、干群关系和经济发展环境，极为不利于社会诚信环境和公共管理秩序的建立和维护。为此，省纪委、省监察厅向省委、省政府提出了成立省政府行政效能投诉中心，开通全省统一的行政效能投诉热线电话“12342”，履行对投诉的再投诉、对监督的再监督的行政效能监察职能的工作建议。省委、省政府充分肯定了我们的构想，采纳了我们的工作建议。作为试点，郴州市“12342效能行风热线”的运作模式，充分体现了省纪委、省监察厅的上述构想，必将为即将挂牌运行的省政府行政效能投诉中心提供十分宝贵的实践经验。

省委常委、省纪委书记许云昭同志对全省行政效能投诉机构的建设非常重视。6月12日，他对此作出重要批示：“优化经济发展一方面要政府主抓，另一方面还要靠舆论监督和广大人民的参与，真正形成公正的政务环境、良好的舆论环境、和谐的人文环境、法制的经济环境。要切实把人民群众和广大投资者、经营者最关心、最直接、最现实的问题作为优化经济发展环境的切入点，抓紧抓好，抓出成效，为富民强省服好务。”为落实云昭书记的指示精神，在此，我对郴州市“12342效能行风热线”的全体同志们，提出三点希望和要求：

一是希望“12342效能行风热线”能成为联系郴州市党群、干群关系的桥梁和纽带。要依托现代通信技术、计算机网络技术，借助新闻媒体的力量，创造性地开展工作，使“12342效能行风热线”成为党和政府了解社情民意的“千里眼”和“顺风耳”，并为人民群众提供一个24小时全天候服务的高效廉洁的行政效能监察工作平台，有效地实现对监督的再监督、对投诉的再投诉，促使政府的行政权力在阳光下运行。 

二是希望“12342效能行风热线”能成为郴州市行政效能监察和优化经济发展环境工作的“助推器”。要充分利用 “广播的快、电视的广、报纸的深、网络的全”的特点，促成政府、群众、企业和社会各界多方联动，广泛关注、监督机关效能建设和优化经济发展环境工作，使监察机关只需支付很低的监察成本，就能达到人民群众满意的监察效果。

三是希望 “12342效能行风热线”能成为郴州市各级党委、政府化解社会矛盾、促进社会和谐的 “减压阀”。要通过建立市、县、乡三级行政效能投诉网络，有效履行监督、问责职能，促使基层政府职能部门和公共事业单位高效解决人民群众的“三最”利益诉求，特别是要彻底解决一些基层部门屡屡不作为与群众上访不断的恶性循环问题。

同志们，重塑郴州形象、重振郴州雄风，是郴州市广大人民群众的共同愿望。在郴州市委、市政府的正确领导下，我们有理由相信，开通“12342效能行风热线”，将有利于郴州市重塑廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信文明的人文环境和竞争有序的市场环境，造就郴州市参与区域竞争的新优势，使郴州市真正成为政通人和、繁荣昌盛、生机勃勃、魅力四射的粤、港、澳后花园！

最后，祝郴州市“12342效能行风热线”的全体同志们，用你们真诚的关爱，拉近百姓与政府的距离，用你们卓越的才干，建设勤政高效的的政风、行风。

谢谢大家！