暗访实录之九：市直行政机关办公情况暗访实录

9月3日至4日，市纪委、监察局、人事局、优化办、市打基础创环境办公室和部分新闻单位组成的暗访组，在办公时间深入部分单位的办公场所对政务公开、工作纪律、服务态度、办事效率等进行了暗访。

市城管局

9月3号上午9时50分，暗访人员来到市城管局。走进崭新的市城管局，宽敞的大厅里，办公大楼示意图一目了然。暗访人员以要承租一个卖月饼的摊点，向一楼的占破道办公室接待室进行了咨询。

暗访人员问：“卖月饼的占破道是在你们这里办理吗 ？”工作人员回答：“你到经营中心去问一下，在二楼。”“这个属于占破道管不？”暗访人员继续询问。“我们是跟他们联起来的，具体是他们在分管这个事。”工作人员说，“有八个点，好像已经向社会公开拍卖了。”

顺着他们的指引，暗访人员来到二楼。在路口，一位工作人员见到有人来，马上主动向我们打招呼。虽然拍卖工作已经结束了，但是这位工作人员还是很热情地把暗访人员请到了办公室，并积极出主意。工作人员要求暗访人员留下电话，说只要有竞拍的人不要摊位的话，可以第一时间将消息告诉我们。

随后，暗访人员来到一楼的城市客运办，向这里的工作人员咨询该如何办理出租车转让的事情。当暗访人员来到综合科时，四个岗位却只有两人到岗，其中一人在看报纸，一人在打电话。“客运办在哪？”暗访人员询问。 “就在这，综合科。”暗访人员再问道：“ 我想办出租车转让找那个科？”“ 找业务科 。”工作人员有一搭没一搭地回答道。

暗访人员来到业务科时，三名工作人员正围在一起聊天。暗访人员询问出租车转让要办什么手续，工作人员问道：“你是哪里的？” “个体，出租车公司没给我们办妥，我们过来咨询一下要怎么办。”工作人员回答：“如果是转让要到财政局，首先通过公司到财政局去交转让费，要不就是私下转让。”“到你们这里要做什么”暗访人员又问。 “到我们这备案就可以了。”工作人员耐心地回答了暗访人员的问题。

市水利局

9月3号上午的10时15分，市水利局。宽敞的大厅里，不但设立了防汛大楼的平面示意图，而且水利局行政性收费公示牌都一一罗列上了墙，一清二楚。暗访人员以咨询移民后期扶持款发放问题向一楼的一间办公室打听起来，这个办公室里有三人，正聊着天，还没等暗访人员开口，走道里就过来一个人询问暗访人员有什么事，“我们们想问下移民办在哪，想了解一下移民后期扶植款的发放？”工作人员说：“ 到605去，找那个文主任。”随后，暗访人员来到四楼的局办公室，然而敲了三间办公室都没人。在一间有人的办公室，暗访人员问：“我们咨询一个事情。”“ 什么事情” “咨询一下移民的事情”暗访人员回答道。 “你到六楼，找移民局。”暗访人员又问：“办公室为什么没人？”“你找移民局” 这位工作人员的语气十分僵硬。顺着他的指引，暗访人员找到了六楼的移民局。工作人员很热情地接待了我们，并且很耐心仔细地告诉了我们移民后期扶植款发放的政策、步骤。10时30分，暗访人员以河道受阻再次来到四楼，三间办公室仍然没人，也没有任何的提示。在五楼的水政科，门是开着的，电话也在不停地响，可就是没人，同样也没有任何提示，暗访人员只好找到同楼的水电科的工作人员打听情况，“我怎么晓得，我们又不是一个科室的， 就向你们一样他管他的，我管我的，找我，我怎么晓得。”工作人员这样回答。 无奈之下，暗访人员来到四楼的纪检科，“水政科怎么没有人”暗访人员问。这里的工作人员接待热情：“是不是出差了，我帮你们打电话问下。”原来水政科的工作人员在三楼开会。

开发区管委会

9月3号上午10点40分，暗访小组来到了开发区管委会 。这里经常会接待外省外市以及国外投资者，可以说这里也是郴州对外的一面镜子，这里的工作人员的工作态度和服务水平怎么样呢？开发区管委会的是新落成的，大厅很漂亮，但是暗访人员却没有发现政务公开栏以及楼层分布图。走进一楼的地税开发区分局办税大厅，有四五名工作人员正在致勃勃地聊着篮球。暗访人员询问增值税发票怎么办，“增值税呀，我们是地税局，去国税 。”这位工作人员很不耐烦地解答完后，就又加入到了聊天的队伍中去了。而在对面的登记注册大厅，则有不少人缺岗。10时50分，暗访人员来到了位于二楼的郴州市规划局开发区规划管理办公室，这里大门紧闭无人办公，不过上面留有电话号码，联系人，而其他的办公室基本上无人上班。随后，暗访人员来到管委会办公室，这里应该有四人上班，却只有一位小伙子留守，他在办公室里玩起了网络游戏。“玩什么游戏？”暗访人员问。“ 魔兽，3D游戏。”工作人员随口就答。

市国土资源局

9月3号上午11时许，市国土资源局。在三楼，整个三楼办公室只有两间办公室开了门。而交易大厅的工作人员有的在吃东西，有的则完全不在工作状态。9月4日上午暗访人员再次来到了市国土资源局，在国土资源交易大厅有4人不在岗，而在对面的另一个办事大厅里有一个工作人员正坐在桌子上与同事聊天。

市政府办公大楼

9月3日下午三点半，市政府办公大楼。暗人员首先来到二楼的行政复议应诉科，在这个办公室内，有一人正在打电话聊天，暗访人员以要行政复议与工作人员聊了起来。一名工作人员耐心地为我们做了解答，而旁边一位女工作人员显然还不在工作状态，在我们咨询的近十分钟内，她始终在打电话。在她桌子上还摆放着一叠申诉材料，其中有2月15日申诉至今仍未处理的。

15时40分，在三楼市城调队的投资贸易经济统计科，有两名工作人员正在聊QQ。同时，住户调查科（320办公室）和物价调查科（327办公室）都有工作人员在聊QQ。在四楼市计生委的439办公室，两名工作人员一人在玩扫雷游戏，另一人则躺在沙发上悠闲地看着报纸。在计生委办公室（434办公室）下午4时大门紧闭无人办公，还有的办公室正在看电视。

16时07分，在六楼审计局经贸审计科（619办公室），暗访人员看见只有一人在办公室。16时14分，在市招商局投资联络科（642办公室）、发展规划与国民经济综合科（724办公室）和国民经济动员办公室（749办公室）分别都有工作人员在聊QQ。市经委经济运行科（536办公室），科室人员正聚在电脑前绘声绘色地聊着股票。

17时30分，离下班时间还有半个小时，暗访人员再次暗访了市政府办公大楼。在行政事业审计科（639办公室），暗访人员发现这里无人办公。在第三产业发展科（733办公室）、发改委值班室（739办公室）和国民经济动员办公室（749办公室）则分别有人在玩游戏。

17时40分，市政府办机关招商引资办公室（722办公室）门上的温馨提示为“正在办公，敲门请进”，但暗访人员敲门后却发现无人应答，且大门紧闭。

17时50分，住户调查科（320办公室）和物价调查科（327办公室）工作人员已经下班。

市环保局、 市民政局、 市质监局

9月4日《郴州日报》刊登了《市直机关公开办事大厅暗访实录（上）》，那么市直机关单位又会有什么样的新气象呢？上午9时，暗访人员来到市环保局，在一楼可以很清楚得看到楼层指示牌，以及各种行政许可收费公示。在各个办公室，暗访人员发现所有的工作人员都统一佩带上了工作牌。接待的工作人员也颇为热情，并能主动地将回答暗访人员咨询的问题。

9月4日上午10时，暗访人员来到市民政局，这里的公示牌一应俱全，工作人员也佩带上了工作牌，针对暗访人员的咨询都能耐心地回答。

9月4日上午11时许，暗访人员来到市质监局，在一楼墙壁上粘贴了行政性收费项目以及依据的公示栏，在楼梯口还设置了楼层分布图。在管特种产品的办公室，暗访人员以液化器罐阀门有问题，向这里的工作人员进行咨询。工作人员在仔细询问了具体的症状后，一一详细地给暗访人员做了解答。随后，暗访人员来到了6楼的稽查队，以下湄桥有一地下钢条厂向这里进行投诉。这里的一位工作人员接待了暗访人员，并马上把我们带到了负责人办公室。这位负责人很热情，请我们先坐，并给我们倒了水。然后，向我们了解事情的情况，同时他还指派了三名工作人员准备去现场执法。临走时，这位负责人又跟随了下来，并把执法人员的电话和他的电话留给了暗访人员。

通过对部分市直行政机关办公场所的暗访，存在以下问题：

一、政务公开有待规范。所暗访的单位基本上设立了公开栏，但离规范化的政务公开要求还有一定差距，其中开发区管委会没有政务公开栏以及楼层分布图。大部分单位都没有按规定在办公室门上设置正在办公或外出办事联系电话的温馨提示牌、在办公桌上摆放岗位职责牌。

二、服务态度有待改善。首问负责制规定：群众来机关或服务窗口办事，所询问的第一位机关工作人员，即为首问责任人。属于首问责任人职责范围内的，要按照有关规定及时办理。不属于首问责任人职责范围内，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办机构；经办机构无人时，应告知经办人的联系电话。不属于本单位职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助了解具体经办单位或部门的名称、地址、联系方式。在这次暗访中，所有被暗访的单位“首问负责制”普遍执行得不好。

三、工作纪律有待加强。在开发区管委会办公室暗访中，一位工作人员在玩魔兽3D游戏；在市政府办公大楼暗访中发现，三楼：市城调队投资贸易经济统计科、住户调查科（320办公室）和物价调查科（327办公室）有工作人员在聊QQ；四楼：市计生委439办公室两名工作人员一人在玩扫雷游戏；五楼：市经委经济运行科（536办公室），工作人员聚在电脑前聊股票；六楼：市招商局投资联络科（642办公室）在聊QQ；七楼：市发改委发展规划与国民经济综合科（724办公室）、国民经济动员办公室（749办公室）分别有工作人员在聊QQ，第三产业发展科（733办公室）、发改委值班室（739办公室）和国民经济动员办公室（749办公室）有人在玩游戏。

四、工作效率有待提高。市政府办公大楼行政复议应诉科，工作人员桌子上还摆放着2月15日申诉至今仍未处理的申诉材料。