暗访实录之二：市直机关公开办事大厅暗访实录（下）

市政务服务中心

8月15日上午8时10分，暗访小组来到市政务服务中心进行暗访，在一楼的大厅中，暗访人员在一台电子显示器中看到，郴州市政务服务中心共有51个政府部门在三个办事大厅设立了办事窗口，306项审批服务事项可以在中心完成。在电子显示器中还可以看到政府各办事机构在政务服务中心所处的位置、服务事项、收费标准等。

暗访人员来到3楼办事大厅，办事大厅的窗口工作人员不戴工牌、上班打游戏等问题普遍存在，未按时到岗现象依然存在。

在市文化局窗口，暗访人员询问，在燕泉路开一家游戏厅需要办一些什么手续？工作人员说：“在2006年的时候就把此项业务下放到了北湖区文化局办理。”暗访人员再问在办理时需要一些什么手续时，对方显得有点不耐烦地说具体要问北湖区文化局的有关人员。

在市安全生产监督管理局办事窗口，一位女工作人员把办公桌当成了家里的餐桌，一边悠闲自得地吃早餐，一边浏览网页，看到有人经过也不顾及。

市劳动和社会保障局办事窗口，一位未带工牌的工作人员在玩电脑游戏，这名工作人员“警惕性”非常高，一有人接近，就把游戏屏幕隐藏，暗访人员反复观察后，才发现他是在玩“黄金岛字牌游戏”游戏。

市公安局出入境管理办证大厅

8月15日9时30分，市公安局出入境管理办证大厅。大厅5个办事窗口只有1个窗口有人，而且还在长时间的用方言打电话聊天，视窗口前站着8、9个等待办证的群众于不顾。约过了10多分钟以后，另一名民警到岗。

待打电话的民警把手机放下，暗访人员上前想询问办证的有关事宜，还没有等暗访人员挤上前去，一位老同志被该女民警热情的请进了办事窗口里边，从双方交谈的过程中暗访人员了解到，这位前来办事的熟人，也是来办证的。而此时，来办证中心办证的市民也越来越多，已经把2个办证窗口挤满了。等到老同志从办事窗口出来，站在最前的王先生拿着办证的材料，希望民警告知如何粘贴时，民警不耐烦地对着王先生说，你贴到是哪边就是哪边。见其态度如此王先生只好退出人群，拿着材料慢慢的贴起来。

暗访人员随即问王先生：“办证是不是很麻烦”。王先生一脸无奈说道：“唉！好麻烦哩，办得我都不想办了。来来回回都已经跑了好几次了，我办的是探亲证，从申请到拿证起码需要一个月的时间，按照规定应该在15个工作日就应该办理好的。”问及收费问题，王先生告诉暗访人员：“收费还是比较公开，就是照相好像贵了一点，而且必须要到他这里照才可以。”

随后，暗访人员来到办证中心的照相室，一位未带工牌、未着工作服的女同志正在操作电脑，暗访人员问到：“请问照相要多少钱。""门口不是帖着有吗！照相30块，洗相片20块，一共是50块。”这位女同志连头没有回就甩过来一句话。“到外边去照可以吗？”她转过头斜着眼睛看着暗访人员说：“不行，这里是用数码相片。”暗访人员再问道：“如果我用U盘拷过来行吗？”这位女同志一脸怒气道：“你拷过来，哪个给你做呀，我们这里都是配套的，要在相片上面加条码的。”

市房屋产权交易中心

8月15 日14时30分，市房屋产权交易中心。中心办事大厅门口的办事指南和办事公示栏都挂在醒目的位置，前来办事的人员可以在这里一目了然的找到要办事的地方。在2楼的办事大厅，前来办事、咨询的市民络绎不绝，在门口的一咨询台一位着装整齐的工作人员接待了暗访人员。暗访人员以办理燕泉广场商品房房产证为由向他咨询。这位工作人员面带微笑的告诉我们，在4号窗口可以得到答复。

暗访人员径直走向4号窗口 “新建商品房转让柜台”，提出要为燕泉广场10栋的房子办理房产证时，窗口的工作人员说：“由于燕泉广场的开发商新世纪公司没有办理产权证，所以对其需要办理房产证的有关事项不予受理。”当暗访人员问到什么时候可以办理时，她摇了摇头说道：“这个就要看新世纪公司什么时候把产权证办好了。”

暗访人员离开了4号窗口来到相邻的5、6号窗口，发现工作人员没有在岗。见到有人到来，工作人员才回到了自己的岗位上。暗访人员询问买经济适用房要哪些手续？这位工作人员能够很耐心进行解释，并给暗访人员拿来了一份购买经济适用房的须知，上面很清楚地注明了办理的条件和程序。

暗访人员来到三楼办事大厅，一个柜台6、7人围坐在一起，谈笑风声，办公室俨然成了一个聊天的场所。在“产权登记科”一个柜台里，本来应4人坐的办公桌，却只有一人在岗，其中有一个7、8岁的的小男孩在玩电电脑。

市国税局

8月16日上午8时，市国税局北湖区分局城前岭办事大厅。大厅只有一名工作人员在埋头看报纸，其他办公室的门都还没有打开。10分钟后，办事大厅陆陆续续的有工作人员来到，而后面来的这些工作人员来了后不久就转身走到楼下，暗访人员跟踪一部分工作人员，原来他们是去吃早餐。8时40分，暗访人员再次来到办事大厅，尽管已经上班40分钟了，但是7个办事窗口中只有3个窗口有工作人员，着装也不规范。暗访人员随机到一个办事窗口前询问购买摄影器材如何征税，一女工作人员连头也没有抬就说：“这个不是我们征税的范畴，你去地税局问问。”

上午9时，市国税局苏仙分局办事大厅。大厅内12个办事窗口只有3个窗口有工作人员在岗。其中10号窗口5个工作人员聚集在一起，正在讨论买股票的心得。只听见一个工作人员说道：“唉！我都亏死了，我买的股票全部被套进去了，也不晓得现在怎么样了。”见到有人来了，她们还是若无其事的议论着她们的“股经”。暗访人员咨询如何办理增值税发票，由于旁边三人闲聊太吵，工作人员根本听不清暗访人员的咨询。无奈，暗访人员又换一个窗口咨询。只见11号窗口的这位工作人员正在津津有味地看着电影。暗访人员询问：“增值税发票怎么办理？”这位工作人员用手指指着1号窗口说：“到文书窗口去问。”暗访人员来到1号窗口，没有看见工作人员。经过询问工作人员告诉暗访人员：“这个窗口的人休公休假去了，你要不去外面找我们值班主任问问。”暗访人员来到办税大厅主任办公室，然而办公室的门却是紧闭，无论怎么敲里边都没有反应。暗访人员折回办事大厅绕着大厅转了一圈，路过11号窗口时只见一位男工作人员正在那儿津津有味地在电脑上看电影，见有人过来他立即将电影屏蔽。当暗访人员离开时，办事大厅的情景跟进来时候是一样，聊股市的还在继续，看电影的照看。

《郴州市国家税务局行政效能建设制度》岗位责任制第十六条：为纳税人提供优质、规范的纳税服务。首问责任制第二条：第一个接待的税务人员对纳税事宜要按照规定办理，全程跟踪服务，作到不推、不拖、不压。"第三条："实行值班主任制度，对前来办税的纳税人提出的问题给予明确答复和及时处理。在本次对市国税局的暗访中，个别工作人员的言行与规定不符。