二、关于社会发展问题

加强街道社区工作。1、要按坚持贵、权、利相统一的原则规范街道社区工作，政府各部门不要随意超出其职能范围给街道社区下达部门的工作任务，取消现有的各种不切实际的考核达标；2、要将街道办事处经费纳入财政预算，实行全额拨款。同时，市区两级政府要加大对社区经费的补贴，逐步提高社区居委会专干工资标准和生活待遇。

促进教育公平。1、各级政府应加大对基础教育的投入力度，建立并完善教育投入保障机制，彻底理顺各基层教育负债问题，该剥离由政府负担的必须坚决剥离，可以考虑采取行政措施要求各县（市、区）主要领导限期化解债务，确保学校的公用经费按国家规定拨足到位，确保对教育的指出随经济的发展比例增长。2、促进教育事业的均衡发展。各级政府及教育行政主管部门要按区域对学校布局进行优化组合，促使好、中、差各类别的学校平衡发展。严格执行义务教育实行免试按区域就近入学，公办高中招生严格执行收择校生“三限政策”，取消义务教育办名校的行为。在城市扩容的同时，会同建设、规划、国土等部门作好城市扩容的学校网、线、点的建设，让所有适龄儿童都能就近入学。3、各级政府要建立和完善贫困学生的救助措施，使贫困学生能完成义务教育截断的学业。

加快公共设施建设和文化事业发展。1、按照统筹规划、整合资源、多方筹资、分步实施的原则，启动中心城区的科技馆、图书馆、体育馆、职工文艺中心及会议展览中心等社会公共事业基础设施项目的建设；2、保护、开发、利用我市的民俗文化，打好湘昆--“世界文化遗产”的品牌，对“嘉禾民歌”等民俗文化进行“申遗”；3、加大对北湖公园的保护力度，加强对北湖公园提质改造工程的有效监督。今后凡牵涉到广大人民群众利益或者重大的工程项目、城市改造计划，如公园改造、水电价格调整、武广铁路新区建设等必须举行公开听证、听取人民群众与社会各界的意见。4、创建“郴州市文化创意产业园”。在 全省率先创建地级市州文化创意产业园，争取成为升级产业园。建议在园区选址上优先考虑以下两个地段：一是湘南风情园周边地段。可以将湘南风情园、爱莲湖、濂溪书院纳入产业园区，有效地整合郴州的历史文化和民俗文化资源，为郴资桂文化走廊打造核心规模景观。二是苏仙区白露塘镇周边地段。地处“柿竹园有色金属工业园”和“湘南学院”之间。在经济、文化环境上有较好的优势。为确保项目顺利启动和实施，建议市委、市政府组建专门领导班子和由主管部门、牵头单位、职能部门负责人以及有关专家组成的工作班子，同时安排一定的启动经费。

关注城市贫困人口。1、完善社会保障体系。应加大基本生活保障、失业保险、最低生活保障构成的三条保障线的扶持力度，继续提高低收入者的收入水平；逐步调整现有社会福利政策，在住房补贴、退休金、医疗保险等方面应向低收入者倾斜；最低生活保障金要随着物价水平的上涨而相应提高，政府应从国有资产中划出一部分用作养老金以解决社会保障资金严重不足的问题；2、大力发挥就业导向的作用。大力发展社区服务业以及电子、原材料加工等无污染、又可吸纳大量初级劳动力的产业，并在政策上提供适当支持。鼓励非政府组织介入城市扶贫、扩大贫困居民的社会交往网络，促进贫困者的社会参与，增强其脱贫的主动性。3、对贫困家庭子女入学，义务教育阶段要全免学杂费；考上高中、大学者要进行适当奖励和补助。学习广东韶关、梅州、茂名等市的做法，为贫困对象发放医疗优惠卡，享受“三免”（免挂号费、急诊费、出诊费）、“七减”（减收注射费、住院费、市内出车费的3%，检查费、治疗费、护理费、手术费的10%）。发展社区卫生事业，缓解看病贵、看病难问题。同时，由地方政府出面组织、动用社会各界资源在我市创立专门为贫困人口服务的福利医院或慈善医院，开展慈善医疗救助。