市政协要紧密结合自身实际，认真学习贯彻好市委、市政府提出的“两城”建设战略思路，切实增强以实施“两城”建设战略思路促进经济社会又好又快发展的自觉性和坚定性，充分发挥政协在参与推进“两城”建设中的优势和作用。
围绕中心、服务大局，积极协助党委、政府落实好“两城”建设各项重大措施
围绕中心、服务大局，是政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础，也是政协在推进“两城”建设中发挥作用的重要着力点。我们要紧密配合市委、市政府的部署，结合郴州实际和政协工作特点，进一步调整和完善工作思路，优化各项工作方案，特别是要从理论与实践的结合上，进一步加强对我市经济社会发展特别是“两城”建设带有全局性、战略性、前瞻性重大问题的调研，积极向市委、市政府提出有分量、操作性强的对策建议。
首先，要善抓住“两城”建设和经济社会发展热点问题履行职能。所谓“热点”，就是党和政府重视、人民群众关注、影响国计民生的重大问题。随着“两城”建设的推进、经济社会的发展，热点问题会不时出现。政协作为人才库、智囊团，就要急党政之所急，想群众之所想，办百姓之所需，发挥联系面广、人才荟萃的优势，推动热点问题的解决，造福于民。其次，要善于抓住“两城”建设和经济社会发展难点问题建言献策。所谓“难点”，就是影响“两城”建设和改革、发展、稳定的瓶颈和掣肘因素。改革开放以来，我市经济社会发展取得了巨大成就，也积累了一些深层次的矛盾和问题。新形势下的“两城”建设，是一项开创性的伟大事业，是新型城镇化的广阔实践，遇到的困难、矛盾也会不少。政协要为党委、政府分优、出力，就必须主动围绕这些改革开放和经济社会发展特别是“两城”建设实践的深层次问题，探究规律，摸索办法，提出建设性的意见和建议，促进有关问题的解决。第三，要善于抓住“两城”建设和经济社会发展重大问题进行前瞻性调研。政协非官非民、亦官亦民，既不是权力机关，也不是行政机关，日常工作没有党政工作那样繁重，位置相对超脱，受部门或地区利益影响小，可以有比较充裕的时间深入社会调研，在“两城”建设的“热奋进”中进行“冷思考”，比较真实地观察、分析、反映各种信息。因此，政协要善于抓住“两城”建设和经济社会发展中的重大问题，向党政决策机关提出前瞻性、战略性的意见和建议。
统筹兼顾、改革创新，努力为推进“两城”建设凝心聚力
第一，加强民主监督，促使政府改进工作，为“两城”建设提供良好的软环境。近年来，市政协大力加强提案的督办落实工作，建立了主席会议督办重大提案制度，通过抓重点、带一般，促进提案的办理和落实。视察也是政协履行民主监督职能的一种经常形式，它主要是针对政府的重点工作项目，组织委员实地了解情况、检查工作、研究问题，通过视察报告建言献策，帮助政府改进工作。民主评议则是近年来政协开展民主监督的一种新的形式，它主要是组织政协委员对政府机关及其工作人员的工作进行考察评议，并将评议的结果以正式文件的形式送达党委、政府。这种民主评议针对性强，虽然不能产生法律约束力，但是由于它通过明察暗访、民意调查、考评打分，具有较强的说服力，因而能够对被评议单位形成一定的压力和动力，收到较好的监督效果。我们要以这些行之有效的履职形式为抓手，督促政府及有关部门不断提高组织实施“两城”建设的执行能力和管理水平。
第二，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为“两城”建设凝聚更多力量。政协组织由各党派、人民团体、各族各界代表人士组成。它为爱国统一战线的各方代表提供了表达政治愿望、协商国家大事、进行民主监督、积极参政议政的广阔舞台，充分体现了社会主义民主的本质。随着经济社会的发展，各个不同社会阶层的利益差别化愈益明显。如何团结各新生阶层的整体社会力量，共同投身于“两城”建设和全面建设小康社会的伟大实践，是摆在政协面前的一个新的课题。这就要求政协与时俱进，充分发挥其团结包容的优势，吸引各新生阶层的代表进入政协组织，让他们表达政治意愿和利益诉求，为维护社会安定团结营造更加和谐的社会氛围。同时，政协还担负着团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同致力于“两城”建设的历史重任。“两城”建设的内在要求，就是要深化改革、扩大开放、推进创新、加快发展、共建和谐，这些都是要求我们必须开阔视野，在更广阔的领域里开展团结联谊工作，为全市“两城”建设贡献力量。
第三，协调关系、化解矛盾，为齐心协力推进“两城”建设做好团结稳定工作。“两城”建设需要一个团结和谐的环境。因此，要坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛盾，确保社会稳定和工作有序进行。政协要善于为改革和发展、“两城”建设化解阻力、增加助力、形成合力。一是要发挥联系广泛、包容性强的优势。通过各个界别，联系社会和各个方面，了解情况，发现问题，依据党和国家的方针政策，做好消除误解、增进理解、理顺情绪、安定人心的工作，化解矛盾，增强团结，共同致力“两城”建设。二是要发挥人才荟萃、智力密集的优势。通过深入调研，敞开言路，为党政在“两城”建设重大事项决策民主化、科学化提供来自社会不同阶层、利益群体的有价值的参考意见，使决策既符合多数人的共同利益，又适当照顾少数人的合理要求。三是要通过各种形式真实地反映社情民意。政协下通各界，上达党政领导机关，能够及时沟通领导机关和基层干部群众的联系。我们要密切同各界群众的关系，及时准确地反映群众的意见和要求，真正成为党委和政府团结各界、联系群众的桥梁和纽带，为维护团结稳定、促进“两城”建设作出应有的贡献。
注重实效、多出精品，切实提高助推“两城”建设的综合素质和工作水平
贯彻落实“两城”建设战略思路，实现科学跨越发展，需要社会各方面的努力。政协作为多党合作和政治协商的重要机构，要在“两城”建设的过程中更好地发挥作用，就必须不断提高自身素质和工作水平。
第一，要充分发挥专委会的基础作用和委员的主体作用。政协专委会是在常委会和主席会议领导下组织委员开展经常性活动的工作机构，在政协履行职能的工作中发挥着基础作用。政协参与与推进“两城”建设，就要以开拓创新的精神，进一步改进、深化和活跃专委会的工作，不断提高工作的质量和水平。要重视发挥专委会的专业优势。在视察、调研和专题议政的过程中，注意听取和采纳委员中的专业人士的意见，以求最后形成的成果科学、准确，对党政机关决策有较高参考价值。政协委员是政协工作的主体，政协开展的各项活动要靠委员的积极参与。政协委员作用发挥得如何，是能否搞好政协工作、提高整体水平的关键。实现“两城”建设的宏伟目标，为政协委员施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台。广大委员要认清使命，把握机遇，立足本职，勇于实践，做各界人士贯彻落实“两城”建设战略思路的表率，充分发挥自己的智力优势，努力当好市委市政府的“脑库”、“智库”，认真研究在推进“两城”建设过程中出现的新情况、新问题，通过履行政协职能，为“两城”建设提供智力支持，为经济社会发展多作贡献。
第二，要增强为“两城”建设服务的针对性和实效性。在为“两城”建设建言献策、提供服务的过程中，我们要注意与党政决策合拍，做到有所为有所不为，有的放矢地提出意见和建议。衡量政协工作成效及对“两城”建设贡献的标准，主要是看建的言、献的策是否被纳入党政决策之中或者具有提示参考价值，在多大程度上推动了“两城”建设的发展。我们始终要紧贴经济建设这个中心去干，围绕发展这个第一要务去转，抓住“两城”建设这个重点去做。对于党委、政府已经部署和正在抓的事，我们要积极反映社情民意，主动开展民主监督，加以协助完善；对于党委、政府已经认识到，但尚未来得及付诸实施的事，我们要超前论证，提供决策参考服务；对于党委、政府尚未发现的问题，我们要认真调研，及时通报，引起关注。
第三，要谋全局、抓重点、议大事、出精品。政协在推进“两城”建设中发挥作用，关键是每年要出几个大的建言献策精品。如果我们每年抓住几件“两城”建设中党委重点部署、政府全力实施、群众热切关注的大事，提出一些有价值的思路和带方略性的建议，形成一批有现实意义和可操作性的调研报告，使党政决策机关切实得到来自政协的有力协助，使广大群众切身感受到看得见、摸得着的收益，那么，我们在参与推进“两城”建设的过程中就尽到了我们的责任，作出了我们应有的贡献。为此，应做到以下几点：一是要用心思考探索，不人云亦云。围绕“两城”建设，尽量学得多一些，想得深一些，看得远一些，谋划细一些，探索实一些。二是要拓展履职领域，不墨守成规。“两城”建设既然是一个目标，一种追求，一个不懈奋斗的过程，那它的认识舞台和实践舞台就非常广阔。只要是有利于“两城”建设的事，就要理直气壮地去做，积极主动地去做，开动脑筋去做，尽可能拓展履职领域，延长履职链条。三是要突出改革创新，不事无巨细。改革创新无时不在，无处不在，“两城”建设离开改革创新将一事无成。要从向上要政策、要项目，转向既要向上要政策、要项目，更要向上要在重点领域和关键环节进行改革创新、先行先试的自主权，为“两城”建设注入不竭的活力和动力。四是要切实真抓实干，不泛泛而谈。不仅要运用政治协商、民主监督、参政议政等履职手段推进“两城”建设，而且要按照市委、市政府的部署安排，实际参加到“两城”建设重大工程、重大项目的组织实施中来，扭住不放、一抓到底、抓出成效。
（作者系市政协副主席）
