2006年12月14日，市委副书记谭平专题听取市文联等9个群团组织的工作汇报并作指示。市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市财政局等单位的领导参与听取汇报。市委宣传部副部长、市文联党组书记谭家胜代表市文联将郴州市文联的机构设置、近年来的情况、2007年的工作设想及请求研究解决的几个问题作了汇报。

　　一、要充分肯定全市群团组织为我市经济社会发展、为构建和谐社会做出的重要成绩。群团组织在构建和谐社会中发挥着重要作用。发达国家的群团组织在社会发展中是起主导作用的。一是社会结构中的协调作用。二是反映诉求、化解矛盾中的桥梁纽带作用。在美国等发达国家和地区，发挥群团组织的作用化解社会矛盾，已成为政府和全社会的共识。三是在社会救助中的补充作用。四是社会服务职能的承载作用。五是群团组织的引领示范作用。群团组织作为党领导下的群众团体，国家政权的重要社会支柱，多年来在群团组织发展中发挥了重要的引领示范作用，当前应当充分发挥这种作用，带动整个群团组织健康发展。近年来，全市群团组织充分发挥群团优势，立足市委市政府工作大局，努力推进各项工作，在服务中心、推动发展上取得了新的成效。立足本职，充分发挥好党联系群众的桥梁纽带作用，积极开展各类主体活动，在团结群众、服务群众、关爱群众方面取得了新的进步。

二、要充分认识群团组织在新时期党的工作中的重要性，提高群团组织的组织、宣传、教育、服务群众的本领。

1、群众团体是巩固党的群众基础的重要依靠对象。提高党的执政能力，很重要的一条，就是提高党委“总揽全局、协调各方”的能力。群团工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党建整体工作的重要组成部分，是党组织协调各方力量中的重要方面。所以，只有做好群团工作，才能更好地团结人民群众，把各级党组织植根于人民群众之中，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。

2、群众团体是加快社会主义现代化建设的重要推动力量。群众团体所涵盖的社会面十分之广，工作对象是广大人民群众，在做群众工作方面有自己特殊的优势。群团组织是各级党组织联系人民群众的桥梁和纽带，是我们党组织倾听群众呼声、反映社情民意、掌握群众思想脉搏的重要渠道，也是我们协调各方利益的重要途径。

3、群众团体是促进四个文明建设协调发展、构建社会主义和谐社会的重要参与者和组织者。我们做好群团工作，对进一步落实好以人为本的理念，最大限度地调动全市广大人民群众的积极性、主动性和创造性，引领他们更好地参与到新一轮发展当中来，更好地在全市各个领域、各个阶层中贯彻执行好市委市政府的重大决策，最大限度地把全市广大人民群众团结和凝聚起来，共同推进我市的经济社会发展，有着重要意义。

4、当前群团组织面临的新情况、新变化：①党的两大历史性转变使群团由政治性向政治性与群众性结合的转变。②党的历史性的根本转变，使群团组织的职能由教育动员为主向教育动员服务并重转变。③党的改革开放所带来的利益关系调整使群团组织所代表的社会阶层发生了显著的变化。

5、当前群团组织面临的困难：由于群团组织发展尚处于初始阶段，其作用的发挥还受着种种制约，主要表现在：执政党对群团组织提出的新课题没研究透，目前人们对群团组织的地位和作用的认知程度还比较低，对它的培育、扶持力度也还不够；从领导方面看，有的党政机关和领导干部对群团工作认识不足、领导不力，充分发挥群团组织的作用不够，简单地当作行政部门对待；从自身发展来看，主要是桥梁纽带作用发挥得还不尽如人意；从当前形势变化带来的新压力来看，群团工作还存在一些薄弱环节，存在诸如教育缺乏针对性、时效性，工作方式、机制、体制等方面都存在很多问题；群众基础不是那么稳固；群团组织发育不成熟，存在经费不足、活动能力不强等问题。

三、要围绕党政的工作中心创造性地开展各自有特色的活动，为加快郴州发展，建设开放繁荣和谐郴州作出更大的贡献。要围绕省、市党代会的布署来安排工作。要在推动经济发展上不断创新业，在精神文明建设上发挥新优势，在构建和谐社会上要有新作为，在自身建设上迈出新步伐。要全面推进群团组织的思想、组织、作风、制度建设，确保群团组织充满生机与活力。  

四、要积极探索新形势下群团组织的组织方式、体制机制等问题，努力加强自身建设。

1、正确看待和把握群团组织的发展。一方面要看到群团组织在构建和谐社会中确实有着不可替代的作用，群团组织的发展是现代社会发展的一个必然趋势。另一方面也要看到，群团组织的发展成熟需要有一个过程。要坚持培育、监管并举，保证群团组织健康发展。

 2、加强对群团组织的民主化、科学化社会管理体制的建立。和谐社会应该是一个有着民主化的科学的社会管理体制的社会，而这种良好的管理体制必定是建立在政府与群团组织良性互动关系基础上的。

 3、群团组织要加强自身建设，切实提高代表性，提高参与经济建设的能力、维护群众权益的能力、参与社会主义先进文化建设的能力和自身创新发展的能力，在构建和谐社会中发挥积极作用。

五、要切实帮助群众团体解决实际困难和问题，为群众团体的发展提供良好的环境，它是弱势群体。要进一步加强和改善对群团工作的领导。群团组织要适应新形势、新任务的需要，一方面要加强自身建设，另一方面需要党委政府更加重视和支持，尤其是在当前构建和谐社会中要进一步健全完善领导机制，为群团组织开展工作创造必要的条件和环境。1、要把群众团体的基础设施建设纳入全市的整体发展规划。2、在群团组织的经费安排方面财政给予应适当增加，并且要高于经济发展的速度来增加。3、宣传部门要加大对群众团体的宣传力度。如重大节日、重大政策法规宣传等。4、关于团委、妇联、文联等几个群团组织办公用房不足的问题，请市委办与有关部门尽力做好衔接与协调工作帮助解决。5、请市委办按不同的部门类别建议市委常委会或常委扩大会每年至少听取一次汇报。6、请文联、残联、社科联等几个按规定需要换届的团体做好换届的准备工作，代表、会务、资料等工作要提前考虑。7、要关心爱护群团组织的干部，要形成关心、选拔、培养的良好机制，要研究解决群团组织中存在的安置性安排和交流使用不够的问题接。                              

2006年12月1日，我市作家协会副主席张式成、青年文学会常务副会长张怀勋在中国文学艺术基金会、中国散文学会和《影响力人物》杂志主办的“首届全国‘真情人生’纪实散文征文”中分别获二、三等奖。张式成作为获奖代表到人民大会堂领奖。     （市文联办公室）