桂阳的新一轮发展，必须通过解放思想，树立科学发展理念，正确处理好发展中的关系。

处理速度与质量的关系时，坚持快服从于好。落实科学发展观，必须突破“速度”与“质量”非此即彼的误区，真正达到速度与质量的协调统一。从桂阳来说，解决的途径只能是加快发展，坚持努力于快、服从于好。努力于快就是要用3－5年的时间，把桂阳打造成郴州市的次中心城市和湘南地区重要的商贸物流中心，努力建设成沿海发达地区产业转移的承接基地、优质农产品供应基地、矿产品精深加工基地和新型劳动力培养基地。服从于好就是要坚持走“内涵式”发展之路，推进优势资源向优势企业转移，战略产业向战略投资者靠拢，促进经济增长由粗放型向集约型转变。

处理经济与民生的关系时，坚持既要“见物”更要“见人”。要解决“见物”不“见人”的问题，走出只关心经济发展不关心民生实际的误区。当前重点要加快城乡教育资源整合步伐，解决优质教育资源供应不足和教育质量不高的问题；进一步改善城乡医疗卫生条件，完善新型农村合作医疗和城镇基本医疗保险制度，逐步提高补助标准；加强劳动力技能培训，实施积极就业政策，增加就业岗位，完善就业援助制度；加快发展以城乡居民最低生活保障为重点的社会保障体系建设，逐步扩大社会覆盖面；加大廉租房和经济适用房供应总量，使民生水平与经济水平同步提高。

处理城市与农村的关系时，坚持城乡互动。桂阳必须坚持走以城带乡、城乡互动发展之路，将城镇化与建设社会主义新农村、促进农村人口转移以及发展现代农业结合起来。以城带乡就是要加快县城扩容提质步伐，完善城市功能，增强城市吸纳农村劳动力转移能力和辐射带动能力。城乡互动就是要积极引导工商资本、技术和人才投身现代农业和新农村建设，积极依托桂阳己有的农业产业优势，做优做强“桂阳金叶”和生猪产业，培育壮大水产、油茶、药材等特色产业，加快发展农产品精深加工业，推进中心小城镇建设。

处理“显绩”与“潜绩”的关系时，坚持立足当前着眼长远。从桂阳来说，要集中力量抓好县城扩容提质、通村公路改造、农田水利基本建设、病险水库治理等事关长远发展的基础设施；一以贯之地发展矿产品精深加工、轻工制造、电子五金以及现代服务业和烤烟、畜牧、林果、油茶、水产、药材等基础产业；坚定不移地加强干部作风建设、经济发展环境治理和生态环境建设等基础工作，确保经济社会全面协调可持续发展。正确处理“显绩”与“潜绩”关系，关键要建立健全体现科学发展观要求的经济社会发展评价体系和干部政绩考核评价体系，考核工作、考核干部既要看当前的“显绩”，更要看长远的“潜绩”。