王贤国在全市食品卫生安全工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是一个紧急会议，内容重要，希望大家抓好落实。会议主要议题是：分析当前全市 食品卫生安全形势，研究如何强化措施，有效预防和处置食品卫生公共安全突发事件，保障人民身体健康和生命安全。刚才，桂阳县就妥善处置村民集体误食野生毒蘑菇中毒事件作了 介绍；市卫生局、市食品药品监督管理局，就如何抓好食品卫生安全工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强食品卫生安全工作的紧迫感和责任感近几年，全市各级各部门都很重视食品卫生安全工作，没有发生重特大食品安全事故。 但是，当前食品卫生安全形势依然严峻，存在的问题还比较突出。特别是厂矿企业职业防护工作薄弱，职业中毒、食物中毒事件发生率较高；部分食品生产企业规模小，设备简陋，技 术落后，甚至掺假使假、以次充好、滥用食品添加剂、滥用包装标识；不少食品经营企业、个体商户缺乏必要的保鲜设备，流动经营变质食品；一些餐饮企业，尤其是个体饮食摊点卫 生条件差，食品卫生安全得不到保障。加之今年气候异常，严重干旱之后发生洪灾，对公共基础设施、生产生活环境、疾病防控体系造成了一定程度的破坏。当前，气温、湿度适宜微 生物的生长繁殖，各类食品保鲜保质难度增大，各种致病因素及安全隐患增多，突发公共卫生事件的比率增高。今年来全市共发生9起突发公共卫生事件，较去年同期增加2起，部分县（市、区）学校发生了食物中毒事件和甲肝等传染病疫情、桂阳县发生野生毒蘑菇中毒事件 、瑶岗仙钨矿发生重大急性硫化氢中毒事件。与此同时，目前处于霍乱、细菌性痢疾、伤寒及副伤寒、其它感染性腹泻等肠道传染病和食物中毒事件的高发季节，我市发生上述疾病的 比率也高，职业卫生安全隐患也多，学校刚开学，流感、流腮、甲肝、乙脑为主的学校传染病易流行，不排除局部暴发的可能。党的十七大即将召开，国庆、中秋两个传统节日也要到来，灾区救灾补损任务艰巨。无论从 哪方面说都需要一个稳定、安全、卫生、和谐的社会环境。因此，我们一定要充分认识在稳定、安全、和谐中的作用，充分估计我市食品卫生安全工作面临的严峻形势，进一步增强做 好食品卫生安全工作的责任感和紧迫感，克服麻痹松懈思想，消除侥幸心理，远匀嗣窀叨负责的态度、严谨务实的作风，切实抓好食品卫生安全工作，确保食品卫生安全，确保全市政治社会大局稳定。

二、加强领导，明确职责，全力抓好食品卫生安全工作民以食为天。食品卫生安全涉及千家万户，是极其重要的基本民生问题。做好食品卫生安全 工作是各级政府义务不容辞的职责。要按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的全国食品卫生安全监管体制总体要求，切实加强对食品卫生安全工作的 组织领导，真正把它作为一项重要工作抓紧抓实。各级主要领导要经常过问，亲自协调解决重大问题；分管领导要切实承担起责任，具体抓好落实。要进一步建立和完善市、县、乡三 级食品卫生安全应急工作管理体系和责任追究制度，建立健全食品卫生安全应急管理投入机制，为有效应对突发食品卫生公共安全事件提供有力保障。食品卫生安全工作还是一项系统工程，各职能部门要在各级党委政府的统一领导下，各司其 职，各负其责，密切配合，抓好落实。食品药品监管部门要负责好食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大食品安全卫生事故。农业部门要抓好初级农产品生产环节的监管 ，制止违禁食药品对动植物喂养施用。质检部门要负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为。工商部门要抓好食品流通环节的 质量监管，依法取缔无照生产经营食品行为，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。卫生部门要抓好食品流通环节和餐饮业、食堂 等消费环节的卫生许可和卫生监管，以及食品生产加工环节的卫生许可。建设部门要把食品卫生管理与安全质量管理放在同等重要的位置，督促建筑方和施工单位加强对农民工的健康 教育，提高农民工的健康意识和自我保护能力，改善工地食堂的卫生条件。学校、企业、部队、宾馆、酒店等人群集中的地方，要加强对食物、蔬菜采购、漂洗、烹饪各个环节的监督 管 理，防止使用酶变等不合格食品，注意餐厨卫生。其他各有关部门都要切实负起责任，依法加强食品卫生安全监管工作。全市各生产经营单位，尤其是食品生产经营单位，要认真贯彻 落实《安全生产法》、《食品安全法》、《职业病防治法》和《传染病防治法》等法律法规，主动接受有关部门的指导和监管，依法开展生产经营活动，切实做好生产安全工作，加强 劳动保护，改善劳动条件，保障职业卫生，重视食品安全。国旖谇埃市里组织开展一次全市性的食品卫生专项整治行动。市食品药品监督管理局要在本周内拿出整治行动方案。各职能部门要全力参与配合，认真落实职责，全力投入专项整治 行动，及时发现、防范、排除隐患。要狠抓责任落实，对因不履行或不正确履行职能造成严重损失或后果的，要追究相关责任人的责任。

三、有效预防，积极处置，努力开创我市食品卫生安全工作新局面公共食品卫生安全事件要做到警钟常鸣，常抓不懈，预防在先，管理有效，一旦有发事 征兆，要及时发现控制处理。各级各部门要认真履行职责，严格落实责任制度，共同抓好公共食品卫生安全的监管。

第一，要强化食品生产加工环节监管。要加强无证生产加工 食品违法行为查处工作，开展 无证生产专项整治，坚决取缔无证生产加工企业。要严格实行食品质量安全市场准入制度，健全食品标准、检验检测和认证体系。全面开展食品相关产品和地方特色食品的市场准入工 作，严格食品生产许可证的审查和发放。加强食品认证标志执法监督，建立和完善食品标签监管制度和强制检验制度。要开展重点食品专项检查，加大对食品生产集中地的整顿和规范 力度，对产品质量不稳定的企业要加大监督抽查力度，对不合格的产品要坚决曝光，问题严重的要立即责令停止生产销售，进行整顿。多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销 相关证照。要全面推进食品添加剂使用备案和监督工作，严厉打击使用非食用原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。要加强定点屠宰工作，严格按规程实施检验检疫，确保 肉产品质量。

第二，要强化食品流通环节监管。严格规范食品经营行为。 切实加大对无照食品生产经营行 为的查处、取缔工作力度。加大对消费者反映强烈、与人民群众日常生活密切相关的食品监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死畜禽制品及过期霉变、有毒有害和不合格食 品。加大食品市场监督检查力度。要落实城乡集贸市场、食品批发经营市场质量安全监管责任，把好食品市场准入关。强化对各类食品生产经营主体，特别是对城乡集贸市场和批发市 场食品质量安全的快速检测和强制检测，经检验不合格的产品要及时公告，实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，严禁退市后的食品二次流入市场。要严厉打击利用 连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为。

第三，要加强食品消费环节监管。开展餐饮业、工地食堂、 学校食堂使用的食品原料专项监 督检查。严格餐饮业和学校食堂卫生许可证、从业人员健康证明的审查发证和按期年检。要在所有餐饮服务单位、大中专院校食堂、中小学校幼儿园食堂、乳制品等食品生产经营单位 全面实施量化分级管理。严格农村大规模聚餐管理，预防和减少群体性食物中毒事故。要针对餐饮消费环节容易出现的食品卫生问题，加强食品卫生专项监督检查，及时核查处理 群众举报或媒体曝光的食品卫生安全问题。要强化各级各类学校食品卫生安全校长负责制，严禁随意实行中小学校、幼儿园食堂承包经营，强化对学生食堂卫生的日常监管，督促学校 加强学生食堂硬件设施建设，配备食品快速检测设施，建立健全快速检测制度。落实专兼职食品卫生管理员等各项安全管理措施。积极开展食品卫生知识教育，提高学生自我保护能力 。要在农村（社区）学校开展食品安全知识普及“小手拉大手”活动。要加大食用野生蘑菇的监督管理力度，采取“堵源头、查流通、清市场”的方式，进一步规范野生蘑菇销售市场 的管理。要严禁各类食品生产经营单位制售野生毒蘑菇等有毒有害食品，切实加强对餐饮业、学校食堂和集体供餐单位的监督检查，督促其十分谨慎采购、供应野生磨菇，坚决禁止学 校食堂、大型餐饮宴席提供野生毒蘑菇。对违反规定，造成野生毒蘑菇中毒事件的，要依法追究其法律责任。

第四，要加强职业卫生监管。一方面，要切实抓好建设项目 用人单位职业健康监护管理工作 。要加强对建设项目用人单位职业健康监护的监督工作，尤其要突出对中小企业、个体工商户的监管，以预防农民工职业病为重点，加强对农村进城务工的流动劳动者和在乡镇企业、 煤矿、非煤矿等企业从事工业劳动的农村劳动力的职业病防治监督管理。要督促用人单位落实从业人员上岗前体检、在岗中定期体检、离岗时体检，并建立相关职业健康档案，依法医 治患职业病的劳动者。对不依法开展职业健康监护管理的用人单位，卫生行政部门以及卫生监督机构要认真严肃查处。另一方面，要认真抓好建设项目职业病危害预评价、控制效果评 价工作。全市各级卫生行政部门以及卫生监督机构一定要将职业病危害预评价、控制效果评价工作纳入职业卫生工作的重要内容，积极主动与发改委、经委等部门联系协调，在具有职 业危害的建设项目的立项审批过程中，抓好职业病危害预评价、控制效果评价工作。对不开展职业病危害预评价、控制效果评价的建设项目，依法给予处罚，并责令整改，对职业病危 害严重的有关建设项目，必要时给予关停。

第五，要加强突发公共卫生事件的医疗救援工作。要进一步 提高各医疗机构应对各类突 发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，确保自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件发生后，医院各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行。要加 强医院医疗救援管理，采用先进应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的能力与医疗救援的水平，避免发生次生、衍生事件。要建立健全 规范有序的医院医疗救援应急处理工作制度，做好医疗救援的各项准备工作，合理规划应急投入、队伍建设、物资供应等基础工作,充分利用、发挥现有应急救援力量和资源,做到平战结合、常规管理与应急管理相结合。要建立健全应急处置的专业队伍的培训工作，做好广大 医务工作者的宣传教育工作，定期进行演练、演习。同时，还要抓好传染病防控工作，把灾后传染病防控作为当前疾控工作的重点，进一步加强疾病监测和疫情报告，确保灾后无大疫。

同志们，抓好食品卫生安全工作，既是有利于人民群众的好事、实事，也是政府执政为民、 服务群众的基本要求。我们一定要以对人民群众高度负责的精神，进一步加强和落实各项措施，有效预防、及时控制和消除突发公共食品卫生安全事件，保障人民群众身体健康与生命 安全，为构建开放、和谐、繁荣郴州营造良好的社会环境。