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首建中在全市安全生产暨食品药品安全工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务，一是贯彻落实全省安全生产工作会议和全省食品药品监管工作会议精神；二是全面总结2006年全市安全生产和食品药品监管工作；三是分析当前全市安全生产面临的形势和工作中存在的问题，表彰先进，研究部署2007年任务。其目的是进一步统一思想，提高认识，加强监管，严格执法，严防重特大事故发生，确保全市安全生产和食品药品监管工作形势稳定。等会，洪元书记要作重要讲话。请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强安全生产和食品药品安全工作的紧迫感
2006年，我市的安全生产和食品药品安全工作在市委、市政府的正确领导下，各级各部门以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实上级的各项政策和工作部署，加强目标管理，严格责任落实，深化专项整治，加强监管监察，实现了安全生产形势好转。一年来，全市共发生各类事故995起，死亡379人，伤1020人，同比减少159起、少死亡55人，分别下降13.8%和12.7%。与2005年相比，亿元GDP事故死亡率从0.91下降到0.69，煤矿百万吨死亡率从7.3下降到4.7，道路交通万车事故死亡率从12.1下降到10.67，工矿商贸十万从业人员死亡率从9.22下降到7.04，未发生重大食品药品安全事故。回顾过去的一年，主要做了以下五个方面的工作。
（一）严格目标考核，层层落实安全生产目标责任。根据省里下达的目标管理指标任务，印发《郴州市“十一五”期间安全生产控制考核指标实施方案》、《2006年食品药品放心工程实施方案》、《食品安全综合考核评价细则》等一系列文件，细化了安全监管责任、目标任务和考核办法，并将目标管理考核任务和控制指标下达到各县（市、区）、44个市直部门和20个市属以上重点企事业单位。按照“四不放过”原则做好事故调查处理工作，对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法、违法生产造成事故的依法进行严惩；对失职、渎职的公职人员严肃追究；对以权谋私、官商勾结、权钱交易等腐败现象，配合纪检监察部门严肃查处。全年共追究事故责任人13名，其中追究刑事责任1人，行政处分7人，党纪处分5人。
（二）完善体系建设，切实提高安全生产应急救援能力。根据《安全生产法》、《食品卫生法》、《药品管理法》等法律法规和《关于加强安全生产应急管理工作的意见》、《关于进一步加强食品安全工作的意见》等重要文件以及省安全生产“十一五”发展规划的要求，结合我市实际情况，进一步加强了生产安全应急救援体系建设。按照“统筹规划、分步实施、资源整合、注重实效”等原则，用3年分3个阶段完成安全生产应急救援体系建设任务，确保全市安全生产应急救援能力不断提升。在2006年“7·15”、“7·26”两次特大洪灾中，全市矿山生产遭受重创。灾情发生后立即启动了矿山自然灾害应急预案，主要领导带头坚守抗洪抢险第一线，各级各部门把抗洪救灾作为压倒一切的大事，组织矿山职工积极抢险救灾和灾后自救，确保了矿山灾后复产工作的顺利推进。
（三）突出重点难点，进一步深化安全监管和专项整治。一是煤矿方面。到2006年3月底，完成了省政府2005年底下达的111个煤矿关闭任务；到2006年12月底，又完成了56个煤矿关闭任务。严格按照国办发〔2006〕82号文件要求，基本完成了煤矿整顿关闭三年规划的编制工作。深入开展煤矿瓦斯和水患集中整治，全面落实瓦斯治理“七项措施”，组织对所有煤矿进行瓦斯等级鉴定，完善集中排水系统、矿井井下水排水系统及矿区地面防排水工程，对218处高瓦斯矿井和水患严重矿井实施了停产整顿，有效地防范了瓦斯和水患事故。二是非煤矿山方面。扎实开展了以钨、锡、锑等矿产资源为重点的非煤矿山矿业秩序集中整治行动，重点对柿竹园、玛瑙山、新田岭、瑶岗仙、赤石、三十六湾等矿区开展了专项整治行动。对32个未按期取得安全生产许可证的非煤矿山实施关闭，加强了二、三等库、危库、险库及尾砂坝下游居民区或重要设施的安全整治。三是道路交通方面。以创建平安畅通县(市、区)为契机，开展了公路危险点段、交通事故多发地段的排查整治工作，加大了对无牌无证上路、超速行驶、超载超限等动态交通违法行为的打击力度。进一步加强水上交通安全管理，完善渡口船舶档案，集中治理安全隐患，促进港口和渡船安全管理的进一步好转。特大道路交通事故起数同比减少62.5%。四是消防安全方面。开展了消防产品专项整治“春雷行动”、鲎馕葑ㄏ钪卫怼⒀＜爸鼙咦ㄏ钫巍⒔ㄖ郎枋┳ㄏ钪卫怼⑾拦こ淌┕のけ养检测单位专项整顿、火灾隐患普查整治等六大专项整治行动，切实整改了一大批火灾隐患，净化了消防安全环境，构筑了牢固的消防安全屏障。此外，建筑施工、民爆器材、烟花爆竹、危险化学品、公众聚集场所、特种设备、学校安全等方面均取得新的成绩。全市开展4次大规模的建筑施工专项整治活动和安全生产大检查，查处涉爆案件137起，关闭取缔烟花爆竹非法生产作坊282家，收缴非法生产鞭炮3000余万响，取缔关闭危险化学品生产经营企业77家。
（四）强化双基工作，积极加大责任主体落实力度。一是积极抓好行政许可审批和经济政策的落实。全市取得安全生产许可证的高危企业共1083个，取证率在92%以上。市本级财政安排安全生产专项资金426万元，市属以上生产经营单位缴纳安全生产风险抵押金222万元。在高危企业大力推行工伤社会保险，全年累计征缴工伤保险费875.2万元。二是不断加强安全质量标准化建设。全面推行企业安全“五大标准”，实行“五个结合”，全市50家参与创建达标活动企业全部达标。三是切实做好安全宣教工作。制定《2006年安全生产宣传工作要点》，有序推进高危企业负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员培训工作，群众的法制观念、安全意识、安全素质得到全面提高。四是扎实推进示范乡镇创建活动。根据省政府《关于开展百个安全生产示范乡镇创建活动的通知》（湘政办函〔2005〕185号）精神，在全市132个产矿乡镇，分三批开展安全生产示范乡镇创建。50个创建乡镇与市政府签订了安全生产责任状，有效组织了重大危险源监控、重大事故隐患治理工程和安全知识进村入户工程，其中46个乡镇在市级验收中合格，临武麦市乡、嘉禾龙潭镇、桂阳浩塘镇、汝城大坪镇等4个乡镇获得省级安全生产示范乡镇荣誉称号。
（五）加强食品监管，着力改善药品市场秩序。2006年，通过进一步加强领导，明确责任，强化监管，落实经费等措施，全市食品药品安全工作取得了较好成绩。一是农业初级产品质量水平明显提高。全市建成标准化种植基地12个，养殖基地16个，完成认证品种69个；检查农业投入品市场928个、生产经营户2600余家，查处违法违规案件179起，销毁假劣农资1800余吨；抽检蔬菜、水果样品8069个，农药残留超标率为4.5%，抽检生猪样品7397份，“瘦肉精”阳性率为0.09%，两项指标均低于省控标准。二是食品生产、经营、消费环节监管力度明显加大。工商、卫生、质监、商务等部门通过加强对食品生产许可证、食品卫生许可证和营业执照的管理，制定食品质量安全区域监管责任制度，开展部门联合执法行动，对食品生产、经营、消费场所和城乡结合部的无证小作坊进行重点整治，有效保障了人民群众的饮食安全。三是药品市场秩序明显好转。各级食品药品监管部门通过完善机制、落实责任、强化措施，对98家药品零售企业GSP认证申请进行资料核实和现场检查，对在我市流通的“齐二药事件”和“欣弗事件”药品进行全面检查追踪。积极开展药品、医疗器械稽查打假活动，查处违法违规案件2528起，取缔无证经营户33家，抽检药品522批，合格率为74.2%。销毁假劣药品和医疗器械215件。四是农村食品药品安全网络建设步伐明显加快。各级食品药品监管部门努力推广“政府主导、政策引路、监管推动、群众参与”的农村食品药品安全网络建设工作机制，通过试点推广，全市251个乡镇、2990个行政村建立了食品药品安全监管网络，农村群众饮食用药安全基本得到保障。过去的一年，是我市安全生产综合管理不断加强的一年，是安全生产监管进一步强化的一年，也是较好完成安全生产控制指标的一年。
但是，尽管我们做了大量的工作，较好地完成了省政府下达的安全生产控制指标，安全形势保持了基本稳定，但基础仍然相当薄弱，形势依然十分严峻，与市委市政府的要求和全市人民的期望相比，还是存在不小差距，安全生产工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是道路交通、矿山企业等重点领域事故起数和伤亡人数较多。2006年，尽管各级各相关部门做了大量的工作，仍发生交通事故731起，受伤1012人，死亡263人，分别占安全事故总起数、受伤人数、死亡人数的73.5%、99.1%、69.4%。特别是永兴县发生了一起煤矿特大事故。今年3月12日，全市煤矿安全生产和整顿关闭工作会议开了还不到3天，桂阳县鸿达能源有限公司又发生一起瓦斯窒息事故，导致4人死亡1人受伤。这起事故发生在全国人大、政协“两会”期间，且该矿未经节后复产验收，属停产整改期间，性质十分严重，影响十分恶劣。国家安监总局李毅中局长、省政府主要领导专门就此作了重要批示，要求严肃查处。这起事故不但给全市安全生产特别是煤矿安全生产再次敲响了警钟，同时也反映了我们工作中仍存在漏洞和薄弱环节。二是个别地方安全监管责任主体还没有得到很好的落担安全发展的思想不牢，对安全生产工作的认识不够，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，从而产生松懈、麻痹和厌战情绪。个别单位和部门重发展轻安全，责任制不落实，睁只眼，闭只眼，敷衍应付。三是少数企业安全生产主体责任意识不强，安全投入不足，历史欠帐大，安全设施和装备标准低，安全技术培训相对滞后，安全生产责任尚未全面落实。受利益的驱动，短期行为严重，重生产、轻安全，重效益、轻投入，重眼前、轻长远，无视国家法律、无视政府监管、无视人民群众生命财产安全，有令不行，有禁不止，违法违规行为时有发生，一些老、大、难事故隐患面貌还未得到根本改观，一般隐患前整后增，时查时有，常改常在。四是安全监管力量薄弱，安全执法体系建设不够完善，执法装备落后，与日益繁重的安全监管和执法任务不相适应。五是安全生产培训和再培训、再教育有待加强，从业人员安全知识、安全观念、安全技能不高，“三违”现象、冒险蛮干行为时有发生。对于以上问题，各级各部门务必引起高度重视，切实从讲政治、顾全局、保稳定、促发展的高度，时时刻刻保持清醒头脑，充分认识抓好安全生产工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，强化措施，警钟长鸣，常抓不懈，确保安全。
二、强化措施，整体推进，切实做好2007年安全生产和食品药品监管工作
（一）关于安全生产工作。2007年是安全生产工作的“攻坚年”和“落实年”。今年全市安全生产工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大源头治本和依法治安力度，有效开展煤矿和重点行业领域专项整治攻坚，以铁的手腕，强力整治安全隐患，着力构建长效机制，以一万的努力防止万一事故的发生，确保重点行业领域安全生产状况的稳定好转，促进安全生产从过得去向过得硬转变。关于2007年全市安全生产控制考核指标，市安委办《关于下达2007年全市安全生产控制考核指标的通知》（郴安字〔2007〕8号）已经明确，各县（市、区）、各部门和单位一定要认真对照文件要求，迅速将各项控制指标分解落实到乡镇、到企业、到部门、到行业，全方位加强监控，定期公布指标控制情况，严格目标管理考核，努力完成各项目标任务。为实现全年的目标，要重点做好以下七个方面的工作：
1、要加大依法治安、重典治乱力度。一是严格政策措Ｒ婪ㄒ拦嬷葱懈危行业安全费用提取、安全风险抵押金制度，扩大工伤社会保险覆盖面，严格小煤矿税收征管，促进合理的矿产品价格机制的形成。二是健全执法机制。完善地方党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，加强执法监督，强化对中介机构资质和行为的监管，把联合执法推广到各个重点行业领域的专项整治和安全监管中去。三是突出重点矿区。抓好鲁塘及荷叶矿区、三十六湾矿区、梅田及灯盏窝矿区、马田及复和矿区、柿竹园及玛瑙山矿区、黄沙坪矿区等重点矿区的矿业秩序和安全生产综合整治，严厉打击非法生产和违法开采行为。四是严格责任追究。认真宣传贯彻《事故报告和调查处理条例》，加强和改进事故调查工作，对重特大事故和典型事故实施跟踪督办、严格审查。依法追究事故责任，严肃查处失职渎职行为和官商勾结、权钱交易等腐败现象。同时，事故查处结果要向社会公布，接受监督，运用典型案例开展警示教育。
2、要加大煤矿三个攻坚战的实施力度。煤矿是我市安全生产领域的重中之重。今年，我市煤炭领域要着力打好煤矿整顿关闭、瓦斯治理和水害防治三个攻坚战。这在3月9日全市煤矿安全生产和整顿关闭工作会议上已经明确，在这里我再强调一次。在整顿关闭上，要严格按照国家和省里的要求，坚持“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走的原则，坚决完成“三年解决小煤矿问题”。要对照国办发〔2006〕82号文件明确的16类煤矿，进一步摸清关闭煤矿数量，2006年底前公告的矿井必须关闭到位，其余应关闭矿井年内要早关快关、争取主动。今年省政府下达我市需关闭的71个煤矿，6月30日前要报名单到省政府，7月31日前要吊证并公告，10月30日前要按标准关闭到位。整合矿年产量要达4万吨以上，12月底前颁发新证。加强联合执法，严格煤炭资源、各类证照、火工产品监管，打击非法开采，严防关而不死、死灰复燃。规范煤炭资源整合，防止和纠正以整合为名拖延和逃避关闭，促进煤矿企业的改造重组。严格新建项目安全标准，认真执行安全设施“三同时”制度。严格矿井生产能力核定，落实煤矿井下定员规定，防止超强度、超能力、超定员生产。在瓦斯治理上，要深入贯彻国务院第81次常务会议确定的7项措施，根治瓦斯隐患，实现较大幅度降低重特大瓦斯事故的目标。加强高瓦斯、高突矿井监测监控，进一步提高低瓦斯矿井监测监控系统安装率，已安装的系统加强运行维护，切实发挥作用。加强矿井机电管理，保证供电用电安全，严防因不规则停送电、停送风引发事故。在水害防治上，要加大防治投入，切实做到装备到位，设施到位，系统到位。加强水情动态监测监控，实行定期不定期的跟踪测量，发现问题及时采取应对措施。提高灾害应急救援能力，严格执行值班值守制度，确保信息畅通，提高急救援能力和效果。
3、要加大八项专项整治工作力度。进一步完善重点行业和领域的安全生产联合执法工作机制，针对关键问题和薄弱环节，深化安全专项整治，提高管理水平。对此，市政府已经印发了《关于印发<2007年全市八项安全生产专项整治工作意见>的通知》（郴政办函〔2007〕39号），明确提出了2007年要重点在全市范围内要开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、危险化学品、公众聚集场所消防、民用爆破器材等八个重点行业和领域开展安全生产专项整治行动。各级各部门一定要按照文件的要求，结合本地的实际情况，精心组织，依法依规，制定细则，强化措施，抓紧实施，抓出成效。此外，要结合自身职能，继续抓好铁路平交道口隐患治理；加强电网安全监管，防范大范围停电事故；继续做好农机、渔业、特种设备、水利、旅游等行业领域的安全工作。
4、要加大两个责任制的落实力度。依法促使各级政府和企业落实政府行政首长和企业法定代表人两个主体责任。全国人大修订《刑法》，将重大安全事故罪提高到5年以上；最高人民检察院制定侵权渎职立案标准，把安全生产领域侵权渎职标准量化和具体化；即将颁布的《事故报告和调查处理条例》，进一步加大对违法行为经济处罚、事故赔偿和责任追究力度；刚刚颁布的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(中纪办发〔2006〕15号)，对安全生产工作提出的要求更加严格。因此，各级各部门一定要认真学习，深入贯彻，依法促使各级政府和企业将主体责任落到实处。要建立激励约束机制，加强安全生产责任目标考核考评，进一步完善控制考核指标体系，把控制指标层层分解，将安全生产责任落实到最基层，明确到企业、车间、班组、岗位和人员。要加强对基层政府领导干部和企业负责人的政绩业绩考核，督促基层和企业主要负责人重视支持安全生产工作。加强对领导干部和企业负责人的安全生产教育培训，继续举办开展县（市、区）长、乡镇长、企业主要负责人和安全监管队伍人员的培训ぷ鳌８骷栋踩监管监察机构要与企业建立更加密切的联系渠道和沟通机制，组织对企业开展安全诚信评价，建立安全诚信体系。各重点行业领域都要就加强企业安全生产基础管理，研究制定规范性指导意见。
5、要加大安全生产技术支撑体系建设力度。充分发挥安全生产专家委员会和职业安全健康协会的作用，加快实施“科技保安”战略，规范安全生产中介服务机构管理，提高安全生产监督管理水平，按照郴州市安全生产“十一五”规划的要求，抓紧启动列入规划的主要灾害治理、支撑保障体系建设等重点工程项目。以煤矿井下人员管理系统、煤矿产量监控系统、冲击地压连续监测、危化品及长途客运车辆安全监控、工程项目系统安全管理等为重点，推广一批技术成熟、先进适用的科技成果。认真组织实施重大危险源监控和重大事故隐患治理工程，开展重大危险源的普查和登记；定期组织全市安全生产大检查，对重大隐患进行登记建档；对矿山、城市公共基础设施、人员密集场所、化工厂、危险化学品仓库以及道路交通基础设施等领域存在的重大事故隐患，由市政府实行挂牌督办。切实强化安全生产双基工作，按照《郴州市安全生产示范乡镇创建活动实施方案》（郴政办电〔2006〕2号）要求，认真总结示范创建工作经验，巩固第一批创建成果，组织开展第二批创建工作。继续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危企业安全质量标准化建设，规范企业安全管理行为。
6、要加大安全生产应急管理工作力度。一要健全安全生产调度和信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，提高应急能力和事故处置效率。二要健全完善应急预案，加强培训演练，落实预案责任和防范措施，力争实现生产经营单位预案覆盖率达到100％。三要加快应急管理和救援指挥机构建设，启动郴州市生产安全产应急救援指挥中心建设，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，加强应急管理机构之间的联系，提高我市的应急救援能力和效果。同时，要进一步加强消防、水上交通、电力、危险化学品和烟花爆竹等救援基地和救护队伍建设。
7、要加大安全文化建设力度。一是切实加强安全文化阵地建设。充分发挥主流媒体的作用，进一步强化安全发展理念，普及安全生产法律法规和安全常识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督和社会监督。二是深入开展“平安创建”活动，推动安全理念、安全知识进企业、进乡村、进社区。三是扎实推进“安全生产月”活动。以“综合治理、保障平安”为主题，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作，重点加强对各级安全生产监管人员和各行业安全管理及执法人员的培训，进一步推进对县、乡（镇）领导干部的安全培训，强化对重点行业企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训工作。
（二）关于食品药品安全工作。“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品药品安全是一件天大的事。抓好食品药品安全工作，是一件保民生、顺民意的大事。党和政府历来高度重视食品药品安全工作。今年2月8日，国务院召开了全国加强食品药品整顿和监管工作电视电话会议，安排部署食品药品安全工作。在省第九次党代会上，省委张春贤书记提出，“要加强卫生、食品、药品等公共安全管理，让人们喝上干净水，呼吸上新鲜空气，吃上放心食品、药品”。周强省长在2007年政府工作报告中也提出了明确的要求。确保全市人民的饮食用药安全，是各级政府应尽职责。我们务必时刻绷紧食品药品安全这根弦，采取得力措施，扎实有效地抓好食品药品安全工作。2007年，要重点做好三个方面的工作。
1、要认真实施食品药品放心工程。实施食品药品放心工程，是今年省委、省政府确定的为民办八件实事之一，是今年我市食品药品安全工作的重点。各级各部门要切实加强领导，层层落实责任，努力抓好落实。一是加强农业投入品市场监管，开展违禁农业投入品的整治，大力推进无公害农产品基地建设，积极开展“三品”认证工作，实施农产品市场准入制度。二是大力整顿食品药品生产经营企业。要认真汲取“红心蛋”、假奶粉以及“齐二药”、“欣弗”等事件的教训，加强质量监管，落实企业操作规程，提高产品质量标准，把好产品质量关。三是在大中型超市、药店、农贸市场建立检验检测制度，推行食品药品安全准入制度，严把市场经营主体和经营质量关。四是积极推进食品药品信用体系建设和农村食品药品“两网”建设，实施食品卫生量化分级管理制度和药品GMP、GSP认证制度。
2、要扎实开展食品药品安全专项整治。一是明确重点。在食品安全方面，要把与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、油、蔬菜、奶制品、豆制品、儿童食品、保健食品作为重点整治品种，紧紧抓住重点环节、重点整治区域。在药品安全方面，要把疫苗制剂、生化类、降糖类、降血压类、风湿类、“两非”药品和一次性使用医疗器械等作为重点整治品种，以医院制剂和农村（社区）药店、卫生室、个体诊所为重点整治区域，使非法生产经营使用假劣食品、药品的行为得到有效遏制。二是注重方法。要坚持日常监督与突击检查相结合的工作方法，采取行政监督与技术监督相结合的监管手段，加大联合执法力度，做到上下联动，群防群治。三是严肃查处。始终保持打击制售假劣食品、药品行为的高压态势，集中力量查办一批制售假劣食品、药品的大案要案，严惩一批违法犯罪团伙和首恶分子，取缔黑窝点、黑中介，对因地方保护、执法不力、玩忽职守而引发食品药品安全事故或事件的政府和部门领导及直接责任人，要依法严肃处理。
3、要大力促进食品药品产业发展。各级各有关部门要在严格监管的基础上，积极引导企业提升技术水平，加强内部管理。一要严把食品药品生产经营行政许可关，杜绝不具备许可条件的企业进入食品药品行业。二要加大食品药品产业技术改造力度，引进先进设备和生产工艺，促进产业提质升级。三要扶持产品质量好、科技含量高、管理能力强、质量安全有保证的食品、药品龙头企业，充分发挥其对整个行业的整合带动作用。四要教育培养食品药品生产经营企业以诚信为基础，以质量为保证，树品牌，增优势，通过扶优帮强的行政措施和优胜劣汰的市场规则，促进我市食品药品产业健康快速发展。
三、加强领导，落实责任，不断提高安全生产和食品药品安全监管水平
（一）必须加强领导，求真务实。各县（市、区）政府、各部门主要领导是安全生产的第一责任人，必须对各自范围内的安全生产工作全面负责，分管领导是安全生产的直接责任人，必须对自己范围内的安全生产负直接责任。要严格按照国家有关安全生产法规，层层建立和完善安全生产责任制，一级抓一级，一个环节扣一个环节，确保各个环节的责任都能落实到位。安全生产和食品药品监管部门要切实履行职能，指导、协调和监督有关部门开展工作，确保各项制度措施落到实处。
（二）必须密切配合，齐抓共管。各级各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，履行职责，忠于职守，主动做好工作，形成监管合力。要加强沟通，在维护大局中创造性地履行好各自职责，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，要防出现监管的空档。市安全生产委员会和市食品安全委员会成员单位要结合各自职能，韵喙匦幸岛土煊依法实施监管。安监部门要尽心尽责，努力实现安全监管工作到位，同时要研究安全生产中的深层次问题，及时提出意见和建议，为市委、市政府当好参谋。食品药品监管部门要进一步建立健全食品安全协调制度，研究协调解决食品药品安全工作的困难和问题，及时调度工作进展情况。其他监管职能部门，要各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各生产经营单位要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，加强安全生产管理，扎实做好安全生产基础工作。各宣传媒体要充分发挥舆论监督、群众监督作用，大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，确保安全生产工作事事有人做、时时都有数、各级都狠抓。
（三）必须创新制度，长抓不懈。安全生产和食品药品安全监管是一项长期性的工作，任务艰巨，情况复杂，与各种生产经营活动相伴相生，开展集中检查整治活动是一种有效的工作方法，但不能毕其功于一役，因此，必须建立安全生产长效机制。不仅要借助大检查集中解决一些突出问题，更要坚持安全检查的经常化和制度化，巩固集中整治成果。要认真探索新形势下做好安全生产工作的规律和方法，特别是在经济高速增长期，更要深入研究经济社会发展与安全生产之间的内在必然联系，深入研究安全隐患及事故发生发展的规律，做好安全生产工作的关键环节、主要途径和基本方法，把握规律性，增强主动性，激发创造性。对发现的问题和漏洞，要汲取教训，举一反三，认真研究，积极提出切实可行的对策措施，对现行的工作制度要进行完善和修订，为顺利开展安全生产和食品药品监管工作提供更加完善的制度保证。
（四）必须强化素质，依法行政。要不断完善安全生产和食品药品安全监管机构，切实加大资金投入，提高执法水平，强化工作职能。加强队伍思想政治建设、业务建设和作风建设，进一步强化和提高每一个监管人员的责任感、使命感，要把“预防事故、拯救生命，减少人员伤亡和财产损失”作为我们的首要责任，牢固树立“安全生产责任重于泰山，从事安监工作责任比泰山还重”的理念。每一个监管人员务必认清肩负的神圣职责和光荣使命，增强忧患意识和责任意识，忠于职守，任劳任怨，努力提高业务水平和执法能力，以铁的制度、铁的纪律要求和规范自己，努力打造一支吃苦耐劳、作风正派、坚持原则、敢于碰硬、业务精通、廉洁高效的执法队伍，为做好我市陌踩生产和食品药品安全工作提供有力的组织保障。同志们，做好今年的安全生产和食品药品安全工作，任务艰巨，责任重大，来不得丝毫的松劲和疏忽。希望大家把安全生产工作时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上，不断探索新思路、新办法，振奋精神，统筹兼顾，攻坚克难，努力实现我市安全生产和食品药品安全工作稳定好转。
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