2006年，全市各级劳动保障部门为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，深入落实国务院以及省委、省政府关于劳动保障工作的一系列重大决策部署，全力实施市委、市政府为民办8件实事，劳动和社会保障工作取得明显成效，实现了“十一五”的良好开局。

 

 

      就业规模不断扩大。年末，全市从业人员276.20万人，同比增加1.84万人，增长0.67%。其中，农村从业人员220.98万人，基本稳定在上年的水平；城镇从业人员55.22万人（不包括灵活就业人员），增长1.17%。全年城镇新增就业48861人，下岗失业人员再就业20200人，其中，安排大龄就业困难对象（“4050”人员）再就业5166人，均超额完成了市政府下达的为民办“八件实事”的目标任务。城镇登记失业率为3.75%，实现了控制目标。

就业结构调整力度加大。全市第一产业从业人员131.22万人，同比减少0.43万人，占从业人员总量的比重为47.51%，同比下降0.49个百分点；第二产业从业人员60.1万人，同比增加0.7万人，占21.76%，同比增加0.16个百分点；第三产业从业人员84.88万人，增加1.57万人,占30.73%,同比上升0.33个百分点。

劳动力市场建设进展加快。一是职业介绍机构健康发展。全市拥有各类职业介绍机构35家。其中，劳动保障部门办20家。二是职业介绍工作平稳发展。进入全市劳动力市场招聘的用人单位提供就业岗位127219个；进场求职登记人数116929人，职业介绍成功人数77726人（其中，下岗人员31123人，失业人员31317人），介绍成功率为66%。三是劳动保障事务代理工作取得进展。全年公共职业介绍机构累计托管档案57400份。其中，2006年新增13871份，代办社会保险9186人。四是劳务派遣工作逐步规范。按照《湖南省劳动力市场条例》的要求，全市经行政许可重新审批的劳务派遣机构4家。4家机构在全市相继开展了这项工作。

农村劳动力转移就业成效显著，劳务经济较快发展。全年农村外出务工人员达到87.13万人。其中：省外就业66.27万人，占76.06%；省内就业20.86万人，占23.94%。务工总收入71.28亿元，增长23.6%；人均年务工收入8181元，比上年增加1336元。

 

 

      企业职工基本养老保险工作取得重大进展。一是扩面和征缴力度明显加大。全年新增参保35011人，到年末，参保企业1480户，参保职工189547人，同比增加21623人，增长12.88%。共征收基本养老保险费33835万元（含清收企业欠费），同比增加了6839万元，增长25.33%，基金征缴率为99.36%。二是确保了企业离退休人员养老保险金按时足额发放。年末参保单位离退休人员52181人，全市全年累计发放养老金43196万元（含待遇调整补发数），离退休人员养老金按时足额发放率达到100%。三是企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进。全市实行社会化管理人数70091人，同比增加1821人，其中直接纳入社区管理人数16632人，占24%。四是为妥善解决历史遗留问题，全年对未参保集体企业职工和退休人员、监狱企业、劳教单位工作和农村信用联社职工、下乡知青养老保险问题进行了专题调研，落实了省里已出台的相应政策，维护了社会稳定。

      机关事业单位养老保险平稳运行。年末，参保在职职工人数达到122234人，同比增加479人；征收养老保险费40777万元，同比增加3069万元，增长8.14%，基金征缴率98.68%；共为全市30821名机关事业单位参保离退休人员发放基本养老金41883万元。

      医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大。年末，医疗保险参保人数355772人（其中，在职职工265419人，退休人员90353人），同比增加36585人，增长11.46%。征收基本医疗保险费(含统筹基金、个人帐户)28325万元，支出20117万元；工伤保险年末参保人数146033人，同比增加39711人，增长37.35%；征收工伤保险费2305万元，支出570万元；生育保险年末参保人数216673人，同比增加31408人，增长16.95%；征收生育保险费1393万元，支出761万元。

失业保险稳步发挥作用。全年新增参保21437人，参保总人数252647人，同比增加8775人，增长3.6%；征缴失业保险费4941万元，同比增长20.5%；支出4182万元。全年领取失业保险金人数9686人，领取失业保险金、医疗补助金3568万元。

 

 

      2006年，市局依法制定出台了《郴州市劳动用工登记备案实施办法》、《郴州市劳动保障系统实施行政许可听证准则》、《郴州市劳动保障系统重大信访听证准则》、《郴州市劳动保障管理规范性文件内部审核备案办法》等规范性文件，劳动保障依法行政制度体系进一步完善。受理行政复议案件6件，结案6件，按时办结率100%。

劳动保障监察执法工作进一步加强，监察案件处理成效显著。2006年全市各级劳动保障监察机构依法受理劳动者举报案件940件，依法查处结案925件，结案率为98%。通过举报投诉、日常巡视和专项执法行动，全市各级劳动保障监察机构共督促用人单位补签劳动合同1.61万份；催缴社会保险费613万元；责令用人单位补发拖欠职工的工资1150万元。开展了以劳动合同、工资支付、工时休假等为重点的劳动用工情况大检查、清理整顿矿山企业安排女职工从事井下作业情况专项调查，查处企业使用童工和农民工工资支付情况专项检查，劳动力市场秩序明显好转。

 

 

      劳动争议仲裁工作不断加强。全市各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件396件，在法定办案时限内结案416件。市、县两级劳动争议仲裁委员会还通过庭外和解方式处理劳动争议84起。市本级劳动争议仲裁委员会全年共立案受理178起，结案189起，结案率为100%。其中，通过庭外调解方式处理劳动争议34起。

 

 

      职工工资总额稳步增长。城镇职工工资总额为390531万元，比上年增长10.66%。其中，国有经济单位306178万元，增长13.71%；城镇集体单位16211万元，下降18.36%；其他经济类型单位68142万元，增长5.69%。

      职工平均工资显著提高。全市全部职工年平均工资达到15359元，比上年增长10.09%，在岗职工年平均工资17209元，增长8.75%。其中，国有经济单位在岗职工年平均工资17781元，增长10.21%；城镇集体单位为13886元，增长1.0%；其他经济类型为15820元，增长3.51%。

各类单位劳动用工行为进一步规范。据各县（市、区）上报的统计数据，全市劳动合同签订率为67.45%，其中，国有及国有控股企业劳动合同签订率为98.83%；集体企业为75%；外商投资企业为67%；私营企业为55%。

 

 

      年末，全市共有各类技工学校8所，在职教师职工人数462人，在校学生12458人，培训社会学员43209人。2006年招生5416人（其中：高级班1051人）。毕业4645人，毕业生就业率93%以上。

      民办职业培训机构明显增加。全市民办职业培训机构32个，在职教职工121人，培训人数2018人。

     “十万培训工程”计划顺利完成。全市共对153981人实施了职业技能培训，同比增长18.12%，其中：再就业培训21065人，劳动预备制人员培训23206人，农村劳动力转移就业人员培训61543人，企业在职职工培训48167人。积极开展下岗失业人员创业培训，提高创业技能，全年共组织创业培训3358人。

      职业技能鉴定范围进一步扩大。全年共鉴定16841人，取得职业资格证书的12604人，增长3.84%。其中，取得高级以上职业资格证书的人数499人。

 

 

      社会保险基金监管力度加大。全年全市共受理举报案件38起，处理结案38起，举报案件涉及欺诈冒领金额22.16万元。通过各级开展稽核监督工作，发现欺诈冒领基金36.83万元，共追回冒领金额36.72万元。

      基金现场监督工作得到加强。全市共组织现场监督54次，派出监督检查人员156人次，检查单位122家，共追回历年违规、违纪挪用基金447.23万元。

 

 

      劳动保障信息化建设平稳发展。劳动保障信息化建设从网络信息安全入手，着重抓好了市级数据中心的硬件建设和原有各险种应用软件的升级工作，加强了劳动保障公共服务网站的建设和信息服务工作，开通了“劳动保障监察举报投诉维权电话（12333）”，金保工程建设进入新的阶段。