2007年以来，在新一届市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加速推进新型工业化，加快实现富民强市为契机，坚持科学发展观，全面实施国家宏观调控的各项措施，调整产业结构，淘汰落后能力和生产工艺，努力克服原材料涨价等不利因素，规模工业生产摆脱了去年低位运行趋势，增幅呈现逐月上升的恢复性增长态势。

一、2007年1-9月规模工业经济运行基本情况

1-9月，全市规模工业完成增加值149.7亿元，同比增长16.1%，比去年同期增幅提高2.8个百分点；全市规模工业经济效益综合指数278.30%，同比提高32.5个百分点，工业经济增长在去年低位运行的背景下呈现恢复性的增长。

（一）规模工业运行的主要特点

1、工业生产呈逐月加快的运行趋势。1月份同比增长20.5%，实现首月开门红；2月份由于时值新春佳节，企业放假休息，同比增长仅为6.8%。从三月份起生产开始恢复正常，规模工业生产呈现恢复性增长，增幅逐步上扬。（如图）

  2、工业经济运行质量不断提高。1-9月全市规模工业企业实现主营业务收入466.39亿元，同比增长30.2%；实现利润39.01亿元，同比增长33.3%。全市规模工业企业实现利润超过3000万元的有17户，居于前三位的分别是湖南华润电力鲤鱼江有限公司，实现利润3.48亿元，同比增长10.4%；湖南有色股份有限公司黄沙坪矿业分公司，实现利润2.02亿元，同比增长67.2%；湖南柿竹园有色金属有限公司实现利润1.68亿元，同比增长102.0%。1-9月，全市规模工业企业工业经济效益综合指数为278.30%，比一季度提高32.3个百分点，比二季度提高6个百分点。反映工业经济效益综合指数的七项指标中除总资产贡献率增速有所回落和产品销售率与二季度持平外，其余五项指标增速均有提高。即资本保值增值率为130.6%，比二季度提高14.7个百分点；资产负债率48.1%，比二季度提高2个百分点；流动资产周转率4.97次，比二季度增长2个百分点；成本费用利润率9.9%，比二季度提高0.5个百分点；全员劳动生产率149831.3元/人，比二季度提高4.3个百分点；总资产贡献率31.1%，比二季度回落1.4个百分点；产品销售率99.5%，与二季度持平。

3、股份制企业发展依然保持领先地位。一是总量领先。1-9月，股份制企业实现增加值86.1亿元，占全部规模工业增加值的57.5%，总量居各种经济类型的首位。二是效益突出。1-9月，股份制企业实现主营业务收入273.52亿元，同比增长30.1%，占全部规模工业实现主营业务收入的58.6%，比去年同期所占比重提高了7.9个百分点；实现利润16.67亿元，同比增长24.0%，占全部规模工业利润总额的42.7%，比去年同期所占比重提高了2.7个百分点。

4、六大优势行业支撑作用增强。1-9月，全市有色、能源、建材、食品医药、电子信息和化工机械六大优势产业工业增加值为129.07亿元，占全市规模以上工业增加值的86.2%，所占比重比去年同期提高6.2个百分点。其工业增加值同比增长16.7%，增速比去年同期提高7个百分点，贡献率为88.5%，拉动规模工业增长14.2个百分点；主营业务收入393.64亿元，占全市规模以上工业企业主营业务收入的84.4%；实现利润33.69亿元，占全市规模以上工业企业利润总额的86.4%。

六大优势产业2007年1-9月主要指标完成情况

	增加值			主营业务收入			利润总额
	增加值（亿元）	增速 （%）	比重（%）	收 入 （亿元）元）	增速 （%）	比重（%）	利润 （亿元）	增速 （%）	比重（%）
六大优势产业合计	129.07	16.7	100	393.64	32.0	­100	33.69	34.3	100
有色产业	63.87	11.9	49.5	213.72	34.9	54.3	13.85	21.5	41.1
能源产业	31.81	19.8	24.6	79.87	24.4	20.3	11.51	28.8	34.2
建材产业	8.88	26.8	6.9	30.88	33.0	7.8	2.49	122.7	7.4
食品医药	13.10	11.5	10.2	28.81	19.7	7.3	1.86	34.0	5.5
电子信息	0.93	44.7	0.7	2.98	46.1	0.8	0.17	23.1	0.5
化工机械	10.48	33.4	8.1	37.38	43.2	9.5	3.81	80.4	11.3

5、九大高能耗行业增加值增幅略低于全市平均水平。1-9月，全市九大高耗能行业实现增加值126.5亿元，同比增长15.9%，增幅略低于全市平均水平0.2个百分点。除化工机械、建材、电力三大行业增幅分别高于全市平均水平17.3、10.7和9.3个百分点以外，有色、煤炭、黑色金属冶炼及压延加工、金属制品业、炼焦及燃料加工、造纸等六大高耗能行业增速均低于全市平均水平，分别低4.2、3.2、11.4、7.9、1.1、和13.3个百分点。

6、园区工业企业聚集度提高。1-9月，全市规模以上的园区工业企业已达89户，比去年同期增加了35户，占全市规模工业企业户数的9.93%，同比提高3.4个百分点。全市省级及以上园区规模工业实现增加值28.71亿元，同比增长17.4%，高出全市规模工业增加值增幅1.3个百分点，对规模工业增长的贡献率为20.7%，拉动规模工业增长3.3个百分点；园区工业增加值总量占全市规模工业比重为19.2%，同比提高3.5个百分点。

（二）规模工业运行存在的主要问题

1、工业经济结构欠优，工业发展后劲不足。一是目前我市的规模工业的支柱产业仍然以生产资源性产品的企业为主。采矿行业主要集中在煤炭采选业、有色金属矿采选业；制造业中主要集中在有色金属冶炼业。而且有色金属工业多是矿产品采选和粗加工。1-9月，全市有色金属矿采选企业120家，增加值占全部规模工业增加值的13.4%；有色金属冶炼企业117家，增加值占全部规模工业增加值的29.2%。而附加值高、市场竞争力大的化工机械产业在我市工业经济结构的比重不大，仅为7%，有着广阔发展前景的电子信息产业比重则更小。二是全市有规模工业以上的煤炭企业174家，其中有27家被政策性关闭，有43家需秩序整顿。由于资源的逐步减少、枯竭和政策的影响，显现全市工业持续稳步发展后劲乏力。

 2、国家对税收政策的调整对我市工业影响较大。今年7月以来，国家先后对出口退税、福利企业税收减免、矿产品资源税三项税收政策进行了大幅调整。取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税。金、银、钼、铋、铅、锌制品和石墨、水泥、纺织、服装产品出口退税率由13%下调到5%。福利企业税制方面，增值税按企业实际安置残疾人员数量（每人3.5万元）进行减免。矿产品资源税方面，大幅上调了部分矿石产品的资源税率。铅锌矿石、铜矿石和钨矿石产品资源税率提高了３到１６倍。政策的突变对于我市以资源型产业为主的工业经济形成较大冲击，企业产销均受到不同程度的影响，尤其是税收方面，各项税金增幅都有回落。1-9月，全市规模以上工业企业实现主营业务税金及附加12.07亿元，同比增长29.0%，增幅比上半年回落5.2个百分点；应交增值税22.78亿元，同比增长26.0%，增幅比上半年回落3.2个百分点。三项政策中，出口退税率下调直接影响到有出口业务的工业企业的产品销售，造成产成品积压。到目前为止，全市896户规模工业企业中有出口业务的企业62户，占全部规模工业企业户数的6.9%，共有产成品3.73亿元，占全市规模工业企业产成品的27.0%，其中以金、银等贵金属冶炼、铅锌冶炼、石墨制品生产为主的企业有13户，共有产成品2.10亿元，占全部出口企业产成品的56.3%，仅湖南省郴州市金贵有色金属有限公司、湖南省兴光冶炼有限公司两户产成品就有1.14亿元，占全部出口企业产成品的30.6%。福利企业税制的调整使部分福利企业难以承受企业经营成本的增加，导致生产停滞。从7月份起，永兴的4家福利冶炼企业当月即停止了生产，安仁的6家冶炼企业也处在停产和半停产状态，9月份又有1家企业因此停产。1-9月份，有色金属冶炼业完成工业增加值43.7亿元，同比增长15%，比上半年增幅回落3.8个百分点；工业总产值增幅为41.9%，比上半年增幅回落6.2个百分点；实现销售产值增幅为38.9%，比上半年增幅回落7.3个百分点；实现主营业务收入149.20亿元，同比增长40.55%，比上半年增幅回落4.9个百分点；实现利税11.44亿元，同比增长10.4%，比上半年增幅回落1.5个百分点。

3、大中型工业企业发展缓慢。1-9月，全市53家大中型工业企业完成增加值44.5亿元，仅占全部规模工业增加值的29.7%；同比增长9.9%，增幅比全市平均水平低6.2个百分点，对规模工业增长的贡献率仅为19.9%，拉动规模工业增加值增长仅为3.2个百分点。实现主营务收入120.32亿元，仅占全部规模工业主营业务收入的25.8%；实现利润13.92亿元，仅占全部规模工业利润总额的35.7%。其中亏损企业10家，亏损额达0.28亿元，占全市规模工业亏损企业亏损额的41.8%。

4、县域经济发展不平衡。1-9月，全市11个县（市、区）中，苏仙区由于受华润B厂投产的影响，其增幅最快，为33.2%，高出全市平均水平17.1个百分点；资兴、宜章、汝城、桂阳四个县（市）增幅均分别高出全市平均水平5.9、3.5、1.2、0.1个百分点；其余6个县（区）均低于全市平均水平。其中安仁县由于税率的提高，几个大的冶炼企业为停产或半停产状态，增幅下降19.1%；临武县受矿山整治的影响，停产企业37家，致使规模工业下降6.9%。

二、全年规模工业运行形势预测

随着华润电力B厂、华录数码、柿竹园多金属矿采选、金磊水泥厂二期扩建和桂阳的黄沙坪（多金属矿）综合利用等项目的相继投产运行，给郴州规模工业的发展注入了新的发展活力。再加上煤矿业秩序整顿将在10月份结束，我市规模工业将继续保持恢复性增长。预计全年规模以上工业增加值可达203亿元左右，增幅在19%左右；利润总额可达到52亿元左右，同比增长在38%左右。

三、2008年工业经济形势展望

（一）实现工业经济稳定增长的有利条件和不利因素

 2008年我市工业经济面临着新的发展机遇，一是国家的政策支持。今年4月份，商务部确定了全国9个城市作为“加工贸易梯度转移重点承接基地”，郴州是其中之一。政策倾斜和优惠待遇、丰富的资源和劳动力优势将会吸引越来越多的珠三角的企业；二是随着新型工业化活动的进一步深入，各级领导将会越来越关注和重视企业的发展，我市的工业企业也将会迎来新的发展机遇；三是高斯贝尔数码产业园、宇腾化工10万吨/年铅冶炼等一批重大工业在建项目实施较为顺利，投资进度较快，都将给明年的郴州规模工业注入新的生机和活力。

机遇与挑战并存，2008年我市工业经济发展还面临着新的问题，一是原材料价格的上涨将带给企业更大的生产成本压力。二是我市高耗能企业比重过大，而目前能耗高、污染大的行业的发展将受到国家政策的限制；三是我市矿山企业多，确保安全生产的任务重，责任大，矿业经济发展的不稳定因素较多。

（二）2008年工业经济发展趋势预测

 综合以上因素分析，2008年郴州规模工业发展将迎来新的发展机遇，工业生产可保持稳步增长，增幅将会略高于今年，预计增幅在20%左右。

（三）确保2008年全市工业经济稳定增长的建议

一是要以节能减排为契机，加快结构调整，推进工业经济增长方式转变。要大力发展资源消耗少、产品利润高的高科技产业，如新型材料、电子信息产业、资源循环利用产业及机电一体化领域；

二是要推动企业技术创新，政府要在科研经费和产业政策上进行重点扶持，培育一批具有自主知识产权和市场竞争力的产业。要增强企业自主创新能力。一方面要多方筹集资金，加大工业企业科技创新经费投入；另一方面要加大对制造业更新改造资金的投入，增强承接制造业转移的能力。

三是要突出建设工业园区。使工业向园区集聚，不搞分散布局和搞低水平重复建设；使园区成为体制创新的平台、对外开放的载体和产业转移的基地。

    四是要扶持和培育一批名牌产品。拥有品牌产品是企业拥有市场的体现和形象的展现，是企业盈利能力的源泉。要采取措施，包括建立名牌产品创建基金和奖励办法，鼓励和扶持企业创建中国名牌、湖南名牌，提高企业的品牌意识。