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| 2007年郴州单位职工工资收入情况分析及2008年展望 | |||||
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今年以来，全市认真贯彻落实国家公务员工资改革方案及相关配套政策，全市单位职工工资呈现全面、快速增长，工资收入水平大幅度提高。 一、2007年全市职工工资收入情况分析 （一）1—9月全市职工工资收入特点 1、单位职工平均工资全面增长。 1—9月，全市全部单位的从业人员人数24.37万人，人均工资达15012元，同比增长32.22%。其中，在岗职工人数 22.86万人，人均工资15434元，同比增长32.79%；其他从业人员人数1.50万人，人均工资8768元，同比增长25.17%离开本单位仍保留关系职工人数3.87万人,人均工资3252元，同比增长8.64%。 2、国有单位职工人均工资大幅增长。 从单位性质构成看，国有单位的职工工资增长速度高于集体单位和其他单位职工工资增长水平。1—9月，全市国有单位在岗职工工资达15955元，同比增长33.86%，集体单位在岗职工工资为12635元，其他单位在岗职工工资为14941 元，同比分别增长21.33%、26.08%。国有单位职工平均工资增速高于集体单位12.5个百分点,高于其他单位7.8个百分点。 3、机关、事业单位工资快速增长。 从单位隶属关系来看，机关、事业单位职工工资水平和增长幅度明显高于企业单位。1—9月，全市机关、事业单位职工平均工资分别达15828元、15996元，同比分别增加37.91%，35.37%。而企业单位工资水平仅为13882元，同比增长21.65%。机关、事业单位职工工资水平比企业单位职工工资高1946元和2114元。 （二）职工工资快速增长的主要原因 1、行政、事业单位实行工资改革。职工工资大幅提高。 2007年，对公务员实行工资制度改革，进一步完善了机关和事业单位工作人员收入分配制度。从今年元月起，全市实行新的工资标准，不仅提高了公务员及参照公务员管理人员工资标准，而且增加了地方性工资福利和补贴。全市行政、事业单位职工平均工资比套改前提高40%以上。 2、企业单位经济效益好转，职工工资档次提高。 由于经济快速发展，单位经济效益提高，企业大幅度提高了职工的工资档次，增加了职工的绩效工资、奖金和补贴标准，企业单位职工工资收入大幅增加。1—9月，全市企业职工平均工资达13882元，同比增长21.65%。 3、单位职工社会保障补贴费增加，褔利提高。 一是职工的养老、医疗保险补贴增加较快。据市劳动社会保障局提供的资料，到2006年末，全市养老、医疗保险参保在职职工人数达到122234人，其中征收养老保险费40777万元，同比增加3069万元，增长8.14%；征收基本医疗保险费(含统筹基金、个人账户)28325万元，支出20117万元。二是随着住房公积金制度的健全与完善，职工住房公积金补贴比例进一步提高。2006年以来，机关、事业单位公积金比例由原来工资的5%增加到8%。经济效益较好的企业单位公积金比例增加到职工工资的20%。 4 、全市最低工资标准提高，低收入劳动者工资增加 2007年，我市提高了从业人员最低工资标准，从业人员最低月工资由原来的450元提高到500元（桂东县从业人员月工资标准提高到480元）。 （三）城镇单位职工工资收入分配存在的问题 尽管今年我市单位职工工资水平整体上大幅增长，但具体到一些单位和行业来看还存在诸多问题。一是部分企业单位因设备陈旧老化，经济效益较差，职工工资水平较低的状况还没有得到根本改变。二是各行业之间职工工资存在较大差距。从国民经济分行业看，一些垄断性行业、资源性行业职工工资水平高于传统行业和商业性服务业，如工业中的电力、燃气及水的生产和供应业、第三产业中金融业，信息传输、计算机服务、邮政业的工资水平就高于制造业、居民服务业的工资40%以上。行业差距最大的达到2倍以上。 二、2008年全市职工工资水平预测 （一）有利因素： 1、工资晋升制度改革平稳推进，收入分配机制逐步形成将保持职工工资增加。国家公务员及参照公务员管理的单位工作人员实行公务员工资制度，按时晋升工资。差额拨款单位及独立核算企业和单位实行档案工资，按时晋升档次。对企业采取多项措施逐步建立工资分配机制。一是落实最低工资指导制度，切实维护低收入职工的报酬权益。二是进一步推动企业建立健全工资集体协商制度，形成企业工资共同决策机制和正常增长机制，确保每个职工分享企业发展的成果。三是加强政府监管和服务，完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，及时发布相关信息，为企业通过集体协商合理确定工资水平及其增长提供参考。四是加强对企业劳动定额和工时等劳动标准的管理工作，建立劳动定额标准管理体制，强化对企业劳动定额工作的监督。五是落实艰苦岗位津贴制度。 2、宏观经济持速发展，经济效益提高，财政收入快速增长，将推动职工工资增加。改革开放以来，我市经济一直保持快速增长势头，地区生产总值增长一直保持在8.3%以上。在保持经济快速成发展的同时，经济效益也有了大幅提升，地方财政收入增长较快。据统计，全市2000年以来，地方财政收入每年以17.79%的速度增长，2006年，我市地方财政收入49.96亿元,比上年增长15.87%。高于同期全市职工工资平均增长水平。 3、经济增长方式的转变，消费升级步伐加快，将刺激职工工资增加。长期以来，我市的经济增长方式仍是以投资主拉动经济增长，出口、消费比重偏低，已严重制约经济增长方式的转变。据统计， 2000年以来，全市消费支出年平均增长12.25%，但消费所占比重却从2000年的65.63%，下降到2006年的56.69%。因此，只有不断地增加职工工资，提高劳动者收入水平，才能有效增强消费能力，扩大消费，逐步提高消费在GDP中的比重，改善投资、消费、出口结构，保持国民经济可持续发展。 (二)不利因素:居民消费品价格指数上涨，将抵消职工实际工资增长水平。今年下半年，由投资增长过快引发的经济增长出现结构性的偏快转向过热，从而带动原材料上涨和居民消费品价格指数持续走高，通货膨胀压力的增大将严重影响职工工资实际增长水平。 (三)2008年职工工资水平趋势预测 综合以上有利条件和不利因素，考虑到2007年职工工资大幅提高,基数增大,预计2008年我市职工工资增长速度将会从高速增长回到正常的增长水平上，职工工资增长率将回落到8—12%之间。 三、建议 职工工资水平是反映一个地区经济发展状况，人民生活水平的一个重要社会指标，因此，加快经济发展，增强经济实力，才能从根本上提高人民生活水平，为构建和谐社会提供坚实的物质基础。 （一）加快调整国民收入分配，注重社会公平分配。随着经济的快速发展，社会财富的增大，加快建立与经济社会发展相适应的国民收入分配体系和制度显得非常紧迫。要逐步提高低收入者工资水平，扩大中等收入者比重，调节高收入者收入，让全体人民共同分享改革发展成果。要用政策法规和制度规范企业工资分配行为，促进企业职工工资收入分配机制的形成，确保企业经济效益提高的同时职工工资不断增长。 (二)调高最低工资标准，提高困难企业职工工资。最低工资标准是对劳动力价值的最低体现，也是困难企业职工家庭最低收入的保障。今年虽然调高了最低工资标准，但幅度不大，与经济社会发展水平不相适应。建议今后调高最低工资标准时加大调幅，促使低收入职工工资水平明显提高。 （三）加强物价监管，严控物价过快上涨。今年以来，我市居民消费品，特别是食品类价格上涨过快，已明显影响人民生活水平的提高，对低收入者家庭和零就业家庭的生活构成威胁，部分家庭生活水平实际上还在下降。建议有关部门采取有效的保障措施保障困难群众生活水平不因物价上涨而降低；同时，要加强与居民生活息息相关的食品价格的监督检查，打击哄抬物价行为，确保物价平稳。 |
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