迎难而上  加压奋进

努力推进全县经济又好又快发展

——在县委经济工作会议上的讲话

谢 光 辉

（2008年2月29日）

同志们：

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，全面总结2007年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2008年经济工作任务。会上，陈方敏书记还将作重要讲话，请大家认真领会精神、抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、理性分析形势，保持清醒头脑，切准我县经济社会发展脉博

2007年是我县发展历史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“固本强基，率先发展”这一主题，突出发展第一要务，努力克服连续的特大旱灾、洪灾和冰灾等影响重大、损失惨重的自然灾害，国家福利企业税费调整、煤矿企业长期停产整顿等政策因素的影响和冲击，加压奋进，开拓创新，使全县在大灾之年仍然保持了良好的发展态势，实现了经济发展速度和质量的同步增长。可以说，去年的工作扎实有效，面对的困难前所未有，经济发展跌荡起伏。因此，目前我县的经济发展形势可用12个字来概括：形势喜人，形势催人，形势逼人。

（一）形势喜人，就是发展速度加快，发展后劲增强

尽管去年困难重重，但是由于过去多年打下了坚实基础，全县上下攻坚克难，众志成城，想方设法度过了难关，实现了经济社会的良性发展，呈现出以下特点：一是经济总量不断扩张，综合实力再上台阶。2007年，全县实现生产总值81.6亿元，比上年增长15.6%；经济结构不断优化，三次产业比例调整为17.2：51.6：31.2，其中第二产业比重提高2.3个百分点；财政总收入再上新台阶，达到5.92亿元，增长16.4%，其中地方财政收入3.1亿元；完成全社会固定资产投资20.8亿元，增长52.3 %；社会消费品零售总额达22亿元，增长16.9 %；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别为4884元和11311元，分别增长13.2%和16%。全县综合经济实力保持在全省经济强县行列。二是经济质量不断提升，主导产业态势喜人。优势产业提速发展。全县规模以上工业企业达到72家；累计实现工业总产值123.4亿元，增长39.2%。重点骨干企业进一步发展壮大，全县销售收入过亿元的16家，税收过千万元的7家，其中西河企业集团销售收入达15.8亿元。金银产业发展向提质量、增内涵的方向纵深推进，全县共生产白银1980吨，黄金6.8吨，其它有色金属15万吨，实现税收3亿元，增长50%，全国第一大产银县的地位不断巩固。煤炭产业规范发展，全县共完成煤炭税费集中征收270万吨，实现税费1.45亿元，增长74.7%。强力推进煤矸石综合利用电厂建设，水、火电并举的发展格局初步形成，全县累计发电量3.2亿度，总产值2.36亿元，实现税费3700万元，分别增长14.3%、31.1%、19.4%。旅游产业紧紧抓住承办中国郴州山水银都生态旅游节的契机，全年接待游客177.14万人次，实现旅游综合收入7.99亿元，分别增长185.3%、100.7%。开放型经济持续发展。全年共新批利用外资项目4个，增资项目2个，实际到位外资3368万美元，成功引进中醇清洁替代能源项目等战略投资者；大力发展对外贸易，全县共完成外贸进出口总额1.61亿美元，继续保持全省出口大县和全市出口第一大县位置。农村经济稳步发展。切实加强农村基础设施建设，全面启动永安公路永兴段改造工程和碧塘至一线天公路建设工程，全年完成通乡公路23公里、通村公路188公里，全县已有140个村通水泥路；投入建设资金6881万元，完成各类水利工程8276处。认真落实各项扶农惠农措施，县财政预算的农业项目资金达2157万元；扎实推进新农村建设，共安排专项资金222万元、捆绑各种涉农资金1200万元，推进了10个示范村和50整治村建设。三是城镇建设步伐加快，承载功能日渐增强。坚持把城区经济作为县域经济的重要拉动点来抓，通过深入实施“南延西扩”战略，扎实开展全省文明卫生县城建设活动，大力推进永湘路、龙山路、滨河路提质、采煤沉陷区安置等工程建设，全年城镇投资总额达13.2亿元，增长53.6%；同时通过大力推进县城亮化工程，加强垃圾中转站、公厕、交通电子监控系统等配套设施建设，县城建设和管理水平明显提升，顺利通过全省文明卫生县城复查验收。四是社会事业协调发展，社会环境日趋和谐。全面落实义务教育新机制，全县义务教育阶段学生学杂费减免率达100%；扎实做好“两基”国检、“两项考评”省检迎检验收工作，顺利通过省、市两级模拟检查团的考核验收。强力推进新型农村合作医疗制度，全县参合农民达179430人，参合人数居全市五个增补县之首。人口计生工作连续3年被评为全省计生优质服务县。就业再就业成效显著，城镇新增就业人数4832人。社会保险扩面工作力度加大，城乡低保、农村特困户救助、城乡大病医疗救助全面落实，全年累计发放社会保障资金13162万元。扎实推进“平安永兴”创建活动，社会治安和安全生产形势总体稳定，全县经济社会呈现出协调和谐发展的良好局面。

（二）形势催人，就是机遇稍纵即逝，发展时不我待

当前，我县迎来了一些千载难逢的历史发展机遇。一是国家、省、市提供支持的发展机遇。我县作为全国第二批循环经济试点单位、比照国家西部大开发政策县、中部崛起战略的优惠政策县、支农资金整合试点县、全省白银精深加工特色产业基地，将在项目、土地、税收、环境、资金等方面获得较大的政策支持空间，这对于我县长期发展是非常难得的利好消息；能否把握和发挥好这些政策机遇，也是事关我县实现率先发展的关键所在。同时，从全市的角度来说，我县属于“两区一圈”和“半小时经济圈”的重点发展区域，特别是我们的金银产业倍受重视和关注，将得到省、市的全力支持。二是产业梯度转移孕育的发展机遇。随着国家宏观调控力度的加大，沿海及东部发达地区大力推进产业提质升级，广东等地的劳动密集型产业加速向内地转移。我县作为湖南毗邻广东的前沿地区，地处珠三角、长三角经济辐射圈，为我们依托地缘优势承接梯度转移、寻求对外合作提供了良好机遇。

（三）形势逼人，就是面临挑战增多，发展压力增大

在把握机遇，坚定信心的同时，我们也要认清挑战，积极主动地应对各种困难和风险。一是国家继续加强宏观调控带来的挑战。随着国家宏观调控力度的不断加大，中央今年把 “两个防止”（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格从结构性上涨演变为明显通货膨胀）作为全国宏观调控的首要任务，提出了“好在快前，好字优先”的发展原则，确立了“控总量，稳物价，调结构，促平衡”工作基调，将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，严把土地、信贷闸门，实行更加严格的产业政策和环保政策，为我县争取大项目、大资金，谋取大跨越、大发展增加了难度。二是周边县市竞相加快发展带来的挑战。纵观全市，北湖、资兴、桂阳等县市区正在加快发展，其他兄弟县市区也在迎头赶上。可以说，“标兵”越行越远，“追兵”越逼越近。从主要经济指标看，虽然有的指标仍然保持了领先地位，但是有几项主要指标已经出现滑坡趋势。如，实现生产总值81.64亿元，排名第四，比第一名的北湖区少17.83亿元；城镇固定资产投资13.18亿元，排名第五，比第一名的宜章县少11.41亿元；财政总收入5.92亿元，排名第三，比排名第一的资兴市少5653万元；实际利用外资3368万美元，排名第四，比排名第一的苏仙区少1851万美元。三是深层次矛盾带来的挑战。随着我县经济社会改革发展的不断深入，各种深层次的矛盾日益凸显，如项目用地储备不足，土地供需矛盾加大；企业融资渠道不畅，资金供需矛盾突出；财政政策性减收因素多、刚性支出大、公共需求高，保运转、保发展的压力加大；民生保障水平不高，社会事业发展欠账较多；劳动者创业意识不强、创新能力不足，与市场经济的要求还不相适应，等等。这些矛盾和问题，是与发展和改革相伴生的，也是我县基本县情和发展阶段性特征的客观反映。对此，我们必须要有清醒的认识，切实增强忧患意识，引起高度重视，认真加以解决。

二、明确目标任务，突出工作重点，努力开创科学发展、率先发展、和谐发展的新局面

2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划和建设“实力永兴”、“魅力永兴”、“和谐永兴”的重要之年。做好今年的经济工作，意义十分重大。今年全县经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，继续坚持“固本强基、率先发展”的工作方针，加快转变经济发展方式，切实抓好灾后恢复重建工作，大力推进新型工业化和新型城市化，大力推进改革开放和自主创新，大力推进节能减排和生态环境保护，大力推进民生改善与社会和谐，努力实现科学发展、率先发展、和谐发展，为打造实力永兴、魅力永兴、和谐永兴奠定坚实基础。

根据这个总体要求，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13％；单位生产总值能耗降低1.8%；财政总收入和地方财政收入分别增长15%和12%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长16.9%；城镇人均居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和7%；新增就业人员4400人；城镇登记失业率控制在4％以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

围绕上述总体要求和工作目标，今年要重点抓好以下六个方面的工作：

(一）以发展循环经济为核心，全面加快新型工业化进程。坚持以结构调整为主线，以提质增效为重点，狠抓大项目、大产业、大企业、大品牌建设，全面推进新型工业化进程。一是强力发展主导产业，打造产业品牌。实施品牌带动战略，集中优势资源扶持品牌企业、打造品牌产业。金银产业要继续抓好“双十工程”企业发展，组建白银集团，大力支持兴光冶炼、鑫达银业、雄风有色等做好上市前期筹备工作；充分利用全国第二批循环经济试点单位的机遇，积极研究和争取有色金属、循环经济等方面的有关政策，全面启动和完善各项配套措施，增强产业发展后劲；着力加强金银产业技术研发中心和深加工基地建设，大力研发精深加工产品和发展精深加工企业；力争实现生产黄金7.6吨、白银2000吨、其他有色金属15.8万吨，实现产值80亿元、税收3.5亿元。煤炭产业要进一步夯实煤矿安全生产基础，强化安全生产监管，发展骨干煤矿企业，促进煤炭产业集团化、规范化发展，实现原煤产量270万吨。电力产业要在稳定发展水电产业的基础上，加快煤矸石综合利用电厂建设进度，争取第二台机组建成投产；进一步优化电力传输网络，支持碧塘220KV变电站建设，电力产业争取实现总产值3亿元、税收过5000万元。烟花爆竹产业要以整顿规范合法企业为重点，以严厉打击取缔非法生产为手段，促进规范、规模、安全发展。二是强力建设工业园区，打造产业集群。坚持“园区兴工、工业兴县”的战略方向，加强工业园区基础设施建设，完善服务体系，引导优势企业、优势项目、优势产业向园区集中。重点抓好中国银都循环经济园区、太和循环经济项目区建设，着力提升柏林、塘门口、黄泥、洞口等乡镇工业项目区，全县各类园区力争新增20家以上优势企业。三是强力推进自主创新，增强产业实力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导支持企业特别是骨干企业加大科技创新投入。加强企业管理人才和专业技术人才的引进培育，着力培养企业家队伍，加快建立现代企业制度，引导中小企业向集团化、规模化发展。四是强力推进节能减排，促进产业升级。树立“生态环保、循环利用、清洁生产”理念，在产业发展中大力加强节能减排工作；强力推进中醇公司永兴清洁替代能源项目建设，成为节能建设和产业调整的示范项目；加快建设污水、废渣等污染物的集中处置设施，达到节能减排生产要求。

（二）以发展城区经济为新增长极，全面加快新型城市化进程。突出规划引导、基础先行、产业支撑，大力推进县城扩容提质，全面加快发展城区经济，切实提高城镇综合承载力，使城区经济成为全县经济发展的强力增长极。一是实行严格的城市规划。坚持规划先行，加强规划编制和管理，完成县域城镇体系规划修编、县城总体规划修编和各类详规编制。实行严格的规划实施和控制制度，强力开展县城区建设规划专项执法检查和整治活动，对各类违反规划的现象进行严厉查处。二是加速推进县城扩容提质。按照“南延西扩、发展新区”的思路，大力推进县城区引水、环城西路、汽车南站搬迁、县城垃圾处理场、县城区污水处理厂、桃源路、内环路至滨河路连接段、大桥北路延伸段、金银城重启、商业网点建设、国有采煤沉陷区治理沙子江安置小区、龙山路和永湘路开发、银都汽车站二期等提质扩容工程。稳步推进旧城区改造，加强县城绿化、亮化、美化和公益设施等配套设施建设，特别是要加快公厕、垃圾中转站等配套设施建设，完善城市功能。三是全面加强县城管理。加强市容保洁工作，进一步加大对占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等影响市容市貌行为的整治力度。加大城管队伍建设力度，组建城市管理行政执法局，理顺城市管理机制，提高县城管理水平。充分发挥社区在城镇管理中的基础作用，加强社区建设，健全社区服务网络，提高社区管理服务水平。四是加快推进重点中心城镇建设。稳步推进马田、柏林、湘阴渡、塘门口、鲤鱼塘等中心小城镇建设，突出道路、市场、水电管网、公共卫生等基础设施，不断完善城镇功能，提高小城镇品位。

（三）以建设社会主义新农村为方向，全面加快农村现代化进程。一是坚定不移地加大对农业农村发展的支持和投入。在全面落实好种粮农民直补和良种、农机、农资补贴，大中型水库移民直补等支农惠农政策的基础上，引导金融机构增加对农业农村的信贷投放，积极争取项目资金，加大财政投入力度，加快推进农业农村基础设施建设步伐。今年县财政投向农业农村基础设施建设的资金要力争达到5000万元以上。二是大力推进农业农村基础设施建设。加快以通村公路为主的交通设施建设，落实配套资金，争取立项并完成边界联网公路40公里、通村水泥公路150公里、农村客运站场和码头3个；大力推进永安公路（永兴段）改造项目，争取完成碧塘至一线天公路建设；积极争取农网改造完善工程。按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各记其功”的原则，把农田水利基本建设投入、以工代赈、农业综合开发、商品粮基地建设、土地开发整理、烟水配套等用于农田水利建设的资金整合集中，统筹使用，切实提高资金使用效益。加强农村生态环境建设，继续巩固和扩大退耕还林、国家重点公益林建设成果，组织实施集体林权制度改革，促进传统林业向现代林业转变，提高森林覆盖率；完成沼气池建设500口。加强移民工作，大力推进库区、移民安置区设施和产业建设。完善乡村布局规划和建设规划，抓好25个县级以上示范村和50个乡镇示范村建设。三是大力发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，着力提高永兴冰糖橙、烤烟、种养业、林产品加工等传统特色产业的产业化水平。永兴冰糖橙产业要继续推进标准化生产基地建设，建设以黄泥涌水为轴心的万亩高标准生产基地，新增种植面积1.2万亩；着力扶持发展永兴冰糖橙公司、兴邦果业等龙头企业，扩大销售市场。创新烤烟产业发展机制，在12个重点乡镇发展1000户职业烟农和18个1000亩烤烟专业村，确保完成种植面积2.4万亩，收购烟叶6万担。突出抓好樟树天堂、湘阴渡滩洞等标准化养殖小区建设，加快杂交鲟鱼养殖基地建设，争取养殖规模达1000个网箱以上。加大湘阴渡等地无公害蔬菜基地建设，不断提高蔬菜质量安全水平。加速推进速生丰产林等商品林建设，积极发展林产品加工，重点扶持绿洲木业、闽龙木业等林业龙头企业发展。加大农业综合开发力度，认真抓好复和中低产田改造项目扫尾、黄泥中低产田改造项目建设、争取利用亚洲开发银行贷款建设现代农业项目等工作。加大农机推广力度，不断提高农业机械化水平。

（四）以体制机制创新为动力，全面加快改革开放进程。一是全面推进和深化各项改革。深化公共财政体制改革，健全和完善公共财政、预算编制、预算执行、预算监督和技术支撑五大体系，稳步推进国库集中收付、政府收入管理等各项改革。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，切实加强对审批行为的监督和审批后续监督失责行为的追究，增强政府的执行力和公信力。深化国有企业改革，尽快完成粮食企业改制扫尾工作，加快推进商业、供销等县属企业改革。积极推动金融改革，加快信用体系、金融环境建设，支持地方经济发展。加快推进县属农林场所和乡镇农业基层站所管理体制改革，建立健全农业服务体系。切实深化文化、教育、卫生、体育等各项社会事业改革，建立符合发展要求的管理体制和运行机制。二是促进民营经济做大做强。进一步完善市场准入、金融服务、对外贸易等优惠政策，努力解决民营企业融资难、用人难、获取信息难等问题，引导民营企业加快资本扩张和结构升级；鼓励和扶持兴光冶炼、鑫达银业、雄风有色等龙头企业上市融资，做大做强优质骨干企业。积极营造民营经济创业发展的优越环境，实行民营经济的国民待遇同外商对等的优惠政策，维护民营企业的合法权益。三是不断提高对外开放水平。坚持实施“开放带动”战略，逐步实现与发达地区的市场融通、资源互补、产业联接，全面提高对外开放的层次和水平。健全政府推动、企业主动、部门联动的招商引资机制，着力在提高招商引资成效、引进战略投资者方面实现新突破，力争引进投资上千万元的大项目4-6个。大力发展对外贸易，鼓励发展出口企业。四是大力发展第三产业。突出旅游产业对第三产业发展的龙头作用，推进旅游基础设施建设和品牌建设，加快永兴便江景区、板梁古村等综合开发，连通永兴便江—苏仙飞天山—资兴东江湖旅游线路，不断提高旅游接待水平，提升旅游品位。继续实施“万村千乡”市场工程，引进知名商家、连锁企业进驻永兴，改善城乡消费环境，促进商贸繁荣。加强房地产市场管理，严格房地产开发审批程序，加大对违法违规开发行为的打击力度，促进房地产业规范健康持续发展。

 (五)以为民办实事为重点，全面加快民本民生进程。一是实施更加积极的就业政策。营造良好的创业环境，降低创业成本，以创业带动就业。认真落实各项就业优惠政策，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业以及困难群体、残疾人、“零就业”家庭就业。切实维护务工人员的合法权益，促进劳动关系和谐。二是构建更加完善的社会保障体系。深化社会保障制度改革，加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相互衔接，覆盖城乡，功能完善，多层次、更普惠的社会保障体系。进一步完善城镇职工养老、失业、医疗、生育和工伤保险制度，以外资企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，不断扩大养老保险覆盖面。加大财政投入力度，实现城乡居民最低生活保障全面覆盖，城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全面覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全面覆盖。加快住房保障体系建设，继续推进廉租房和经济适用房建设，将廉租房政策由最低收入家庭扩大到低收入家庭，完成廉租房建设4800平方米，解决96户低收入家庭住房困难。加强对社会保障基金的监督管理，确保社保基金安全。妥善处理改制企业的历史遗留问题。大力发展民政事业，加大敬老院扩建和农村五保户集中供养力度。三是发展更加全面的社会公共事业。坚持教育优先发展战略，推进教育强县；大力实施教育提质工程，全面提高基础教育质量；推进教育基础设施建设和布局调整，加大教育负债化解力度，年内要建成先锋小学二部、银都实验学校，乡镇重点建设寄宿制学校。大力实施“科教兴县”战略，推进企业科技创新，切实抓好白银精深加工高新技术特色产业基地建设，积极争创“省专利示范县”。突出公共卫生事业发展，高度重视乡镇卫生工作，扎实推进新型农村合作医疗工作，全面完成17所乡镇卫生院改造建设。积极发展公益性文化事业，切实加大对网吧、音像制品等监管执法力度，抓好6个乡镇综合文化站、130个农家书屋和文化信息共享工程。加强城乡体育设施建设，积极筹建县体育中心。

(六)以推进社会建设为着力点，全面加快和谐永兴建设进程。一是促进人口、资源、环境协调发展。以控制计划外出生、稳定低生育水平为核心，扎实开展优质服务，全面落实计生奖励扶助政策，狠抓“四术”落实和违法生育行为查处工作。大力推进新一轮土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查工作，加大耕地特别是基本农田保护力度，重视解决征地拆迁中的突出问题。深入推进清洁生产，严格落实环境影响评价、建设项目“三同时”、污染物总量控制等制度和环保第一审批权，深入开展环境污染综合整治工作，狠抓环境日常监管，强化现场执法检查，切实抓好全国第一次污染源普查工作。二是促进全县安全稳定。以深入开展“安全生产年”、“社会稳定年”两大活动为重点，健全突发公共事件应急管理机制，不断提高应对和处置各类突发公共事件的能力。切实加强安全生产工作，严厉打击非法生产和违法开采行为，实行最严厉的安全生产责任制和责任追究制，严防各类安全事故发生。落实信访工作责任制，健全大信访工作机制，妥善处理人民内部矛盾。深入开展“平安永兴”创建活动，加大严打整治力度，实现社会治安根本性好转。三是促进和谐社会环境。进一步规范行政执法行为，大力优化经济发展环境。完善城镇社区和农村基层组织建设,广泛开展“和美家庭、和美社区、和美村庄”创建活动，大力倡导和谐理念，营造和谐友好的社会氛围。

三、突出灾后恢复，狠抓工作落实，为全面实现今年的经济社会发展目标奠定基础

一年之计在于春。马上就要进入三月份了，我们的工作千头万绪，任务很重，各级各部门一定要统筹兼顾，科学安排。当前工作的重中之重，是要努力克服冰冻灾害的巨大损失，把全面抓好灾后恢复生产和补损重建工作作为全县工作的头等大事，从而为今年全县的经济社会发展奠定基础，打开局面。

一是全力突出抓好电力设施抢修。抢修电力设施是我县做好抗灾工作的重中之重，是恢复生产的主要前提，也是确保群众恢复正常生产生活的关键所在。从正月初四开始开展了“七天临时抢修大行动”，初九县委、县政府召开了动员大会进行部署，从目前情况来看，有的乡镇和部门动作比较快、成效比较好，但是也有的地方不太理想。各乡镇、有关部门要按照县委、县政府的总体要求和具体安排，克服资金、人力、材料等方面的困难，尽快全面修复好全县电网，务必确保35KV以上的线路在2月底、10KV及以下的线路和供配电网络在3月底前全面恢复正常供电。需要强调的是，在抢修电力设施过程中，不仅要有速度，更要注重质量，不能因为赶工期、赶时间而忽略质量，请有关部门一定要加强监管，严把质量关。这里再次重复一下，所有抢修工程完工后必须经过严格验收，凡是验收不合格的工程，不仅不能拨付资金，而且要追究主要领导和相关责任人的责任。

二是全面抓好农业抗灾补损。农办、农业、林业、畜牧、烟草、冰糖橙产业办等相关部门要进一步加大工作力度，切实做好受灾农作物的补植、改种和家禽家畜的补（改）养工作。要组织所有技术人员采取包村包组的办法，深入到农户、到田间地头指导农民做好受灾农作物的培护管理工作。

三是全面恢复工矿企业正常生产和保证安全生产。全县各包厂矿的县级领导继续深入所联系的厂矿督促检查安全生产工作。经济、国土资源、安监、煤炭、金银等部门和两个综合执法大队要采取特别措施，抓好工矿企业的安全生产工作，重点加大煤炭、烟花“打非”工作力度。继续实施“百日安全生产无事故活动”，确保实现安全生产零事故的目标。

四是努力保障救灾资金和物资的供应。县财政要进一步有效组织救灾资金，科学调度安排资金，确保当前抗灾救灾工作的资金保障。要妥善安置好灾民生活，对家庭生活困难的灾民要进行及时救助。要突出抓好救灾保学工作，确保正常教学秩序。

五是尽快抢修好通讯、广电和市政设施。在做好县城区市容市貌维护工作的基础上，进一步对受损的树木、灯具进行修复处理，积极抢修城区的绿化、亮化工程。积极采取有效措施，确保各乡镇供水全面迅速恢复正常。广电、电信、移动、联通等部门要分别组织专门队伍，进一步加大抢修工作力度，确保恢复供电后全县电视信号与通讯畅通。

六是抓好信访维稳和宣传报道工作。要加大矛盾纠纷排查化解力度，确保全县社会政治大局稳定，特别是要严厉打击趁灾偷盗供电设施的违法犯罪行为。要进一步加大对抗灾救灾工作的宣传力度，重点宣传市县两级抗击冰冻灾害和灾后恢复生产、重建美好家园的决心和信心，宣传各乡镇、各单位在抗灾救灾工作中的典型经验，宣传奋战在抗灾救灾一线的先进人物，为下段抗灾救灾工作营造良好的舆论氛围。

　　同志们，发展无穷期，奋进正当时。新形势、新任务、新目标，对我们的工作提出了新的、更高要求。让我们紧密团结起来，以党的十七大精神为指针，在县委的正确领导下，高扬发展的主旋律，以坚定的决心、饱满的热情、务实的作风，顽强拼搏，加压奋进，为建设“实力永兴”、“魅力永兴”、“和谐永兴”而努力奋斗!