第四章 工业化

      突出工业化在推进“三化”进程中的核心作用，着力培育和提升六大优势产业。到2010年，工业增加值达到450亿元，年均增长15%，培植产值过亿元的企业100家以上。同时大力发展建筑业，提高第二产业在国民经济中的比重。

加大资源整合力度，发展精深加工企业，挖掘增值潜力，实现有色金属产业由分散向集中、由粗放向集约转变。突出钨、锡、铅、锌、钼、铋、铟、金银产品精深加工；以柿竹园有色金属科技工业园为主要基地，扶持柿竹园有色金属公司、钻石钨制品公司、云南锡业郴州公司、兴光冶炼等一批龙头企业发展壮大；积极引进国内外优势企业和高科技项目，开发和应用有色金属冶炼新技术、有色金属复合材料生产技术；提升永兴“中国银都”品牌，促进苏仙、桂阳、临武、汝城、宜章有色金属产业发展。到2010年,有色金属产业产值达到420亿元，年均增长18%,占全市工业总产值的27%，培育产值过亿元的骨干企业30家以上,把郴州建成全国有色金属深加工基地。

以柿竹园有色金属科技工业园、市经济技术开发区、出口加工区为重点，培育和壮大电子信息核心企业，构筑以视讯产品为主的电子信息产业集群；开发和应用第三代移动通信系统关键技术、计算机和综合信息管理网络开发技术、光传输和交换技术、软件开发生产技术、新型电子元器件的关键性生产技术；支持华录数码、高斯贝尔、冷杉空调、晶派电子热泵、志富扬、恒维电子、伟晟电子等一批高新技术企业的发展。充分发挥矿产资源优势，突出有色金属在电子信息产业中的用途，创新性地实现有色金属深加工与电子信息产业的结合。到2010年，电子信息产业产值达到200亿元，年均增长80%以上，培育产值过亿元的骨干企业10家以上，建设好湖南省数字视讯产业（郴州）基地。

 

以煤炭和电力开发利用为重点，实施煤电一体化战略，把郴州建设成为华南重要的能源基地。到2010年，煤电工业产值达到330亿元，年均增长18%，占全市工业总产值的21%，培育产值过亿元的骨干企业15家以上。

      ——煤炭。依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的新型工业化道路。突出煤炭生产基地建设，加速煤炭资源勘查，加快煤炭产业结构调整，规范煤炭资源开采秩序，从根本上改善煤矿安全基础条件。重点支持永兴、宜章、嘉禾、临武、桂阳等重点产煤县（市、区）38对骨干矿井建设和21对骨干矿井技术改造，加快煤层气资源开发利用，加大高亭司煤矿、鲤鱼江煤矿等高瓦斯、煤与瓦斯突出及水害威胁大等矿井的安全技改力度，完成永耒向斜东翼、袁家矿区南段深部等12个煤炭区块资源勘探工作，抓好主产煤区接替矿井建设，形成华润煤业等一批稳定可靠的商品煤供应基地和能源就地转化基地，抓好采煤沉陷区的治理工作。到2010年，年产原煤稳定在1300-1600万吨。

      ——电源。挖掘水电开发潜力，抓好东江水电厂扩机、莽山二级电站、老坡口电站、淇南电站、欧阳海润海电力等水电项目建设。火电重点抓好华润鲤鱼江发电B厂、郴州嘉禾电厂、资兴焦电股份和宜章、永兴、北湖煤矸石综合利用项目建设。加快太阳能、生物质能、农村沼气等新型能源的开发利用。到2010年，新增水电装机78万千瓦，水电装机总容量达到228万千瓦（包括东江电厂蓄能扩机50万千瓦装机）；新增火电装机190万千瓦，火电装机总容量达到270万千瓦。

按照“提质、节能、节土、环保”原则，加快建材产业结构调整，提升水泥、玻璃、石墨等优势品牌，发展壮大新型墙体材料、建筑装饰装修材料等，支持东江金磊、北湖新型干法水泥、郴州良田、八达玻璃、环球石墨、金鑫石墨、郴州塑料建材厂等骨干企业发展。到2010年，建材产业产值达145亿元，年均增长16%，培育产值过亿元的骨干企业5家以上，把郴州建设成为全省重要的建材生产基地、全国最大的微晶石墨制品生产基地。

重点培育一批医药食品生产加工龙头企业，打造一批知名品牌。扶持长烟郴州分厂、青啤郴州公司、三九南开制药、东润制药和宜章东方红制药等企业的发展。到2010年，医药食品产业产值达50亿元，年均增长16%，培育产值过亿元的骨干企业5家以上。

      ——机械。整合机械行业的优势资源，发展高附加值的加工制造业和高新技术龙头企业，促进郴州机械企业提升和转型。重点发展制冷设备、水泥混凝土摊铺机、防爆电机、矿山机械、新型农业机械、节能微型柴油机、全自动大米色选机、五金工具、汽车配件等产品开发与生产，扶持郴州粮机厂、郴州筑路机械厂、郴柴集团等龙头企业发展。到2010年，机械产业产值达到60亿元，年均增长23%，培育产值过亿元的骨干企业4家。

——化工。加大化工产业结构调整力度，发展基础化工原料、化肥、农药、民用爆破材料、有机化工和精细化工，扶持郴化集团、华湘化工、美亚化工、立白洗涤等企业做大做强，把郴州建成华南最大的PVC糊树脂生产和销售基地。到2010年，化工产业产值达到50亿元，年均增长17%，培育产值过亿元的骨干企业3家以上。

第五章  服务业

      以促进生产、拉动消费、扩大就业为目标，壮大发展市场主体、拓宽服务领域，形成结构合理、功能完善、生产主导的服务业体系。到2010年，服务业增加值达到340亿元，年均增长12%，占地区生产总值的比重达到37%左右；从业人员达到90万人以上，年均增长5%。

      ——旅游业。充分发挥资源、区位、交通优势，做大做强旅游产业。坚持开发建设精品化、宣传促销立体化、行业管理规范化，努力创建中国最佳旅游城市，打造国内休闲旅游胜地。借助中国优秀旅游城市、中国温泉之乡两大旅游知名品牌，充分挖掘地方文化内涵，继续打造我市生态休闲、寿地福城、漂流探险、温泉健身、红色摇篮五大特色旅游产品。注重郴州古景的保护和开发。扩大旅游产业规模，“十一五”期末，国家4A级以上旅游区达到10家以上，其中国家5A级旅游区2家以上，同时，打造国家级工农业旅游示范点2家以上；4星级以上旅游饭店达到15家以上，其中五星级旅游饭店3家以上。全市旅馆床位数达到5万个以上；组建国际旅行社3家以上；打造节会品牌，将中国郴州生态旅游节打造成全国知名的节会品牌；进一步完善旅游交通等基础设施，实现区域公路对接，构建便捷、快速的大旅游交通网络，将所有进入景区的公路建成三级以上公路；加大旅游商品研发力度，推出具有地方特色和文化内涵的旅游商品；加强旅游管理人才和专业人才的培养，提升旅游服务的整体水平。到2010年，全市年接待游客1200万人次，其中入境游客15万人次以上，旅游总收入80亿元，旅游业成为全市重要产业。

      ——文化产业。依托湖湘文化特色，发展壮大文化产业。加快发展新闻出版、广播影视、文娱演艺、体育服务等四大产业。加强农村文化基础设施建设，突出抓好乡镇文化站建设。加大财政对公共事业的投入。抓好市图书馆、博物馆、科技馆、郴州大剧院、广播电视演播大厅、市文学艺术中心、老年人体育活动中心、郴州青少年活动中心和市体育中心建设，完善体育训练场馆，提高竞技体育水平和群众体育水平，挖掘和保护湖南昆剧。组建以《郴州日报》为主体的报业集团，以广电为主体的广电集团，组建演出集团、文化广告集团等。到2010年，文化产业年均增长10%。文化产业总量占全市GDP的5%左右，城镇居民人均文化消费支出占全部消费支出的比重10%以上。

围绕工业生产、社会主义新农村建设，大力发展现代金融、现代物流、现代商务等生产服务业。

      ——现代金融业。推进金融创新，拓宽融资渠道，打造诚信环境。大力引进国际国内金融、证券、保险机构来郴设立分支机构网点，加快发展城市商业银行、农村信用社等地方金融企业，规范发展证券公司、财务公司、金融租赁公司、创业投资公司等专业化非银行金融机构。商业银行股份制改造取得突破，金融市场运行有序，金融风险得到有效防范，贷款收息率、资产利润率达到全省先进水平。积极创建金融安全区。培育证券、期货、基金、信托、保险等各类非银行金融机构，鼓励和支持企业融资、并购、重组、上市等投资行为。到2010年，培育2家以上上市公司。积极发展银行卡产业，力争到2010年，全市形成统一方便、高效、安全的用卡环境，努力实现县级市及县城覆盖，刷卡无障碍。

       ——现代物流业。加快推进内外贸一体化和贸工农一体化，培育大市场、发展大贸易、搞活大流通，提升和完善七星农产品批发市场，建设好郴州市义捷粮食现代物流园、市交通物流中心等现有的物流基地，建设好武广高铁新区、出口加工区等一批物流配套项目，组建一批专业化的现代物流企业。完善现有的专业市场和边贸市场，鼓励发展第三方物流，促进企业内部物流社会化、社会物流信息化。到2010年，建成3家以上规模较大、实力较强的物流企业，基本形成布局合理、装备先进、运作规范的现代流通服务体系，把郴州建成湘南重要物流中心。

      ——现代商务业。加强行业管理，拓宽服务领域，提高服务水平。大力发展法律、会计、咨询、评估、审计、专利代理、产权交易、人才交流、网络购物、税务代理等信息商务，鼓励发展建筑设计、工艺美术、项目和广告策划等创意商务，积极培育科技研发中心、设计中心和科创中心，鼓励采取独资、合资、合作等形式，引进港澳和境外知名中介机构。到2010年，初步形成种类齐全、分布广泛、运作规范、基本与国际接轨的中介服务体系。

适应生活方式转型和消费需求升级，依托品牌优势，发展提升商贸服务、社区服务、房地产等生活服务业。

      ——商贸服务业。运用现代技术和先进管理手段，改造提升批发零售、酒店餐饮两大商贸服务业，大力发展连锁经营、仓储超市、物流配送等新型业态。批发零售业，鼓励有条件的企业发展城市社区、中心集镇商业网点。培育形成3家销售收入过10亿元、10家过亿元的本土批发零售企业。餐饮业，弘扬湘菜文化，培育名厨、名茶、名店、名楼等，推行评级授牌制度，推进跨区连锁经营，引进一批国内外特色餐饮企业。加强文物资源保护、管理和利用，省级文物保护单位25处。到2010年，社会消费品零售总额超过310亿元。

      ——社区服务业。健全市、区、街道、社区4级服务网络，形成设施齐全、功能完善、质优价廉、管理规范的服务体系。重点发展家政、维修、看护、代办代理等便民服务，推进社区卫生保健、保洁、保安等公益性服务市场化，拓展健身娱乐、婚庆服务、残疾人康复等服务新领域，培育一批社区服务品牌企业。建立健全覆盖城乡多功能、多层次的养老服务体系，建设功能齐全、设施先进、环境幽雅的新型老年公寓，鼓励和扶持民营企业、社会力量兴办老年公寓。发展家庭养老院、老年服务中心和专业化养老服务机构，探索养老服务社会化、市场化、产业化途径，建设一批有特色、高水平的养老产业基地。到2010年，社区服务人员达到8万人。

      ——房地产业。坚持“综合开发、配套建设、集约化经营”的方针，把房地产开发与旧城改造、新区开发结合起来，引导人流、物流向新区发展。调整和改进商品房供应结构和比例。完善住房保障制度，建设一批经济适用房、廉租房，控制高档商品房，建立公正、透明的一级市场，培育和完善二、三级市场，放开租赁市场。依法规范房屋拆迁市场和拆迁行为。完善土地供给市场，促进土地有效流转。拓展物业管理履盖面，提高物业管理水平。推行房地产开发、销售和物业管理分业经营，健全房地产市场，完善房产交易体系。到2010年，房地产业增加值达到35亿元。

第六章  基础设施

      适应全面小康需要，加大基础设施投入，保持适度超前发展，突出重点，完善配套，提高对经济社会发展的承载能力。

      强化科学治理，突出防洪安全，加强水资源利用，全面提升抵御自然灾害的能力。加强城市防洪工程建设，抓好郴江河、燕泉河、同心河的治理，中心城区防洪标准达到50年一遇，各县市城镇防洪标准达到20年一遇。加强农村水利基础设施建设，保障粮食生产、人畜饮水、防洪安全以及经济发展用水和生态环境用水的需求。计划投资14.8亿元，完成31个大中型灌区的配套改造，96个中小型水库全面除险加固，新建江源水库和续建黄口堰水库，积极争取莽山水库、东波水库、观山洞水库和沤菜水库国家立项并开工建设。建设一批农村集中供水工程。到2010年，耕地有效灌溉面积达270万亩，基本解决农村饮水困难和饮水安全问题。

优化电网结构，提高电网输送能力和供电可靠性。重点完善220千伏电网，形成区域环网结构。新建汝城、嘉禾、临武、资兴、永兴220千伏变电站和郴西500千伏变电站，扩建郴东220千伏变电站。加快农村电网建设与改造。到2010年，形成500千伏、220千伏主电网和110千伏及以下配电网的统一电网，城市用户供电可靠率达99.9%以上，消灭无电地区。

以建设公路、铁路、航空、水运综合交通运输体系为目标，加大交通项目建设，打造交通优势。

       ——公路。突出国省道主干线公路、重要旅游公路及出省通道的建设，积极实施农村通畅、通达工程，加强县到乡镇、乡镇到行政村公路建设和改造，兼顾路网改造和配套工程建设，优化站场布局。到2010年，农村公路通达率达100%，通畅率达75%。市县之间实现二级以上公路连接，县乡之间实现沥青（或水泥）路连接。建成中心城区客运站3个、货运站2个、县级客货运站18个、乡镇客运站100个，招呼站或候车亭150个。国省道重点抓好G106线桂东槽里至汝城三江口、G107线郴州城区段、S212线永兴县城至安仁绿田、S213线永兴青界山至资兴东江、S214线桂阳腊园至临武同益至风头岭、S322线桂东车头坳至资兴东江等公路建设；旅游公路重点抓好汤市至炎帝陵、永兴碧塘至资兴程江口等公路建设；省际边界公路重点抓好宜章至广东连州、临武至广东连州、桂东至江西遂川、S324线汝城集龙至江西丰州等公路建设。做好厦成国家高速公路郴州段和岳阳至临武高速公路郴州段前期工作。

       ——铁路。按照国家铁路建设和发展要求，加快武广客运专线建设，提高电气化率，提高客运量和货运吞吐能力。到2010年，铁路网规模达到287公里，其中新增快速客运专线88公里。

       ——航空。加快郴州机场前期工作。

       ——水运。以东江湖库区和耒水便江流域为重点，加大农村渡口建设与改造，建设便捷的航运通道。

      以市场为导向，以企业为主体，完善信息基础设施，推进信息网络综合化、数字化、智能化发展。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进电信、广电、计算机“三网融合”和有序竞争，健全信息安全保障体系。重点建设市到县（市、区）有线电视光缆干线传输网、市广播电视演播厅，加强电子政务平台建设，加快企业信息化、商务信息化步伐，推进农业和农村信息化。到2010年，广播人口覆盖率达96%，基本实现数字电视的平移，光缆线路基本覆盖城乡，电话普及率超过70%，90%的政府部门联网，80%的政府职能上网，规模以上企业基本实现计算机辅助设计、集成制造和数字化管理。

第七章  区域发展

      根据区域发展水平、特色和潜力，确定各有侧重的发展模式。积极谋求在珠三角经济区中发挥专业作用，努力在珠三角的区域中获得相应的市场份额和区域地位。健全   区域协调互动机制，大力推进城镇化，逐步形成区域协调、城乡一体的发展格局。

从人与自然协调发展的要求出发，依据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，从宏观层面努力构筑优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发4大主体功能区。

      促进区域协调发展，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要任务，强化市本级极核的辐射功能，鼓励郴资桂一体化区域率先发展，加快园区和县域两大经济建设。

      ——市本级。突出市本级在经济社会发展中的核心地位和作用，不断挖掘市本级的经济增长潜力，发展和壮大综合经济实力，把市本级建设成为全市的经济、政治、文化中心。按照“开发新区、提升老城”的总体要求，加快城区基础设施建设，拓展城区发展空间，提升城区功能品位。重点打造和构建以市中心城区为主的商业中心、文化休闲中心和商贸流通中心，以郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区、出口加工区、北湖工业园、良田工业园等为主的工业产业集群。到2010年，市本级财政总收入达18亿元，年均增长16%。

      ——郴资桂经济一体化。培育全市经济优先发展区域，把郴资桂经济一体化区域建成全市的新型工业化带动区、城镇化核心区、新农村建设示范区和生态文化旅游区，辐射和带动全市经济跨越发展。新型工业化带动区：重点建设以有色金属产业园区、桂阳黄沙坪为主的有色金属产业基地；以市经济开发区、出口加工区为主的信息产业基地；以资兴经济开发区、桂阳经济开发区、良田工业园为基地的加工贸易基地；以鲤鱼江至桥口一带为主的能源产业基地；以桂阳经济开发区至太和为主的石墨加工产业基地；以北湖工业园等为主的现代物流基地。城镇化核心区：即郴资桂一体化区域，包括郴州老城区、新城区、资兴城区、桂阳城区。重点打造集购物、高新技术产业、文化休闲观光于一体的快速发展城镇密集区。把石盖塘、良田、桥口、许家洞、华塘等重点小城镇建成兼有中心城市职能的重要城镇。新农村建设示范区：着力抓好一体化区域56个新农村示范村建设，达到拓展新产业、建设新村庄、构建新机制，塑造新风尚、培养新农民，真正改变农村经济社会面貌的目标。生态文化旅游区：重点挖掘福地、山水、历史文化，加强郴资桂沿线旅游景点景区建设，将苏仙岭、万华岩、王仙岭风景区整合为国家级风景名胜区。到2010年，郴资桂经济一体化地区生产总值占全市55％以上，年均增长14%以上，城镇化水平达到55%以上。

      ——县域经济。完善县域经济发展规划，坚持发展特色经济和开发当地优势资源相结合，发展中小企业和农村服务体系建设相结合，带动农村经济发展。重点培育支柱产业，加快发展农产品加工业、劳动密集型产业，以及为大工业配套的加工业，增强县域经济实力。大力发展县域非公有制经济、外向型经济，推动特色经济快速发展，重点发展资源型、劳动密集型、农产品精深加工型高新技术产业和特色优势产业。壮大县域经济实力，突出抓好一批经济强县。到2010年，全市县(市)地区生产总值平均达到60亿元以上，财政总收入平均达到5亿元以上。

      ——园区经济。以招商引资为重点，以产业项目建设为核心，以优化环境为保障，建设营商成本低、生态环境优、办事效率高和特色明显的园区，引导生产要素向园区集中，向优势产业、优势企业集中。重点抓好郴州经济开发区、有色金属产业园区和出口加工区建设，有条件的县（市）可设立1个工业园区。通过整合，力争把有色金属产业园区建成国家级工业园区。到2010年，全市园区地区生产总值年均增长30%，固定资产投资年均增长30%，实际利用外资和内联引资年均增长35%以上，工业总产值年均增长35%，税收年均增长30%。

      完善城镇功能布局，加强基础设施建设，通过发展郴资桂一体化核心区以及沿主要交通走廊的发展轴线，加强县域中心城市的发展联系，带动市域城镇的协调发展，抓好城镇的提质扩容，分层次、有重点发展中小城镇，努力提高城市管理水平。到2010年，城镇化水平达45%。

       ——中心城区。按照园林式、生态型、现代化的要求和ISO环境体系标准，坚持高水平规划、高质量建设、高效能管理，通过“南延东进、西扩北提、东进优先”调整中心城区空间结构，强化基础设施对产业发展的支撑，增强城市发展活力。突出抓好“四个三”建设：“三线”即郴州大道、青年大道、梨树山路沿线；“三区”即王仙岭新区、武广铁路客运站新区、骆仙岭新区；“三河”即郴江河、燕泉河、同心河；“三中心”即以市经济技术开发区为主的高科技工业中心、以五岭广场为主的文化休闲中心、以兴隆步行街和家润多为主的新型商务中心。同时加快“四个出入口”建设。着力建设好旧城区、下湄桥（骆仙铺片）、城前岭、槐树下、白水、白露塘、板桥等城镇建设。抓好城市道路、供水、供电、供气等基础设施建设，强化基础设施的维护管理和运行监管，加强污水、垃圾处理和生态建设。改善中心城区消防设施。加强园林绿化工作，将苏仙岭、万华岩省级风景名胜区与王仙岭风景名胜区整合，申报国家级风景名胜区，努力创建国家园林城市和国家卫生城市。到2010年，中心城区人口达50万人，建成区绿化覆盖率40%，人均公共绿地9平方米，绿地率35%，污水处理率70%，生活垃圾无害化处理率85%，基础设施完好率90%。

       ——县城和中心镇。坚持科学规划、合理布局，加快县城和中心镇扩容提质步伐，把资兴、桂阳建成区域次中心，作为郴资桂一体化区域的发展两翼。各中心城镇人口力争达到20万人。发展高速公路、铁路及重要经济干线沿线中小城镇，依托传统集镇发展边界小镇。完善城镇供水及污水、垃圾处理体系，加快城区管网建设，增强县城污水处理和垃圾处理能力；健全稳定可靠的城乡电网体系，完善现代信息网络体系，大力发展县城和中心镇第二、三产业，扩大承载能力，吸引人口聚集；重点建设好桂阳县城关镇、宜章县城关镇、永兴县城关镇等10个全国重点镇，永兴柏林、苏仙良田、嘉禾塘村3个全省重点镇以及资兴兴宁、桂阳流峰、永兴湘阴渡、桂东沙田、安仁安平、汝城暖水等18个全市重点镇。

第八章  科教兴郴

      加大科教兴郴和人才强市战略的实施力度，加快发展教育科技，大力培养人才，促进经济增长方式的根本性转变，从过去依靠资本、自然资源和简单劳动力向主要依靠科学技术和人力资本转变。

把教育放在经济社会发展优先位置，强化政府责任，健全投入保障机制，改善办学条件，调整学校布局。推进现代远程教育，提高教育资源共享水平。加强教师队伍建设，建立优化教师队伍结构的保障体系，提高教师队伍整体素质。依法增加投入，清偿教育负债，优化社会育人环境，切实加强大学生思想政治教育工作。加强教育科研，逐步建立现代教育管理体系，提高教育教学质量，全面实施素质教育。促进各级各类教育全面、协调发展。基本建立体系完整、布局合理、结构优化、均衡发展的现代国民教育体系和终身教育体系，进一步增强教育服务经济的功能。

      ——基础教育。普及和巩固九年制义务教育。加快发展幼儿教育和学前教育，加强农村义务教育，把农村义务教育作为最大的扶贫工程和建设社会主义新农村的基础工程来抓，逐步对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿补助。继续加强农村中小学危房改造、寄宿制学校建设和中小学校标准化建设。到2010年，学前三年教育毛入园率达到50%以上；小学适龄儿童入学率达到99%以上；初中适龄人口入学率达到98%以上，升学率达到85%以上。基本普及高中阶段教育。

      ——职业教育。以就业为导向，以培养技能实用型人才为重点，优化教育结构，扩大规模，创新教育模式，完善培养机制。增加职业教育投入，扩大职业教育招生规模，鼓励引导社会力量兴办职业教育，推进职业教育资源重组，创办郴州市中等职业教育集团，加强职业学校专业调整，支持高等职业技术学院、中等职业教育实训基地建设，加强设在市县一级面向农村子弟的职业技术教育。重视成人教育和继续教育，加大教育服务“三农”的工作力度，形成大众化、社会化终身教育体系。到2010年，中等职业学校招生数和在校生数与普通高中基本持平。

      ——高等教育。以提高质量为核心，坚持规模、结构、质量、效益协调发展，抓好湘南学院、郴州职业技术学院、郴州广播电视大学的建设，争取湘南学院和职业技术学院开设有地方特色的金属冶炼专业。到2010年，高等教育毛入学率达到30%。

依托科技园区，建立以企业为主体的产、学、研相结合的创新体系，促进产业集群化、项目集聚化；建好一批以生产力促进中心、科技创业服务中心和科技孵化器为重点的科技成果转化平台，力争电子信息、有色金属、石墨、生物医药等优势领域的核心技术研发取得新突破。加大知识产权保护力度，健全知识产权体系，加强科普能力建设和科技信息服务工作，实施全民科学素质行动计划，提升全民全社会的科技意识和创新意识。加强自主创新，建立企业自主创新基础平台，设立风险投资担保机制，发展创业风险投资，引导企业增加自身创新投入。“十一五”期间，要努力形成一批具有自主知识产权的科技成果和专利技术。到2010年，科技对经济增长的贡献率达到55%，专利年申请量突破500件，专利实施转化率达30%以上，98%以上的成年人接受科普教育，85%以上的劳动力接收专业技术培训。应用型科技成果推广率达到85%，科技综合实力进入全省先进行列。

加强人力资源能力建设。树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则，实施党政人才培养工程、企业家培养工程、专业技术人才知识更新工程和战略高技术人才培养工程，以及高技能人才培养工程。加强培养农村实用人才。积极吸引海外高层次人才。积极引进一批国内外智力，壮大支柱产业、新兴产业、特色产业发展急需的高级专门人才。健全人才市场体系，消除人才体制障碍。建立客观公正的人才评价机制和奖优惩劣的人才激励机制。深化职称制度改革。贯彻实施公务员法，完善公务员制度。加大人才资源开发投入，形成多元化投入机制。到2010年，人才总量达到10万人。

第九章  资源环境

       坚持开发、保护与节约并重，保护、节约优先，实现资源有序开发；坚持预防为主、防治结合，加大生态环境保护力度，加快建设资源节约型社会和环境友好型社会。

推动能源和不可再生资源节约利用，大力发展循环经济，保障资源合理开发和可持续利用。