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| 关于印发郴州市人民政府重大事项法律复核和审查规定（试行）的通知 | |||||
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郴州市人民政府办公室 关于印发郴州市人民政府重大事项法律 复核和审查规定（试行）的通知 郴政办发〔2007〕33号 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位： 《郴州市人民政府重大事项法律复核和审查规定（试行）》已于2007年11月29日市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
郴州市人民政府办公室 二○○七年十二月二十六日 郴州市人民政府重大事项法律复核 和审查规定(试行) 第一条 为提高政府依法决策能力，避免重大事项决策失误，促全市经济社会科学发展，实现建立法治政府的目标，根据《市政府重大决策基本程序暂行规定》（郴政办发〔2003〕49号），制定本规定。 第二条 市政府重大事项的法律复核和审查适用本规定。 市政府规范性文件的法律审查按《郴州市人民政府规范性文件审查办法》办理，不适用本规定。 部门办理的依法需由市政府作出行政处理、行政处罚、行政强制等具体行政行为的审查，由市政府法制机构按照法律规定的程序办理，不适用本规定。 第三条 重大事项的法律复核和审查应当遵循依法、高效、为政府决策服务的原则。 第四条 本规定所称重大事项是指根据《市政府重大决策基本程序暂行规定》须报经市政府决策的事项。 下列事项应当进行法律复核或审查： （一）市本级财政性资金直接投资建设的500万元以上（含500万元）城市基础设施建设项目、公用事业建设项目的法律文件、合同文本； （二）市本级融资500万元以上（含500万元）或由财政性资金担保500万元以上（含500万元）项目的有关法律文件、合同文本； （三）200万元以上（含200万元）国有资产处置的处置方案及有关法律文件、合同文本； （四）市本级政府（郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区、包括郴州出口加工区）对外重大招商引资项目的合作框架协议草案； （五）收回、处置市本级国家机关、企事业单位国有划拨土地使用权方案及有关法律文件； （六）依法由市政府实施或需报经市政府批准的涉及公共资源配置和直接关系公共利益的特定行业的市场准入、特许经营等行政许可事项； （七）标的在100万元以上（含100万元）的涉及市财政性资金的民事诉讼、行政诉讼、行政赔偿、仲裁及非诉讼案件的应诉事项、处理方案； （八）其他经市政府领导批示需进行法律复核或审查的重大事项。 第五条 承办重大事项的下一级人民政府、本级政府工作部门、直属机构、办事机构、派出机构、法律法规授权具有行政管理职能的机构（以下简称重大事项承办单位）负责重大事项决策的前期论证、方案拟定、文本起草工作。 第六条 重大事项承办单位对提请法律复核或审查的重大事项应当提供下列材料： (一)事项基本情况。包括事项来源，背景资料，合作方基本情况（含企业登记证明、法定代表人身份证明及授权文书复印件）及前期工作情况； (二)事项的合同、协议、处置方案的法律文本； (三)依法应当组织听证的事项已提交有关部门组织听证的证明及相关资料； (四)需组织专家进行专业评审的，应提供专家评审意见； (五)市政府法制机构要求提供的其他材料。 第七条 本规定第四条确定的重大事项，由重大事项承办单位的法制机构进行初审，按程序报市政府分管领导批示，再送市政府法制机构进行合法性复核或审查。 第八条 市政府法制机构应当指定工作人员或政府法律顾问负责复核或审查。特别重大事项应组织法律专家集体审议。法律复核或审查从以下几个方面进行： (一)合同文本及法律文件的基本要件审查； (二)合同文本及法律文件的合法性审查； (三)行政许可的程序和实体合法性审查； (四)重大事项决策前的法律障碍分析，决策后可能产生的法律风险分析。 第九条 负责重大事项法律复核或审查的承办人员经复核或审查论证后，提出如下法律复核或审查意见： (一)符合法律规定的，提出事项合法的意见； (二)对不具有法律可行性的，提出事项不合法的意见； (三)合同文本须修改的提出修改意见或直接进行修改； (四)对于没有按照法定程序进行听证、评估、鉴定的，提出依法进行听证、评估、鉴定的意见； (五)重大事项需征求法律专家意见的，提出向专家咨询的建议或意见； (六)对超越职权范围或须先经相关部门会签的，经征求相关部门意见后提出意见； (七)对重大诉讼、仲裁、行政赔偿、非诉讼事项，提出应诉或办理的具体意见。 第十条 负责重大事项法律复核或审查的承办人员提出的审查意见，经市政府法制机构分管领导复审并经主要负责人签署意见后，呈报市政府分管领导，由市政府分管领导报市长决定或提交市政府常务会议讨论决定。 第十一条 依照本规定应提交法律复核或审查的事项未按规定提交复核或审查的，市政府领导不予签发。 第十二条 对超越职权或者违反程序决策造成重大事项决策失误的，按照《郴州市行政过错责任追究办法》(市政府令第9号)的规定追究有关领导和直接责任人的责任。 第十三条 应提交法律复核或审查事项因未经法律复核或审查导致重大损失的，依法追究相关领导和有关直接责任人的责任。 第十四条 重大事项承办单位、重大事项复核或审查部门在承办或复核或审查过程中存在重大失误导致决策失误或造成重大损失的，依法追究相关直接责任人员的责任。 第十五条 法律、法规、规章对重大事项决策另有规定的，从其规定。 第十六条 县（市、区）人民政府重大事项法律复核或审查程序参照本规定执行。 第十七条 本规定由市政府法制机构负责解释。 第十八条 本规定自发布之日起施行。
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