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| 每 月 综 述 | |||||
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每 月 综 述 12月1日-31日，市长公开电话办公室共接到群众来电2346个，直接回复2094个，登记受理252个。在登记受理的来电中反映城市建设与管理方面的95个，占37.7%；行政效能行风方面26个，占10.32%；“三农”方面25个，占9.92%；科教文卫方面24个，占9.52%；交通管理方面21个，占8.33%；社会治安方面18个，占7.14%；环境保护方面14个，占5.56%；安全监督方面11个，占4.37%；劳动和社会保障方面10个，占3.97%；人口计划生育方面3个,占1.19%；其他方面2个，占0.79%；保护消费者权益方面1个，占0.4 %；表扬来电2个，占0.79%。 一、热点难点问题 (一)城市建设与管理方面的问题。本月共接到群众反映此类问题的电话730个，直接回复640个，登记受理95个，占受理总数的37.7%。市民投诉主要集中在五个方面。一是一些路段的路灯、井盖等市政设施维护不及时。如曹女士等市民反映，下湄桥、奎门岭、香雪路、郴桂路、民权路、东街桥、振兴桥、五岭大道、桂阳县城桂阳中医院门口等路段的路灯经常不亮，市民出行不安全也不方便；刘先生等反映湘南学院门口公交候车站台、人民西路体育广场门口的人行道地板砖缺损无人修复；杨先生等反映冲口路涌泉小区附近、开发区豫湘路井盖丢失多日无人处理。二是占道经营现象查处不力。如本月多次重复反映的有:郴州宾馆后面的小巷内，大多数饮食店和花店占道经营，餐桌椅和花车把小巷挤得水泄不通；建设里路马家坪段路口卖烧烤和甘蔗等小吃的摊子把路堵了，且乱扔垃圾，影响市容；西街水巷卖疏菜和水果的小摊仍在占道经营。三是违规建房问题突出。如市民杨先生等反映市第二人民医院隔壁曹家坪园中组的基建工地违规建房，侵占医院地皮，影响医院建筑安全；陈先生等反映国庆北路百旺居小区旁有一农民私自建房，影响小区消防通道；黄先生等反映燕泉花园一楼有市民违章搭建房屋；李女士反映宜章县汽车总站后面有人违规建房，影响她家房屋的采光等等。四是垃圾处理不及时或垃圾斗摆设不合理。如李先生反映北湖市场和新世纪大市场一带、湘南学院门口、下湄桥同辉小区等多处垃圾成堆，无人清扫；曾女士等反映骆仙路旺客隆超市附近、体育路原建筑工程质监站附近、三完小附近、北湖实验中学附近等处的露天垃圾斗摆放在道路上，垃圾四溢，影响交通和卫生；陈先生反映五岭大道等路段垃圾斗太少，市民丢垃圾不方便；戴先生等反映张家巷张天新村等处的公厕卫生状况差，长期无人清扫。五是公交、水、电、视等公共部门服务不到位，态度欠佳。主要是反映公交车不按时到站，甩客现象时有发生，司机态度不友善，偶有辱骂乘客的现象；断水、断电、断视现象时有发生，且中断后不及时修复，市民意见较大。此外供水部门铺埋水管后不及时恢复路面的情况也时有发生。上述情况大多是群众多次反映仍未解决或未改善的问题，市民希望有关部门切实加大工作力度，想方设法为群众解决这些长期困扰市民的问题。 (二)效能行风方面的问题。一是少数单位窗口部门工作人员服务态度不好或首问责任制落实不到位。如曹先生反映，他于12月14日到宜章县公安局办理身份证重号更正手续时，一办证女民警极不耐烦，还对她进行辱骂；刘先生反映，12月24日中午他向桂阳县122举报中心反映太和路段堵车问题时，一魏姓民警责骂他不该拨打该电话；王女士反映北湖区国税局工作人员态度欠佳，效率不高；陈女士反映，苏仙区疾控中心办健康证的窗口有一位40来岁的女同志, 上班时间玩游戏,服务态度不好，；刘女士反映，她在安仁县办了一个香港金百福金行专卖店，因证件丢失到县工商局去补办手续，工作人员不耐心解释，只说要办注销手续，她不知如何办理。二是少数执法人员执法不规范。如市民黄先生反映，宜章县交警大队一中队聘请社会闲散人员作协警，这些协警上路执法时存在罚款不开发票、用脚踢车、用木棒敲车的违规执法情况；何先生反映，桂东县清泉镇的计生工作人员方法简单粗暴，存在殴打计生对象家属的情况。三是一些单位少数工作人员存在“索、拿、卡、要”现象。如李先生反映自来水公司工作人员向北湖区城南宏源屠宰公司索要红包；陈先生反映，宜章县白石渡政府以换届选举经费为名向企业摊派捐助。此外还有少数基层派出所和居委会存在上下班不准时，市民上门办事找不到人的情况。 (三)“三农”方面的问题。一是反映农村生产生活环境污染严重。如陈先生等反映北湖区梨树山倒窝里组、保和乡保和村，苏仙区塘溪乡麻田村等地的洗砂厂、选矿厂截留水源用于洗砂、选矿，影响附近数百户居民的生活用水；汝城县三江口镇、大坪乡一带非法铁矿开采导致水源被污染，农田被毁。二是部分乡镇供电和电视电话信号不正常。如市民反映，宜章县栗源镇、一六镇，汝城县永丰乡等地电力不足，经常停电，居民生活不便；苏仙区桥口镇宝安岭村民的有线电视信号和电话信号自2007年8月洪灾被损坏后一直未修复。三是农民权益得不到保障。如苏仙区良田镇梘石塘村、永兴县樟树乡杨家村等地村民反映粮食直补未领到；刘先生反映永兴县高亭乡进行人大代表换届选举时未完全发放选民证，剥夺了少数选民的权益；永兴县鲤鱼塘镇联盟村土家组村民楚先生反映，他的房屋在8月份的洪灾中倒塌，但至今没有领到农房保险赔偿款。 （四）科教文卫方面的问题。一是少数学校存在乱收费或克扣学生特困补助的情况。如龚先生等反映市八中强行收取补课费和赞助费，却要家长称是自愿缴纳；曹女士等反映市六中向学生收取40元饮水费，但提供的饮用水水质太差，家长认为没有必要在学校订购水。肖同学等反映，湘南技术学校拖欠特困生每人1500元的特困补助金不发。二是个别农村学校因拖欠工程款被锁大门，影响正常教学秩序。谭先生等反映，宜章县一六镇中心小学因欠工程款，一个学期就被建筑商锁住了好几次大门，每次持续时间都长达数天，学校无法上课，严重影响学生学习；郭先生等反映，宜章县天堂乡山背小学因拖欠工程款，被锁校门，学生们只能露天上课，时间长达三周，影响正常的教学秩序。三是一些地方有线电视信号有故障，广电部门修复不及时。如许先生等反映，东街老房产局家属区有线电视信号不好，报修后长时间没有来人维修；朱先生等反映下湄桥一带电视信号经常中断；张先生等反映，北湖区市郊乡唐尾村、骆仙铺何家村等地的有线电视信号中断时间长达半月，广电部门仍未派人前去修复。 （五）交通管理方面的问题。一是路况差、超限超载车辆多等原因造成一些交通要道拥堵严重。12月份本办接不少司机和市民来电反映S214线桂阳县太和路段，S212永兴至安仁路段，107国道石盖塘、良田等路段路况差，超限超载的车辆多，交通经常堵塞，且持续时间长，一堵就是几小时，有时长达10多个小时，过往司机和乘客苦不堪言。市民希望政府及其有关部门及时加强道路维护和交通疏导，严查超限超载行为，减少交通拥堵。二是少数地方道路沿途村民因为交通事故等原因随意上路拦车收费、扣押车辆的现象时有发生。如肖先生等反映，12月10日左右，苏仙区坳上镇万寿桥附近发生一起交通事故，当地村民上路拦车，要求所有过境车辆捐款，否则不予放行，造成该路段堵车数日。 （六）社会治安方面的问题。本月市民对地下六合彩、吸毒等社会问题的反映明显减少，但反映涉赌行为有所增加。据反映，有的市民私设赌场，参赌人员多，赌资较大，且不易查处，而举报人又不愿提供姓名和联系方式，给查处工作带来难度。12月份，本办共接到16个有关赌场聚众赌博的投诉，分别反映:宜章县里田乡有7个较大赌场；宜章县笆篱乡后面有一个较大赌场；临武县汾市乡社下村有一较大赌场，当地派出所涉嫌收取一定保护费充当保护伞；北湖区鲁塘镇前进村中央有一旧房子改成的赌场专卖澳门码，不少村民的钱都赔进去了，无心耕种；桂东县南边乡贝溪村有一赌场，开排九，放高利贷，赌资巨大，举报多次无人管，据说老板向当地公安机关沙田派出所交了保护费；永兴县城和柏林镇的农贸市场均有人设老虎机公开赌博；军分区北苑宾馆188A房每天下午2点至晚上12点聚众赌博，而且有人放高利贷，由军分区的人守门，公安干警不便执法，在社会上造成极不好的影响等等。市民建议加大禁赌宣传，各地公安部门组织人员在各自的辖区内开展经常性巡查，加大禁赌工作力度，及时查处赌博行为。 （七）其他方面。主要是个别群众利用市长热线为民办实事这一平台，打电话举报以报私怨。如北湖区万华岩镇增湖村三组村民王锦章反映，自2006年3月以来，村里有100多亩山林被王伦理盗伐及反映其低保被村里克扣一半。经过北湖区政府派人调查发现，此举报人反映情况严重失实。其一，王锦章举报村民王伦理盗伐林木，经北湖森林分局调查，王伦理是当地办了采伐证的村民，村里砍树基本上都雇请他去砍，因其两人间有矛盾，王锦章就举报王伦理盗砍树木100多亩。其二，王锦章举报的原因是在增湖三组山上有一块1亩左右的山林，村民王启章雇请王伦理砍了，而王锦章认为这块山是自己的，现场调查时,双方又都没有证据证明自己对这块山的所有权。其三，王锦章反映其低保每月被村里扣25元一事，当地镇民政办低保发放名册从6月份到11月份都是由他本人签字领取，低保金都是由镇民政办统一发放，并没有通过村里，不存在村里扣他的低保金的情况。 二、市民建议 1、刘女士等建议，现在物价上涨的速度太快，而低保补助标准却没有提高，此外还有不少失业人员生活没有来源，下岗职工创业后要缴纳的各种税费也在不断增加，希望政府在制定政策时，多考虑这些弱势群体的利益。 2、陈先生等反映，环卫部门广泛开征垃圾处理费后增加了一大笔收入，建议多建设一些封闭式垃圾站，购买封闭式垃圾斗，让垃圾收集和处理方式更科学、更卫生。 三、办理情况 本月交办252件（其中电话转办232件，书面交办20件），加上11月30日前交办尚未办结的4件，累计应办256件，已办结回复251件，占应办事项的98.05%；尚未回复5件，占应办事项的1.95%。 1、市民杨先生反映桂阳县城郊乡西水村一带有人非法露天开采煤矿。接报后，本办立即交桂阳县政府处理。经查，城郊乡火田村八十担组部分村民纠集外地不法分子在村前河床内非法开挖露天煤炭。群众举报后，桂阳县执法部门于12月17日对该处进行了一次集中整治，但仍有部分非法业主受利益驱动，采取白天停、晚上采的方法，大肆偷采煤炭资源。对此情况，12月24日晚执法部门对该非法矿再次进行突袭，当场抓捕非法业主2人，没收部分开采设备，遣散了全部作业人员。目前，该区域非法开采露天煤炭资源行为得到了控制。 2、永兴县洋塘乡大泉村泉波组村民反映桂阳县洋市镇园林村文下山周家非法选锰污染该村组人畜饮用水源。接报后，本报立即交桂阳县政府处理。经查，洋市镇内共有非法选锰矿点十余个，都是由当地居民自己集资合伙开办，洋市镇政府于10月份下达过关于停止对非法选锰矿点供电的通知，11月召集非法选锰矿业主召开了会议，对所有非法选锰矿点业主下达了环境违法行为改正通知书，并责令所有非法选锰矿业主自行拆除机械设备，停止生产，现洋市供电站已对所有非法选锰矿点停止供电，所有非法选锰矿点已停止生产，园林村文下山周家等非法选锰矿点已将部分机械设备进行了拆除。桂阳县政府已责成当地党委、政府及县直有关部门继续加大对本地区的监管力度，确保本地区居民和周边地区群众的合法环境权益不受侵害。 3、市民反映北湖区三里田坪上组村民将垃圾倒入燕泉河，接报后，我办立即将此事交北湖区政府处理。北湖区政府召集相关部门及三里田村及坪上组的村、组干部到现场进行了实地调查，并就乱倒垃圾现象进行了制止。经协商，由坪上组出资在河边摆放一个垃圾斗，由当地城管办联系市环卫处对垃圾斗进行清运，确保该地垃圾得到及时清理。 4、汝城县三江口镇群众反映一福建老板开办废铜加工厂长期污染环境。接报后，我办立即交汝城县政府妥处。经查，该群众举报情况属实，该厂兴建于2006年，2007年开始生产，没有办理任何审批手续，属违法建设、生产。主要原材料是废弃铜线、铜器物件，经高炉溶成铜锭，外排主要污染物为烟尘，由于缺乏收尘，外排烟尘较大。汝城县环保局执法人员当即对该厂下达了责令改正通知书，责令立即停止生产。之后又进一步开展调查取证工作，对该厂下达了关闭取缔决定书，要求企业停止生产，自行拆除设备设施，妥善处理废渣，并恢复当地植被，现该厂已经停止生产。 5、市民陈先生反映振兴公司欲在市柴油机厂家属区35栋前5、6米远处建一个压缩式的垃圾站，影响居民生活。接报后，我办立即交北湖区政府处理，经北湖区政府城管办调查了解，振兴公司正在动工新建的市柴油机厂垃圾站距小区主要人行道只有5、6米远，且院内行人较多，垃圾站一旦建成，清运车装卸垃圾、进进出出将会直接影响到居民的人身安全，存在严重安全隐患，该项目没有到规划等相关部门办理手续，属一违规项目，目前已叫停。该公司表示，他们将同柴油机厂居民协商后重新选址，并到规划等部门办理相关手续后再动工。 6、市民反映北湖区街道办事处在北湖市场四楼服务中心收取100元/人的流动人口押金。接报后，我办立即交北湖区政府查办。经了解，北湖市场是郴州市最大的综合市场，按照《湖南省流动人口计划生育管理与服务工作细则》，北湖区街道办事处每年与流动人口已婚妇女经商户签订流动人口计划生育合同，查验流动人口《婚育证明》，在查验证的过程中，大多数流动人口已婚妇女能给予配合，但有个别已婚育龄妇女拒不办理《婚育证明》又不配合工作。北湖街道办事处多次下达北湖区流动人口《婚育证明》督办卡，但没有取得明显效果。按照《湖南省流动人口计划生育管理与服务工作细则》第19条规定，对这种行为应给予警告并处200元以上500元以下罚款。为了搞好市场计划生育工作，北湖街道办事处并没有对他们进行罚款，只是采取收100元保证金的措施，限其于2008年4月1日前凭有效《婚育证明》退还保证金。目前收取保证金的对象有10多人。根据以上情况，北湖区政府督促北湖街道办事处在一周内退还了保证金，对于未办理婚育证明的要求限期办理，对于拒不办理《婚育证明》的依法予以处罚。 7、市民陈女士反映骆仙大酒店家属区旁有一竹夹板厂生产产生噪音及粉尘严重影响居民生活一事，我办立即交北湖区政府处理。经查，陈女士反映的情况基本属实。石面坦电站家属区内一退休老职工黄先生占用公用场地，办了一个竹夹板厂，因该厂占用了大量公共场地，且在装车、御车及生产过程中产生噪音及粉尘对附近居民生活产生了不利影响，近两年来附近居民多次投诉，北湖区环保局已多次到现场进行了处理。但该老板阳奉阴违，偷偷组织生产。针对此情况，北湖区环保局对该厂下达了行政处罚决定书，责令该厂立即停止生产并接受处罚。 8、市民反映省道S322线瓦家坳段因紧急抢修造成路段堵车严重，致使部分载重车辆被迫从东江新大桥下的东江社区居民区道路通行，因过往车辆都是严重超载货车，造成东江社区居民区道路塌陷，并影响到了紧临路面两旁居民房的居住安全。为此，社区居民反映很大，多次向上级有关部门和相关媒体反映，要求禁止重车从居民区道路通行，在未取得实施效果后，设置各种障碍，制止重车通行。在这种情况下，部分要从此通行的车辆司机提出出适当费用给居民作养路用而允许其通行，标准为20元/辆。据此，凡从此经过的重车，社区民民都收取了20元/辆的过路费。此后，东江社区凉树湾组部分群众以重车从他们组上道路通行为由，在该社区另一入口处阻车，要求通行车辆按10元/辆的标准交费。接报后，我办立即交资兴市政府妥处。针对以上情况，资兴市政府组织相关部门及时做劝解工作，出警力制止群众阻车收费行为，同时为彻底解决这一地方隐患，经请示同意，组织社区干部群众在该路段设置了路障，重型货车已完全不能从此通行，居民违法收费行为也得到了制止。 9、余女士等反映下湄桥至食品加工城的30路社会营运中巴车随意改变线路，不按规定线路行驶，经常不进入终点官庄坪站。接报后，我办立即交市交通运输管理处查处。经查，市民反映属实。湘L07833、湘LB0923两台30路车以“车上已无乘客，就没必要到达终点站官庄坪”等理由擅自改变线路，其经营行为已违反道路运输有关规定。市运管处责令两车主立即改正此行为，并分别处2000元的罚款。 10、彭女士反映，柿竹园东波有一非法碎石场拆除不到位。接报后，我办立即交苏仙区政府办理。经查，该区白露塘镇东波碎石场是大奎上乡太坪头村张家组村民张小龙与耒阳老板合伙在东波柴山河沟右岸办的，碎石机械设备置于河道中，砂石也堆放在河道中，占用了部分行洪河道，严重影响河道行洪，威胁下游居民生命财产安全。此举违反了《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款的有关规定，苏仙区有关部门已分别于2007年9月24日、11月6日和12月21日对该碎石场下达了《限期整改通知书》、《郴州市苏仙区水利局行政处罚告知书》（苏水罚告字[2007]010号）和《郴州市苏仙区水利局水事违法案件行政处罚决定书》（苏水罚字[2007]010号），决定给予白露塘镇东波碎石场及业主张小龙如下处理和处罚：1。立即停止在河道中的碎石行为，排除河道中的阻碍；2。罚款人民币五万元整。如果白露塘镇东波碎石场及业主张小龙，在接到苏仙区水利局下达的处罚决定书之日起60日内未向苏仙区人民政府或郴州市水利局申请复议，或90日内未向人民法院起诉，又拒不履行的，苏仙区水利局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，申请由区人民法院强制执行。 11、余先生反映，苏仙区廖王坪乡秦五岭路段有一些私人老板将煤堆放在路边，灰尘很大。接报后，我办及时交苏仙区政府查处。经查，廖王坪乡辖区内有栖凤渡湾塘煤矿、廖王坪乡煤矿、正源煤矿等三家较大型煤矿。在利益的驱使下，107国道旁大部分住户都在自家的禾坪兴办了私家煤坪，用来存放煤炭以便装车，一到干燥季节，煤灰即四处飞扬，严重影响周边村民日常生产和生活。为此，廖王坪乡多次协同公安、环保、工商等部门对此路段的煤坪进行了严厉打击，对大部分煤坪进行了整顿关闭，取得了一定的成效。但沿线煤坪受自身利益的驱动，偷偷恢复经营。目前苏仙区政府正在组织整治，力求整治到位。 12、市民反映苏仙区坳上镇水塘村有多家选厂污水直排郴江。接报后，我办立即交市环保局处理。经查，被投诉的选厂位于坳上镇水塘村朱家组，其中共有3家尾矿复选厂，主要是对收购来的尾矿进行复选。按照相关的环保要求，选矿的废水需经沉淀后方可排出。经查，该复选厂群擅自拆除了废水处理设施，导致生产废水直排入河，且未经环保部门许可，也未办理任何手续就擅自建厂并生产。鉴于该复选厂群存在多处环保违法行为，环保部门已责令该尾矿复选群立即停止生产。 13、12月25日苏仙区塘溪乡麻田村七组曹行生反映柿竹园有色金属有限责任公司修建尾矿库附属工程打隧道致使该组饮用水断流。接报后，我办立即交苏仙区政府处理。经核实，市重点工程柿竹园尾矿库建于苏仙区塘溪乡长冲村，其尾砂通过管道输送到库内，管道途径麻田村七组需掘隧道。隧道未施工前，该组村民从山上接泉水饮用及灌溉农田，隧道打通后，该组饮用水逐渐断流、干涸，该组村民一致认为是隧道施工所致。苏仙区塘溪乡积极与柿竹园有色金属公司就这一问题的解决进行了沟通，并召集七组村民代表召开了协调会。七组村民要求柿竹园出资解决该组用水问题：一是从山河水厂接自来水解决人畜饮水问题；二是挖深、加宽两口山塘，解决农田灌溉问题。柿竹园答应妥善解决，而七组村民要求马上解决。为此，苏仙区塘溪乡政府做了大量协调工作，绝大部分村民在表示对工程施工给予支持的同时，要求柿竹园尽快解决好有关问题。目前苏仙区相关部门正在积极协调处理此事。 14、段先生反映，苏仙区邓家塘乡邓家塘村有3、4个冶炼厂污染环境，其父段良湖因铅中毒送往市第四人民医院治疗，至今未愈，老板不肯再支付其医疗所需费用。经查实，段良湖系邓家塘村11组村民，前段时间曾在冶炼厂务工，务工时间不足两月。最近段良湖因身体不适住院，经诊断为肝癌晚期并伴有肾衰竭。村、组及冶炼厂老板见其家庭经济困难，主动捐助1.2万元为其治病，但难以帮助其解决数额巨大医药费用。而段良湖之家属称段良湖的病是其在冶炼厂务工期间因铅中毒所致，因此提出让冶炼厂承担其全部医药费的要求。厂方认为段良湖的病情与其务工无直接关系，拒绝了其家属所提要求。目前邓家塘乡政府正在协调处理此事。 15、2007年12月28日，戴先生反映，北街居委会张家巷张天新村有一公共厕所很脏，无人管理。接报后，我办立即交市城管局处理。工作人员找到戴先生并一起来到现场查实，张家巷公厕位于房产公司34号公房后侧，属50年代修建的旧房，属34号公房的配套设施，由18户公房居住户共同使用。该公厕年久失修无人管理，比较脏乱。目前，市环卫处已安排人员负责该公厕的打扫工作，并正在制定公厕改造方案，以彻底解决该公厕卫生难打扫问题。 （市长公开电话办公室）
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