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郴州市人民政府办公室
关于进一步加强全市矿产行业税收征管工作的
通 知
郴政办发〔２００７〕１９号
各县市、区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
为进一步规范矿产行业税收管理，确保税收及时足额入库，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》和《国家税务总局关于加强煤炭行业税收管理的通知》国税发２００５１５３号等法律法规规章的有关规定，结合我市实际，经市人民政府同意，现就进一步加强全市矿产行业税收征管有关事项通知如下：
一、统一思想，加强领导。加强矿产品税收征管，是促进我市资源整合和优化资源配置，实现矿业经济规模化、集约化、现代化发展，促进矿产品深精加工和产业链延伸的重要措施。各级各有关部门要站在促进全市经济社会健康快速发展的高度，切实加强领导，成立工作机构，明确部门责任，狠抓工作落实，确保矿产行业税收征管工作顺利开展。
二、强化税务登记，实行分类管理。凡从事矿产品生产经营的单位和个人以下简称纳税人，必须依法到生产经营地税务机关办理税务登记，依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，建立健全财务核算制度，依法申报纳税。根据国税、地税征管实际，地税矿产行业纳税人实行委托代征。国税矿产行业纳税人实行分类管理，即对现有增值税一般纳税人，由税务机关按照正常征管程序进行管理；对年销售额达到一般纳税人标准生产类企业１００万元，批发或零售企业１８０万元未认定为一般纳税人的，应按规定申请认定为增值税一般纳税人；对符合一般纳税人条件，拒不申请办理一般纳税人认定手续的，按１３％或１７％的增值税税率全额征税，并不得抵扣进项税额，不得使用增值税专用发票；对偏远、零散的小规模经营户，由税务机关依法委托代征。
三、加强矿产行业管理及日常税收征管。全市各级税务部门应成立矿产行业税收管理办公室，统一行动，齐抓共管。税收管理员应定期下户了解矿产行业纳税人的产、供、销情况，建立分户台账，定期与代征单位核对；督促纳税人在代征单位预征税款后，按照其实际销售情况依适用税率申报纳税；加强纳税结算管理，对矿产行业纳税人每月结算一次；加强发票领购、开具、保管、取得、缴销等环节的管理，严格以票管税。
四、规范委托代征管理，严格票证管理制度。税务机关与受托代征单位主要是税费集中征收部门应当严格按照税法规定，签订委托代征协议，明确权利和义务，统一代征范围和征收标准。税务机关应当加强对代征单位的业务指导和监督，派专人协助委托代征工作，规范代征行为，防止越权越位；规范矿产品销售、运输环节票证管理，切实加强矿产品购销环节的监管；对矿产行业的购销票证实行实名制管理，纳税人到矿产集中征收单位购买相关票证后，须加盖公章。代征单位要严格按照税务机关核定的计税价格或征收标准征收，分户建立台账，下转第２４页下接第２３页按月统计纳税人产销数量、税款征收划缴情况并提交给税务部门，不得擅自调整征收标准、改变税种、混淆入库级次，严禁积压、挪用、截留税款，确保代征税款按月及时足额入库。
五、强化税务稽查，加大处理力度。全市各级税务机关要严格贯彻执行《中华人民共和国税收征收管理法》，加大对征、管、查各环节涉税违法行为的处罚力度，严厉打击偷、逃、骗、抗税和虚开、代开增值税专用发票等税收违法行为。对不按销售收入依适用税率如实申报的纳税人，应严格依照税法有关规定追缴税款、加收滞纳金及处以相应罚款，并可依法采取冻结银行存款、扣押查封财产、拍卖变卖所扣押查封的财产等税收保全措施或强制执行措施；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
六、推进信息化建设，全面加强税源监控。２００７年下半年，全市统一开发运行矿产品税费监控系统，充分运用现代科技手段，通过矿产品产量智能监控装置实现矿产品产量的实时全天候控管，加强税源的监控力度，提高税源管理的针对性、科学性和准确性，全面掌握企业的生产经营情况，促进企业健全账务，加强财务核算，为实现矿产行业税收精细化管理奠定基础。
七、强化部门协作，实现信息共享。建立和完善市、县市、区两级国税、地税、国土资源、安监、煤炭、公安、工商、环保、财政和税费集中征收等部门单位的联系协作和信息共享机制。各相关行政主管部门应及时将矿产品生产经营企业证照办理、保护性优势矿种开采总量控制指标合同等情况提供给税务部门；税务部门要及时反馈信息，向相关行政主管部门通报矿产企业办理税务登记、认定一般纳税人及纳税情况，全面实现信息共享。
八、加强工作考核，严格实行责任追究制度。各级政府应当建立对矿产行业税收的管理考核和责任追究制度。市政府每年将组织财政、国税、地税等部门对各地委托代征情况进行一次督查。各级纪检、监察部门和人民检察院要切实加强对矿产行业涉税单位的监督，对工作推诿、失职渎职、贪污受贿等违法违纪问题依法依规严肃查处，对责任人员给予相应党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。郴州市人民政府办公室
二００七年八月七日
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