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| 2006年全市国民经济和社会发展情况综述 | |||||
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2006年，全市遭受了天灾人祸两次重创，国民经济和社会发展受到严重影响，在党中央、国务院和省委、省政府的关心支持下，在新一届市委、市政府正确领导下，全市人民迎难而上，负重前进，团结拼搏，努力克服两次特大洪灾和系列腐败案带来的严重影响，积极适应国家宏观调控政策的新变化，着力解决经济社会发展中的深层次问题，夺取了抗洪救灾的伟大胜利，保持了全市国民经济和社会事业的平稳发展。
一、全市经济经受住大灾大难的考验，总体经济运行仍保持增长态势
2006年，全市完成ＧＤＰ546．２亿元，比上年增长８．３％，增幅比去年低４．５个百分点。其中：一产业增加值８６．５亿元，增长１．３％，比去年低４．８个百分点；二产业增加值２６８．５亿元，增长７．４％，比去年低１０．４个百分点；三产业增加值１９１．２亿元，增长１３％，比去年同期提高２．３个百分点。一、二、三次产业对经济增长贡献率分别为２．８％、４２．４％和５４．８％，分别拉动经济增长０．２个、３．５个和４．５个百分点。按常住人口计算，人均ＧＤＰ为１２５１６元，比上年增长７．１％。全市非公有制经济增加值占全市ＧＤＰ比重达６１％，比上年提高３．４个百分点。
全市经济运行具有以下几个特点：
１、农业结构有所调整，农业产业化建设继续推进。全市粮食总播种面积３４２．３千公顷，比上年增长１．６％。水稻播种面积２５２．７千公顷，增长１％，其中优质稻面积１５４．６千公顷，增长８．１％，占水稻面积比重６１．３％，提高４个百分点。杂交玉米面积３０．７千公顷，增长１．４％，占玉米面积比重９２．１％，提高０．３个百分点。蔬菜种植面积８０．８千公顷，增长１１．１％。“桂阳金叶”品牌烤烟种植面积１２．２千公顷，增长１０．１％。
粮食产量因灾减产。全市粮食总产量１９５．９万吨，比上年减少５．３万吨下降２．６％，其中：水稻产量１５７．７万吨，减少７万吨，下降４．３％。
养殖业生产下降。全市出栏肉猪５４１．１万头出笼家禽３１６５．８万羽生产水产品９．２万吨，分别下降１．５％、０．９％和６％。全市养殖业实现增加值３２．３亿元，比上年下降２．１％。养殖业增加值占农林牧渔服务业增加值比例由同期３９．３％变为３７．３％，下降２个百分点。
全市５５家市级以上农业产业化龙头企业上缴税金１１６６万元，比上年增长６０．６％；实现总产值２９．３亿元，增长３０％；带动基地总产值１５．９亿元，增长２６．６％。全市参与农民专业合作组织的农户已达１０．７８万户，占总农户比重达１１．６％。
２、工业生产增速回落，工业效益和工业化比重继续提高。全市完成工业增加值２４８．１亿元，比上年增长７．８％，其中：规模以上工业完成增加值１６５．３亿元，增长６．４％，增幅分别比上年低１１个和１７．６个百分点。工业对经济增长贡献率由上年的５０．７％下降到４０．９％，下降９．８个百分点；规模以上工业对全部工业经济增长贡献率由上年的８２．５％下降到５３．９％，下降２８．６个百分点。
规模以上工业中，重工业因灾及整治等原因增速放慢，重工业实现增加值１４１．６亿元，增长５．７％，增速比轻工业低５个百分点。非公有制工业和园区工业分别完成增加值１２４．２亿元和２５．１亿元，分别增长９％和９．５％。５３家大中型和１０大标志性工业企业分别完成增加值４８．３亿元和３２．６亿元，分别下降１．５％和２．２％。６大支柱产业完成增加值１３２．８亿元，增长４．３％，比上年低１７．３个百分点。其中：有色工业完成增加值６４．３亿元，增速由上年的２９．５％转为下降１％；煤炭工业完成增加值１７．３亿元，增长４％。有色及煤炭工业对规模以上工业经济增长贡献率由上年的４６．８％下降到０．２％，下降达４６．６个百分点。
在生产回落的同时，受有色金属采选业和冶炼业工业品出厂价格分别上涨４８．５％和４１．２％等因素影响，全市工业经济效益和工业增加值占比重仍然保持较快提高。全市规模以上工业实现利税总额７５．９亿元，增长１５．８％；实现利润３７．６亿元，增长２７．５％其中：有色、电力工业分别实现利润１３．４亿元和６．３亿元，分别增长３３．７％和３５．５％。全市工业增加值占ＧＤＰ比重由上年同期４３．４％提高到４５．４％，提高２个百分点。
３、固定资产投资平稳增长，城镇化进程加快。全市完成全社会固定资产投资２１４．４亿元，比上年增长１４．３％，其中：城镇以上固定资产投资完成１６４．８亿元，增长１５．３％增幅分别比去年回落７．４个和１２．３个百分点。国家重点监控的煤炭行业投资完成１５亿元，下降２．９％；铁矿行业投资完成２．９亿元，下降６．９％；钢铁行业投资完成１．８亿元，下降２０％；水泥行业投资完成７亿元，下降７．１％；纺织行业投资完成１亿元，下降１７％。房地产开发投资完成２２．２亿元，增幅为９．４％。商品房销售面积１３５．８万平方米，增长１．７％。国家宏观政策对投资调控效应比较明显。
城镇以上投资中，城镇５００万元以上施工项目７３５个，比上年增加４９个，其中：５０００万元以上项目１３６个，增加１３个完成投资６５．７亿元增长１３．５％亿元以上项目６３个，增加６个完成投资４５．５亿元增长１１．２％。全市２４个重点工程项目完成投资额４１．４亿元，占年计划的１０１％。金磊水泥二期、华录电子、资矿焦电火电厂、柿竹园多金属采选、黄沙坪铁矿综合利用工程、金贵银业二期、燕泉河治理二期、市一中五岭阁校区、市公安局监管中心、出口加工区等１４个项目基本竣工投入使用。
全市一、二、三次产业投资分别完成４．９亿元、１２３．８亿元和８５．７亿元，分别增长１．８％、１６．２％和１２．３％其中工业投资完成１２２．５亿元，增长１６．２％。城镇改建和技术改造投资完成４２．６亿元，增长２５％。
部分基础设施投资快速增长。全市城建设施投资完成９．８亿元，增长１３２．４％；体育投资完成０．２亿元，增长１２６％；交通投资完成４亿元，增长３４％；电力投资完成３５．２亿元，增长１９．９％。
全市城市化水平达到３８．８％，比上年同期提高２个百分点。
４、市场物价平稳消费需求旺盛。全市居民消费品价格指数涨２．８％，比上年提高０．２个百分点，商品零售价格指数涨１．８％，比上年回落０．３个百分点。
全市完成全社会消费品零售总额２０４．４亿元，比上年增长１５％。分地域看，市零售１０３．５亿元，增长１７．１％，县零售４３．４亿元，增长１５．１％，县以下零售５７．５亿元，增长１１．３％。分行业看，批发零售贸易业零售额１５０．７亿元，增长１６．４％；住宿餐饮业零售额４６．３亿元，增长１２．４％；其他零售额７．４亿元增长３．９％。限额以上批发零售贸易企业零售总额３４．３亿元，增长２１．９％，占全市批零贸易企业零售额比重２２．８％，提高７个百分点。限额以上贸易企业中，食品、饮料、烟酒类商品零售４．２亿元，增长１６．１％；石油及制品类零售１７．４亿元，增长３９．４％服装、鞋帽、针纺织品类零售１．２亿元，增长１４．９％；中西药类零售１．６亿元，增长１９．２％ 日用品类零售０．８亿元，增长１９．２％。
通信消费和旅游消费持续增长。全市全年邮电业务总量２７．６亿元，比上年增长４５．８％；全年旅游人数７５１．３万人次，总收入５０．４亿元，分别增长１９．０％和１９．３％。
５、财政收入稳步增长，金融保险形势稳定。全市完成财政总收入４９．９６亿元，比上年增长１５．９％。其中，一般预算收入３０．１亿元，增长１０％；上划中央“两税”１５．４２亿元，增长２２．１％；上划“两个所得税”４．４４亿元，增长４２．２％。一般预算收入中，税收收入１８．３亿元，增长８．３％。
6、全市金融机构人民币各项存款余额４６５．１亿元，比年初增加７２．０亿元其中城乡居民储蓄存款３４１．４亿元，比年初增加５３．９亿元。人民币各项贷款余额１６９．８亿元，比年初增加１２．９亿元，其中：农业贷款余额３５．３亿元，比年初增加４．６亿元。全市实现保费收入８．８亿元，比上年增长２２．２％；赔款支出１．９亿元，增长５６．１％，其中：财产理赔１．４亿元，增长４６．３％。
７、招商引资和外贸出口保持增长。全市新批外资项目５２个，实际利用外商投资２６７５５万美元，比上年增长９．７％；实际到位内资１０８．５亿元，增长３１．７％。
全市外贸进出口总额２８０５８万美元，增长７％，其中：外贸出口２６１２４万美元，增长６％。外贸出口中，白银出口总额达１３２７８万美元，增长６０.５％，占全市出口比重由上年同期３３．６％提高到５０．９％。
８、城镇居民收入增长较快农民收入增长趋缓。全市城镇居民人均可支配收入１０６０６元，比上年增长１０．５％；人均消费支出8958元，增长７．３％。受两次洪灾等因素影响，农民收入和消费增长趋缓，全市农民人平纯收入3654元，增长４．２％；人均消费支出2844元，增长３．０％。
二、和谐郴州稳步推进，各项社会事业全面发展
2006年，全市加快推进全面建设小康社会和构建和谐社会进程，各项公共事业和社会服务取得可喜成效。
１、人口控制和计划生育取得新的成效。年末全市总人口463．02万人，比上年末增加２．１４万人，其中：市镇人口179．68万人，增加10．26万人。全市人口出生率11．９‰，死亡率６．８‰，自然增长率５．１‰。全市计划生育率为97．２％，提高４．８个百分点。
２、就业、再就业和社会保障工作得到加强。年末全市就业劳动力279．98万人，增加５．６万人。全市年末参加基本养老保险人数31．18万人，其中：企业参加基本养老保险人数18．95万人，机关事业参加基本养老保险人数12．22万人；参加失业保险人数25．26万人；参加基本医疗保险人数35．58万人；参加工伤保险人数１４．６万人；参加生育保险人数21．67万人；领取城市最低生活保障费人数10．９万人。全年发放企业离退休人员基本养老金４．33亿元（含养老金待遇调整补发数）和城镇居民最低生活保障金１．12亿元。截止12月底，全市２．87户灾民住房重建主体工程已全部完成，全体灾民可在2007年春节前全部搬进新居。
３、环境治理取得成效，生态环境有所改善。2006年，全市狠抓了矿山环境污染专项整治工作，矿山周边环境明显好转。全市建成烟尘控制区面积０．５万公顷，环境噪声达标区面积０．26万公顷。主要污染物控制率98．97％，提高10．14个百分点；中心城区生活污水和生活垃圾集中处理率分别达到63．９％和65％；中心城区绿地率达到34％。全年完成人工造林面积０．９万公顷，其中退耕还林０．85万公顷。年末全市建有自然保护区７个，保护区面积６．５万公顷。
４、各项社会事业全面发展。全市高新技术产品生产企业１５８家完成产值99．１亿元，增长37．２％。全市取得各类科技成果120项，其中省级先进水平以上35项。全市企事业单位拥有中级及以上职称的专业技术人员２．７万人，占企事业单位专业技术人员比重48．１％提高５．６个百分点；农村拥有初级职称以上的实用人才０．３２万人，占农村全部实用人才比重５．５％，提高２．４个百分点。中小学教育基本实现了“普九”目标，初中教育完成率99．７％，同比提高０．３个百分点。高中阶段学校在校生８．８人，增加０．４人。竞技体育水平提高。我市选手李萍参加多哈亚运会勇夺女子举重53公斤级冠军。广播电视、文化、卫生事业不断发展，精神文明建设取得成果。
５、为民办实事工作全面完成。2006年，通过考核验收，全市８件实事22项指标全面完成或超额完成省里下达的目标任务，11个县（市、区）总体上均达到目标要求。全市新增就业人员48861人完成目标任务122．２％；下岗失业人员再就业20200人，完成目标任务118．８％；企业基本养老保险、工伤保险、基本医疗保险分别新增参保人数35011人、39711人和36585人，分别完成目标任务１16．７％、113．５％和107．６％；财政预算安排“低保”资金到位2535万元，完成目标任务100．２％。全市新建成通乡水泥公路１９９．４公里、通村水泥公路1189．２公里，分别完成目标任务181．３％和156．５％。全市新建农村沼气池9253口，完成目标任务102．８％。全市除全面完成省里下达的１０所农村中小学寄宿制学校建设任务外，还完成６０所农村中小学改扩建任务。全市５５所乡镇卫生院建设全部竣工，农村3180个计划生育家庭奖励扶助金和102户符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率均为100％；解决农村饮水不安全问题人数5379人，完成目标任务107．６％。全市新建城镇经济适用房10．０６万ｍ２、完成廉租住房建设１．449万ｍ２，分别完成目标任务125．８％和144．９％；分别完成设市城市污水处理、生活垃圾无害化处理和建成区绿地1430．9739万ｍ３、18．4985万吨和76．０３公顷，分别完成目标任务107．８％、127．６％和118．８％。全市２０所乡镇敬老院全部竣工交付使用，集中入住五保对象671人，分别完成目标任务100％和111．８％。全市５０个行政村通电话目标任务全面完成。
2006年，我市经济社会发展过程中存在的主要问题是：洪灾损失比较严重，经济增长大幅回落，与先进发达地区的差距有所拉大；工业整体竞争力不强，工业结构不优，经济增长方式相对粗放；农村和农业基础依然薄弱，农业抗灾防灾能力较弱；社会就业和社会保障任务繁重，城乡居民收入差距拉大，部分城乡居民生活仍比较困难等。 2007年是我市致力于打好科学发展基础，构建和谐社会，加快迈向全面小康社会的关键一年。经济和社会发展任务艰巨，机遇与挑战并存，只要我们认真贯彻落实市委各项政策措施，开拓进取，扎实工作，全市国民经济和社会事业必将实现又好又快的发展。
（市统计局）
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