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| 每 月 综 述 | |||||
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每 月 综 述 ８月１日－31日，市长公开电话办公室共接到群众来电1895个，直接回复1631个，登记受理264个。在登记处理的来电中，反映城市建设与管理方面的问题131个，占49．62％；“三农”方面46个，占17．42％；干部作风与行政投诉方面15个，占５．68％；科教文卫方面14个，占５．３％；社会治安方面13个，占４．92％；环境保护方面12个，占４．55％；劳动和社会保障方面12个，占４．55％；安全生产方面10个，占３．79％；交通管理方面６个，占２．27％；人口和计划生育方面２个，占０．76％；表扬来电３个，占１．14％。剔除重复来电，交办264件（其中电话转办250件，书面交办14件），加上７月31日前交办尚未办结的３件累计应办267件，已办结回复255件，占应办事项的95．51％；尚未回复12件，占应办事项的４．49％。 一、热点难点问题 （一）城市建设与管理方面的问题 ８月份，市长公开电话办公室共登记受理市民反映城市建设与管理类投诉电话131件，占登记受理总数的49．６２％，居各类问题之首。市民反映的焦点主要集中在以下四个方面： 一是违反城市规划乱搭乱建现象较严重。如政协委员周志强反映：同心路八达玻璃厂路段本来就路窄车多，几十家商铺在人行道上搭铁棚，导致该路段更加拥堵；唐先生反映：一私人老板在临武县城关镇文昌南路16栋旁无证违章建房，不但置规划部门的停工命令于不顾，还损坏了邻居房子基脚；欧女士反映：北湖区郴江镇梨树山村坝下组有部分村民没有办理国土、规划手续，私自乱搭乱建；还有部分群众匿名反映：开发区七里洞村有好几十栋房子都没有办任何手续就开工建设，湖南炭素厂新家属区（市委党校后）六栋一楼居民无证搭，劳动路18号华都商贸城（新世纪大市场正对面）顶楼住户私自在楼上加层用于出租。市民认为造成城区乱搭乱建的原因是多方面的，其中一个重要因素是城管行政部门执法不力和以罚代法。 二是市政设施维护措施滞后，处理不到位。如涂先生反映：解放路34－35号人行道郴电国际地下电缆井不断涌出污水，市政公司和郴电国际互相推诿；陈先生反映：健康路已经几个月没有路灯了，这段路经常发生抢劫；黄先生反映：自来水公司铺设供水管道时将市财政局家属区化粪池的下水道堵住，导致污水经常溢出流到北街街面上，臭气熏天，过往市民怨声载道，但自来水公司与市政公司都不承认是自己的责任；陈先生反映：文秀楼旁边的小巷子由于下水道经常被堵塞，污水横流，路面状况很差，且几年都没有路灯了。另外，有时市政公司挖路时将自来水公司水管挖断，由于赔付不及时，自来水公司抢修人员称市政公司赔付不到位就不抢修。诸如此类的问题，有关部门从各自的部门利益出发，对关系市民切身利益的市政设施维护积极性不高，处理速度较慢，群众对此颇有怨言。 三是供水供电部门服务意识不强，服务质量有待提高。如许女士反映：她住在开发区工商局对面，自来水公司铺水管把她家的水表弄坏，还把水阀也关上了，致使她家几天都没有水用，自来水公司迟迟不来维修；苏女士反映：北湖区实验中学附近三里田村部分村民因为没有交水费，自来水公司停了他们的水，补交后多天没有恢复供水；黄先生反映：苏仙路主水管爆裂，停了２天水，打电话到自来水公司，自来水公司工作人员态度很不友善；邓先生反映：下湄桥潘家湾过桥到铁五局家属区之间的水管由于护坡坍塌，经常曝露在外，加上水管质量差，水压稍大水管就爆裂，经常停水，且一停水就停好几天。市民们称自来水公司股份制改造后，由于是垄断经营，服务质量并没有显著提高，同时城区主供水管质量不过硬，时常发生爆裂现象，导致成片的居民楼停水。南塔市场的李先生反映：他们小区经常停电，而且由于单元楼的配电箱只接了两相电，既不规范，也不安全；张先生反映：郴电国际原来设在公司大门口的售电网点搬迁，发公告要客户到农行各网点购电，可他跑遍了城区的农行网点，这些网点却不卖电；资兴市三都镇郭先生反映：资兴市电业集团对过期不交电费的用户违规收取滞纳金；部分市民反映郴电国际供电线路电压不稳，严重时甚至导致电器损坏。 四是部分私营中巴业主欺行霸市，企图垄断经营。如胡先生反映：由于受苏仙区塘溪、桥口一带司机的胁迫，资兴到郴州的中巴车在塘溪、桥口路段不停车，致使市民出行很不方便；陈先生反映：郴州至许家洞的４路车已被私人中巴车垄断，但他们没有按规定的时间发车，而是要一直等到车上乘客坐满后再走，村民出行经常要等一个小时才发车；邓先生反映：苏仙区栖凤渡的私营中巴业主不允许郴州到永兴的客车在栖凤渡上客，损害了消费者的自由选择权。以上现象在我市各地时有发生，扰乱了客运市场，损害了消费者利益。 五是环卫设施设置不合理，个别地方重复收取垃圾处理费。市民们认为我市环卫基础设施薄弱，设置不合理，很多规划的环卫设施没有到位。如贺先生等市民多次反映：三完小对面的街道上放置了两个垃圾斗，把路占了一半，导致经常塞车，并且有人时常在此焚烧垃圾，污染严重，熏得附近居民不敢开窗户；邓先生反映：他开货车经过永兴县马田镇老市场时，被该镇环卫所职工强制收取１００元城市垃圾处理费，而实际上他在市里年检时已交过了。 （二）“三农”方面的问题 一是因采矿选矿冶矿造成的农村环境污染日益严重。如邱先生反映：宜章岩泉镇有３家废旧轮胎提炼厂，排出的烟尘和废气污染周边环境，其臭味一公里外都闻得到；谢先生反映：北湖区保和乡保和村的保和锡矿，因开采污染了村里的井水，当地乡政府出面协调，该矿置之不理；桂阳清和乡全先生反映：桂阳太和、清和一带有很多的铁矿作坊，导致他女儿铅中毒，在当地有很多类似的病历，当地政府也做了很多的工作，但是没有整顿关闭到位；何先生反映：北湖区鲁塘镇太洞村由于小煤窑长年乱采乱挖，导致部分地面下沉，影响全村三百口人的生存。 二是一些河流上的小水电站妨碍防汛排洪。如彭女士反映：柿竹园矿东波片区铅锌采选厂附近有一非法采石场，该场修建了５米高的拦河坝用于蓄水发电碎石，在今年“８·19”洪灾中拦河坝垮塌，造成附近居民损失惨重。现洪灾过后又在修建拦河坝，影响防汛排洪；李先生反映：苏仙区大奎上乡的来洋洞电站因去年的“７·15”洪灾把淤泥堆放在村门口，现在正值雨季，淤泥越堆越多，导致村子的出入口全部被堵住，村民无法正常进出；朱先生反映：汝城文明水库的小水电站加重当地灾情，请求取缔；曹先生反映：永兴县湘阴渡镇油塘村有一个小水电站，“８·19”洪水凸显了水电站影响泄洪的弊端，请求取缔。 （三）干部作风方面的问题 一是少数职能部门收费不规范。如雷先生反映：他的车子在爱莲湖附近发生交通事故，撞坏了保险杆，当时车子还可以开动。交警派人把车拖到了汽车东站停车场，事后该停车场要收取他960元拖车费和300元停车费，如此高昂的收费使他在遭遇车祸后雪上加霜，再次增加了他的负担；苏仙区大奎上乡朱先生反映：他的一台猎豹车被盗，到107国道下湄桥收费处察看录相，被监控室主任龙小华收取了100元费用，且不肯开票。 二是少数单位窗口服务质量欠佳，公示电话号码有误。如邓女士反映：她是下岗职工，到北湖区社保站交养老保险时，窗口办事人员爱理不理，群众多问一句，他们就凶巴巴的；刘先生反映：北湖区永春乡田池洞村民被盗走了４头耕牛，向当地派出所报案，工作人员态度不好，没有积极处理此事；吴先生反映：市劳动和社会保障局社保处工作人员工作态度不端正，公布的值班领导电话13007358279竟然是空号。 三是少数执法部门执法不规范，存在乱作为的现象。如侯先生反映：在安仁永乐江宾馆旁的街道上，只有安平的中巴可以上客，其它的中巴一停，交警就查车罚款；陈先生反映：宜章县交警一中队干警躲在路边测速，然后罚款，执法不规范；桂阳县公安局治安队长邓军在抓住２个偷油嫌疑犯后，从嫌疑犯身上搜走现金2100多元和３张银行卡，用刑逼问出银行卡密码，取出其中24000元现金，事后也没有开任何票据。 （四）科教文卫等方面的问题 一是少数学校违规收取借读费。李先生反映：他小孩升初中考试成绩不理想，嘉禾五中录取后要家长交5000元的建校费；罗先生反映：他儿子在郴州打工，３个孙子分别要就读三完小、九完小和九中，每个学校的借读费都要4800－6000元，家里不堪重负；李先生反映：他家住青年大道旁移动公司新家属区，而涌泉小学正好以青年大道为界划分就读区域，他们不属于涌泉小学的就读区域，如要到涌泉小学就读需一次性交纳3600元借读费。投诉群众认为，教育部门和物价部门明确规定，中小学校收取借读费的标准是150－250元／学期，并且借读费不得跨学期（年）收取。少数学校收取数千元的借读费明显不符合规定。 二是网吧业主反映市、区文化部门多头执法，以权谋利，增加群众负担。如王先生反映：他在火车站蓝天大厦开了“一网情深”网吧，市文化局和北湖区文化局的工作人员经常进入重复检查，双重罚款，网吧业主感到压力沉重；张先生反映：市文化执法部门某些工作人员要求网吧业主购买指定的电影网站服务和充值游戏点卡，不但价格比市面上贵，且服务也不好，令网吧业主深感为难。 二、办理情况 １、朱斌反映，他们３名工友原在鲁塘镇龙珠煤矿工作，现已辞职，但被煤矿拖欠了２个月的工资，老板躲着不见，说是把工资给了工头，可现在工头也找不到。接报后，我办立即将此事交办给市劳动和社会保障局，市、区劳动保障监察部门会同鲁塘执法队对此事多次协调，督促老板兑付工人工资。８月２１日，朱斌、朱忠、陈礼学３名工友如愿拿到全部工资9393元，回电市长公开电话办公室表示感谢。 ２、许先生反映，北湖区保和乡保和村铜金岭锡矿开采时导致井水被污染，锡矿也没有采取补救措施。接报后，我办立即向北湖区政府交办，北湖区环保局工作人员８月16日到现场进行了调查处理。经协商，保和铜金岭锡矿同意对村民进行补偿，并排干了受污染的井水，恢复了水质。村民对此处理结果表示满意。 ３、８月９日，唐先生反映，临武县城关镇文昌南路16栋旁边私人老板无证建房，推土机把唐先生的房子基脚损坏。接报后，我办立即向临武县政府交办，临武县政府有关部门对此事进行了认真调查核实。唐先生反映情况基本属实，该项目业主邝耀平未办理国土、规划手续，未经规划行政主管部门实地放线，影响了四邻房屋的采光通风和房屋安全。了解实情后，临武县政府分管城建工作的副县长曹辉召集建设、规划、城关镇政府等相关部门和单位负责人以及矛盾纠纷双方当事人开会协调，最终达成共识，并形成了书面协议，要求邝耀平补办好相关规划手续，保障四邻的采光通风权。目前，协议双方均遵守协议条款，相安无事。 ４、８月13日，何女士反映，同心桥纺织厂一职工私自从外地拖了一群病死猪在郴嘉铁路里面往鱼塘方向拐弯处屠宰。接报后，我办立即向市畜牧水产局交办。市牲畜定点屠宰联合执法队于８月14日凌晨开始前往该窝点布控，８月17日凌晨缴获私屠滥宰生猪２头，非法屠宰工具６件，全部进行了没收处理，并对当事人进行了严厉处罚。 ５、８月１５日，李先生反映，他在郴州保险行业协会新车保险中心的平安财产保险公司窗口办理新车保险业务，与其朋友上月购买的同类车辆及险种保费相差1000多元，据此对新车保险中心成立后的作用很不理解。接报后，我办立即向市保监会电话交办。经核实，由于柜台出单员刚刚上岗，对承保政策掌握不熟练，没有考虑多险种投保优惠因素，以致算错了李先生应交保费数额。事情查清后，新车保险中心立即通知客户第二天办理退费手续，取得了客户谅解，并对当事的柜台人员进行了批评教育。 ６、８月16日，曾先生反映，他在永兴县千冲乡政府旁做木材加工生意，３－４人的规模，现千冲乡司法所要求其交纳3000元安全责任保证金，他认为很不合理。接报后，我办立即向市司法局交办。市、县司法部门高度重视，一是立即制止了千冲乡司法所的变相乱收费行为，禁止乡司法所向企业和个人乱收费；二是对相关责任人进行了批评教育，并向曾先生做好了解释工作。 ７、８月１６日，谷先生反映，宜章县赤石乡长城岭矿区的一些非法矿关闭后，当地村民偷矿严重。接报后，我办立即将此事交宜章县政府查处。宜章县及赤石乡政府高度重视，一是用水泥灌浆密闭了该矿区的非法矿井；二是进一步加强了矿山巡查力度。由赤石乡政府主管安全生产工作的负责人负责，成立了专门的矿区巡查小组，抓捕了部分偷盗人员；三是进一步加大了宣传力度。召开了村支两委、村民组长和群众代表大会，发放了《致村民的一封公开信》，教育村民遵纪守法。 ８、８月２０日，李先生反映，宜章县梅田镇、麻田镇１３户村民住房因采煤沉陷开裂，要求政府尽快治理。接报后，我办立即将此事向宜章县政府交办。宜章县政府对煤炭工业一直十分重视，2003年就专门成立了县采煤沉陷区治理工作领导小组办公室负责采煤沉陷区治理。经调查，梅田镇、麻田镇等地区煤矿属广东省原梅田矿务局管辖，不属于国有统配煤矿，未能获得国家发改委立项审批，也没有纳入国家治理范围。经省、市、县几级努力争取，国家发改委初步同意对梅田镇、麻田镇等梅田矿务局采煤沉陷区治理项目实行“特事特办”。目前，评估方案已报送国家发改委，梅田镇、麻田镇采煤沉陷区治理项目有望在今年获得国家发改委的批复，列入国家综合治理计划。 三、市民建议 １、市民廖先生反映，郴州是中国优秀旅游城市，公交站牌上标示的公交车起止时间都是７：00－22：00，可不同路线的公交车起止时间大不一样，公交站牌误导市民。同时车内也没有行车线路图，外地游客参观旅游时极不方便。建议公交部门标明每路车的起止时间，并在车内张贴行车线路图。 ２、市民李小姐反映，市中心城区部分路口人行横道的斑马线因日晒雨淋，已经模糊不清，影响群众行走和行车安全。建议交警部门及时重新画斑马线。
９月１日－30日，市长公开电话办公室共接到群众来电1138个，直接回复908个，登记受理230个。在登记受理的来电中，反映城市建设与管理方面的问题８９个，科教文卫方面的问题37个，环境保护方面的问题15个，社会治安方面的问题15个，交通管理方面的问题23个，“三农”方面的问题19个，“三乱”与经济发展环境方面的问题６个，干部作风与行政投诉方面的８个，劳动和社会保障方面的问题６个，保护消费者权益方面的问题４个，安全生产方面的问题３个，其它方面的问题５个。 一、热点难点问题 （一）市城区排水系统不畅，影响防洪安全。一些市民来电反映，市城区防洪安全不仅要关注河道治理，还要注意到排水系统不畅通对城区行洪造成的重要影响。９月８日，一场大雨导致市城区龙门池、罗家井、西街、东街一带和五岭大道、龙泉路、燕泉路下岗一条街等地段涨水，有些地方水深达１米。不少市民认为，市城区一些街道由于下水道不通，降雨稍大就涨水，对人民生命财产安全构成很大威胁。排水管道排水不畅，一方面由于“７·15”、“７·26”特大洪灾中排水管道被堵，没有得到及时疏通，另一方面由于部分排水管道施工设计不合理，管道太小，降大暴雨时雨水无法马上排出。此外，一些基建工地施工时没有配套建设排水管道或管道被堵，也是造成污水难排的重要原因。如市民反映，新世纪公司在五里堆路工行家属区附近搞开发，未铺设下水道，导致工行家属区一下雨就涨水。市民建议，有关部门和单位对于被堵塞的排水沟应及时组织疏通；在设计排水管道时应坚持科学实用的原则；对于没有配套建设排水管的开发行为，有关部门应加强监管。 （二）部分地方乱收费反映强烈。宜章县赤石乡曹田大桥“7.15”、“7.26”洪灾中被冲毁。为保障交通，公路局修建了一座钢架式便桥。考虑到便桥的安全，只允许车货总重10吨以下的车辆通行，10吨以上的车辆进行分流。曹田桥沿线部分矿产企业私营业主为了让重型货车顺利通行，联合附近的广东省黄圃镇部分私人老板筹集数万元在便桥附近河床上堆砌了一条长500多米的临时便道（其中有近300米位于广东省黄圃镇辖区内）。为收回成本，他们雇请了曹田村村民十余人，对从临时便通行的重型车辆收取过路费。过往司乘人员对此反映强烈，曾多次拨打市长公开电话投诉。《中国青年报》等新闻媒体进行了负面报道。宜章县政府多次组织有关部门和赤石乡政府制止农民的乱收费行为，但由于广东省黄圃镇的个体老板出资参与了便道修建，且有一部分便道位于黄圃镇，情况比较复杂，农民乱收费行为难以制止。另有不少司机和农民反映，桂阳县清和乡长乐村新修了一条水泥路，当地村民借此非法向过路车辆收取20—60元的过路费。这些乱收费行为造成了非常恶劣的社会影响，在部分地方有争相效仿的趋势。 （三）市一中五岭阁校区开学准备不充分，学生家长纷纷提意见。９月初，不少市一中五岭阁新校区学生、家长拨打市长公开电话，反映该校由于刚刚建校，开学准备工作不充分，教室内残留装修气味，水电供应不上，学校食堂伙食不好，令家长非常担心。接电后，本办立即将有关问题向市政府分管领导汇报，引起了领导的高度重视，批示市教育局、市一中迅速处理。市一中表示，五岭阁校区是一所高标准、高起点的全封闭制寄宿学校，各项学习、生活设施按照全国一流学校标准配置。学校本着对学生负责的态度，认真对待每一个学生。对学生和家长提出的问题，学校一一作了处理。为了给学生提供一个良好的学习生活环境，燕泉派出所在校区设立了公安值勤点，学校还组织了数十人的保安队伍在校内日夜巡逻。新校区内每天早晚分时段供应开水、热水，24小时供应自来水。为了方便学生看病，还专门设立了医务室。针对学生反映教学楼、综合楼、实验楼等建筑物装修后室内残留气味的问题，请市环境监测部门进行检测，结果表明各项环境指标均符合国家安全标准，只是少数教室桌椅散发出油漆味，学校在教室内放置了活性碳等吸附材料，目前气味已被清除。 二、市民建议 １、市民李先生反映，香花路车流量比较大，但路面狭窄，路况不好，加之路旁卖河沙、水泥，更显得这条路脏乱差，建议有关部门对该路进行整治和修缮。 ２、市民王女士反映，目前经过市一中五岭阁校区的公共汽车只有35路，建议适当增加几路公共汽车。 三、办理情况 本月交办问题230件其中电话转办205件，书面交办25件，加上９月30日前交办尚未办结的６件，累计应办239件，已回复221件，占应办事项的96．09％；尚未回复９件，占应办事项的３．91％。 王女士反映，９月份物价上涨了很多，猪肉一夜之间涨了４元。接电后，本办立即将问题交市物价局处理。经调查，王女士反映的情况属实。此轮猪肉价格上涨主要是由于供求关系变化，货源偏紧。此前生猪价格低迷，农户养殖积极性降低，生猪存栏不足，导致猪肉价格上涨。加之前段我省部分地区发生生猪混合感染疫情，加剧了生猪货源趋紧的局面。此外，饲料价格上涨增加了生猪饲养成本，进一步拉动了猪价上涨。为抑制猪肉市场价格出现大幅波动，市物价局与有关部门采取了一系列措施。一是加强了市场价格监测，对市内各大菜市场猪肉零售价格实行监控。二是积极组织货源。三是发挥价格调节基金的调控作用，运用价格调节基金15万元，“两节”期间在市城区几家大超市实行生猪肉品定量、定价销售，每市斤瘦肉、排骨价格比市场价低１元左右，每市斤五花肉价格比市场价低０．６元左右，确保城区市场在“十一”黄金周期间猪肉供应充足，价格平稳。近段时间，本办接到一些有关市城区无牌无证的士参与客运的投诉。接报后，本办将问题交办市城管局处理。市城管局和市交警支队等单位联合组织实施《郴州市出租汽车专项治理工作方案》，分别制定了《关于查处经营权到期及报废出租汽车上路营运的实施方案》、《关于加强郴州市城区客运出租车辆管理有关事项的通知》，依法对无牌无照、假牌假照出租汽车营运行为进行严厉打击。此次专项整治行动共打击非法营运黑车40台，纠正违章车辆500台次。并将逐步建立政府统一领导，城管、公安、工商、交通部门联合执法，群众积极参与的打击“黑车”非法营运的长效管理机制。９月１日，市民罗先生反映临武县金江镇牛栏山煤矿无证非法开采。接报后，本办将问题交市国土资源局处理。经查，临武县金江镇牛栏山煤矿属无厂棚、无任何采掘设备，进行人工开采的小煤窑。９月21日，临武县政府组织28名执法人员对该煤矿按“六个不留”的标准进行了彻底关闭。胡先生反映，９月７日21∶00时左右，车牌为湘ＬＡ1136号的29路公汽司机不管乘客安全，擅自将车子交给一个喝醉酒的熟人驾驶，乘客要求严肃处理该司机。接报后，本办将问题交市公汽公司处理。该公司根据营运车辆不得擅自交给外单位人员驾驶的有关规定，对司机进行了批评教育并罚款200元。本办多次接到市民反映，苏仙区良田镇至北湖区江口乡的良江公路两旁有一些非法洗沙场。接报后，本办将此问题交市国土资源局处理。该局领导对此非常重视，迅速组织人员进行核实处理。经调查，良江公路沿线苏仙区良田镇辖区内有２家非法洗沙场，北湖区江口乡辖区内有３家非法洗沙场。北湖区、苏仙区政府年初对这５家非法洗沙场进行了整治，但整治后又反弹。为彻底关闭这５家非法洗沙场，９月份市国土资源局北湖、苏仙分局分别对这５家非法采沙场下达了《责令停止国土资源违法行为通知书》，并立案查处。北湖、苏仙两区政府于９月21日组织国土资源、环保、水利、公安、电力等部门和良田镇政府、江口乡政府分别对各自辖区内非法洗沙场进行彻底整治关闭，截断电源５处，炸毁洗沙池５处，炸毁设备３台，坚决果断地取缔了这５家非法采沙场。钟先生反映，８月19日下午，他乘坐腾龙公司车牌为湘ＬＹ０132的出租车被司机多收了20元钱。接到投诉后，市城管局领导很重视，要求客运办妥善处理此事。客运办与钟先生和出租车车主联系，责成该车司机到市城管局说明情况，并及时与钟先生取得了联系。市城管局查实情况后。要求司机当面将20元退给了钟先生，得到了钟先生的理解和好评。 （市长公开电话办公室）
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