2007年郴州市经济运行形势分析及

2008年经济发展预期目标建议

今年以来，郴州市上下认真贯彻落实科学发展观，努力克服去年天灾人祸两大重创造成的影响，经济运行呈现了恢复性增长逐步加快的向好态势。初步测算，1-10月，郴州市完成GDP 524.1亿元，同比增长11.6%，增速比上年同期提高2.1个百分点。

一、前10个月经济运行的主要特点

1、生产增长加快。农业稳定增长。1-10月，农林牧渔业增加值79.4亿元，增长2.5%，增速比上年同期提高0.4个百分点。郴州市粮食播种面积502万亩,预计粮食总产有望达到200万吨，增长2%。工业拉力增强。郴州市工业增加值238.2亿元，增长13.3%，增速同比提高2.1个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。规模工业增加值167.3亿元，增长16.1%，同比提高5.2个百分点，比一季度和上半年分别加快7.5个和2.1个百分点。有色、能源、建材等六大优势产业增加值144.7亿元，增长16.6%，增速同比提高8.4个百分点，拉动规模工业增长14.2个百分点。园区工业实现增加值31.9亿元，增长17.7%，占规模工业比重19.1%，同比提高3.5个百分点。服务业增速提高。第三产业增加值188.5亿元，增长14.1%，增速比上年同期提高1.7个百分点，拉动经济增长5.2个百分点。

2、结构调整推进。1-10月，三次产业结构为15.1：48.9：36，二、三产业比重同比提高0.4个百分点，其中：工业占比重同比提高1.4个百分点。优质水稻占比重达67%，同比提高7.2个百分点。制造业增加值占规模工业增加值比重62.1%，同比提高0.8 个百分点。黑色金属采选、有色金属冶炼、非金属制品、有色矿采选和非金属矿采选等五大高耗能行业增长13.9%，增幅低于郴州市规模工业平均水平2.2个百分点。消费和投资增幅的差距比上年缩小1.3个百分点，消费对经济增长的贡献增大。房地产投资中商品住宅占商品房比例由上年同期的71.1%提高到83.1%，其中：经济适用房建设面积占商品住宅比重为6.0%，同比提高2个百分点。1-9月加工贸易出口占外贸出口比重为12.8%，同比提高1.1个百分点。

3、需求全面增长。消费增长提速。1-10月，消费品零售总额197.2亿元，增长16.4%，同比提高1.6个百分点。农村市场零售增长15.2%，与城市市场零售增幅差距同比缩小3.6个百分点。住宿餐饮业增长24.1%，同比提高2.7个百分点。郴州市接待游客705.3万人次，实现旅游综合收入46.6 亿元，同比分别增长14.2%和23.6%。主要商品零售稳步增长。通信业务收入29.7亿元，增长48.5%；商品房销售14.8亿元，增长48.8%。投资稳步增长。全社会固定资产投资186.5亿元，增长20.1%，其中：农村投资40.4亿元，增长14.4%；城镇以上投资146.1亿元，增长21.8%。在城镇以上投资中，工业投资92.7亿元，增长29.6%,占比重65.5%，同比提高4.5个百分点；房地产投资17.4亿元，增长14.5%，增速回落5.4个百分点。城镇以上投资新开工项目597个，同比增加227个；完成投资85.6亿元，增长87.3%。出口快速增长。外贸进出口总额3.88亿美元，同比增长95.96%，其中：外贸出口3.6亿美元，增幅由上年同期下降8.3%转为增长94.4%。

4、运行质量提高。财政增收。1-10月，财政总收入48.7亿元，增长18.1%，增速同比提高6.2个百分点。一般预算收入28.5亿元，增长14%，增速同比提高7.1个百分点。全口径税收收入占财政总收入比重79.4%，同比提高3.1个百分点。企业增效。规模以上工业企业实现利润总额44.5亿元，增长45.0%；工业经济效益综合指数同比提高36.2个百分点。居民实惠增多。1-9月，郴州市全部职工人平工资15012元，增长32.2%。农民人均现金收入3003元，增长8.6%，增幅同比提高2.5个百分点。1-10月，城镇居民人均可支配收入10418元，增长17.5%，增幅同比提高6.5个百分点。城乡居民储蓄存款比年初新增46.9亿元，增长13.7%，增幅比全省高5.6个百分点。

5、要素供给改善。资金供给增长较快。1-10月，财政一般预算支出51.6亿元，增长30.9%，同比提高5.7个百分点。金融机构比年初新增贷款30.8亿元，增长18.1%，同比提高8.6个百分点，增幅比全省高2.6个百分点。实际利用外资2.84亿美元，增长59.4%。到位内资105.98亿元，增长21.3%，同比提高5.9个百分点。煤电运生产普遍增长。煤炭产量1240.6万吨，增长9%。发电量100.8亿度，增长48.2%。郴州市用电量60.6亿度，增长28.0%，其中：工业用电26.3亿度，增长19.2%。公路客货运周转量75.6亿吨公里，增长7.8%。用地指标得到保证。据国土局统计，今年省下达我市城镇村建设用地计划435公顷，已执行的仅为206.2公顷，指标目前还未用完。

6、发展活力增强。微观经济主体较为活跃。据企业景气调查，四季度企业家信心指数132.53，企业景气指数127.44，均位于较强景气区间。非公有制经济增长较快，比重提高。1-9月，非公有制经济增加值同比增长12.3%，高于郴州市GDP增幅0.7个百分点，占GDP比重达61.7%，提高1个百分点；完成投资占郴州市比重76.3%，提高6.4个百分点；实交税金占财政总收入比重53.3%，提高7.1个百分点。企业创新力度加大。1-9月，高新技术产品总产值99.2亿元，增长29%。1-10月，规模工业提取技术开发费2367万元，同比成倍增长；完成新产品产值60.5亿元，增长30.6%。

7、协调发展加快。1-10月，用于社会和可持续发展的投入增多，发展加快。郴州市财政用于教育、科技、文化、医疗的支出15.03亿元，增长48.4%，比财政支出总计增幅高15.4个百分点，其占财政支出总计的比重为28.2%，同比提高3个百分点；用于环境保护支出4138万元，增长1.23倍。为民办8件实事工作进展顺利，24项指标已提前完成的有20项，其中超额完成有的8项；目前正在抓紧完成年度目标任务要求的为新建农村客运站、城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率、新建农村沼气池等4项。郴州市城镇新增就业5.3万人，超过计划1.5万人；人口自然增长率控制在7‰、城镇化率39.5%的年初计划目标预计均可实现。

二、经济运行中存在的主要问题

1、生猪发展面临疫病影响和仔猪猪源供应短缺的制约。受近年来生猪养殖的比较效益降低和局部地区疫情影响，农民养殖生猪的积极性下降，今年来，生猪价格虽然走强，国家也采取了相应的扶持政策，郴州市生猪饲养量有所增加，但受仔猪猪源供应短缺、生猪生产周期、猪病疫情和饲料价格上涨等影响，短时期内我市生猪出栏仍难以大幅度回升。据统计，1-9月，郴州市生猪出栏354.9万头，存栏277.3万头，同比分别减少9%和11.8%。预计全年生猪出栏约510万头左右，比上年减少6%。

2、工业生产的影响因素增加。一是信贷政策影响。受连续加息影响，部分工业项目企业财务成本增加较快。1-10月，规模工业利息费用支出达3.1亿元，同比增加9000多万元，增幅为43.2%，高出企业销售收入增幅12.2个百分点。二是税收政策影响。下半年，国家连续对出口退税、矿产品资源税、福利企业税收减免政策进行了大幅调整，如取消553项“两高一资”出口退税，降低2268项商品出口退税率；大幅上调铅锌铜钨铝等矿石资源税率；福利企业增值税按每人3.5万元减免等政策对我市工业生产造成一定影响。据统计，9月份开始，郴州市部分相关企业尤其是冶炼、采矿企业出现成本库存增加、流动资金趋紧、减产压销或者停产歇业的局面。据统计，10月止，规模工业产成品占用资金15.2亿元，同比增长55.8%。另据财政局预计，郴州市福利冶炼企业增值税收入将因此比上年减收1亿元。三是煤炭关停整治影响。9月底，郴州市135处今年列入关停的煤矿已全部关闭到位，另据有关部门统计，省市实行煤矿整治以来，郴州市仅有证煤矿已关停达262家。8月、9月、10月郴州市当月煤炭产量出现下降态势，部分用煤企业煤炭库存趋于紧张。四是产业政策影响。当前国家对“两高一资”企业“上大、限中、压小、扶优汰劣”力度越来越大，如淘汰落后产能，实行差别电价、差别税收，实行“环保一票否决”的“绿色信贷”等政策，而我市属典型的资源型工业经济，一大批资源型企业由于技术工艺、装备水平相对落后，还不能很好地适应国家产业调整的影响，发展前景不容乐观。

3、部分重点建设项目进展不快。10月止，27个市重点建设项目完成投资28.6亿元，占年计划的66.3%，完成进度比上年同期降低9.4个百分点。据调查，部分重点建设项目资金不足，征地拆迁工作难度大，阻工闹事、强揽工程、强买强卖等影响施工环境的问题还不同程度存在。另外，受华润电力B厂、有色金属工业园和出口加工区等项目完工影响，郴州市亿元以上项目对城镇投资拉动力有所降低，由同期8.8%下降到3.6%。

4、物价上行压力加大。受食品价格（涨13.08%）特别是猪肉价格（涨52.9%）仍然高位运行等因素影响，1-10月，郴州市居民消费价格总指数累计涨5.09%，各月度涨幅分别为4.83%、5.3%、5.77%、5.85%、5.95%、5.86%、5.6%、5.52%、5.25%和5.09%，走势高位震荡运行，部分行业生产成本压力和低收入群体生活压力增大。受四季度水、电、油、气调价因素影响（11月1日起成品油第二轮调价已正式实施），全年居民消费价格上涨5%以上基本已成定局。

5、节能降耗压力较大。今年来，郴州市加大了节能降耗工作力度，节能减排取得积极进展，但受经济结构性矛盾突出制约，特别是华润电力B厂下半年的投产发电，完成全年节能降耗目标压力较大。据测算，预计该厂今年可新增工业增加值6亿元左右，占上年规模工业增加值的3.6%，但要新增综合能耗70万吨标煤，分别约占上年规模工业综合能耗总量、GDP能耗总量的15.8%和8.1%。据此预计，郴州市全年万元规模工业增加值能耗将上升5.5%，影响万元GDP能耗上升2.5%左右。（若扣除该企业，则全年万元规模工业增加值能耗和万元GDP能耗可同比分别下降5.5%和4%左右）

三、2007年主要经济指标预计完成情况分析及2008年的初步建议

（一）2007年主要经济指标预计完成情况分析

据对郴州市10项主要经济指标完成情况分析，2007年可以完成或超额完成计划目标的7项；完成计划目标有困难的3项。

2007年主要经济指标预计完成情况