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壮志跨越谋宏图 聚精会神建“两城”
——在郴州市第三届人民代表大会第四次会议闭幕式上的讲话
中共郴州市委书记 戴道晋 （２０１０年２月２８日）
各位代表、同志们： 满怀豪情踏征途，再擂战鼓开新篇。献跨越之策，建富民之言，议长远之计，市三届人大四次会议圆满完成各项议程，今天胜利闭幕。几天来，与会代表以高度的政治责任感，审查报告，讨论“两城”，热议民生，充分行使权利，忠实履行职责，把这次大会开成了一次民主团结、凝心聚力的盛会，一次承前启后、继往开来的盛会，一次解放思想、求实奋进的盛会。让我们以热烈的掌声对大会的圆满成功表示祝贺！ 本次会议，湘娥、黄诚、运明三位同志不再担任市人大常委会领导职务。湘娥同志政治成熟，立场坚定，作风民主，善于带班，在基层工作多年，兢兢业业，吃苦耐劳，并在多个重要领导岗位任职，驾驭全局能力强，领导经验丰富，是一位深孚众望的优秀领导干部；她为人谦和友善、正直朴实、平易近人，对人民群众怀有深厚感情，具有高尚的人格魅力，得到了广大干部群众的普遍赞誉。湘娥同志在任市人大常委会主任期间，带领常委会的全体组成人员，认真履行法律赋予的各项职权，大力推进社会主义民主法制建设和人大制度建设，促进了郴州经济的持续快速健康发展，为加快郴州科学跨越、富民强市作出了积极贡献。我和湘娥同志相识共事多年，深深感知到她坚强的党性原则和大局意识，极具亲和力的优秀品质和个人修养，她务实的工作作风、突出的工作业绩、崇高的人格魅力是我们学习的楷模。这次会议前，她主动提出不再担任市人大常委会主任职务，在个人进退、去留、待遇问题上坦荡无私、高风亮节，更是值得我们学习。黄诚、运明两位同志工作勤勤恳恳，尽心尽力，为我市改革发展稳定和经济社会各项事业发展倾注了大量心血，作出了重要贡献。在此，让我们向湘娥、黄诚、运明三位同志表示衷心的感谢和诚挚的敬意这次会议，本强、佳游两位同志分别高票当选为市人大常委会主任、副主任，选举了５名市人大常委会委员，还通过了市人大有关专门委员会的副主任委员、委员。这是组织、人大代表和人民群众对他们的高度信任与大力支持。相信在本强同志的带领下，市人大常委会一定会继续大力发扬优良传统，在党委的坚强领导下，切实履行人大职责，充分发挥人大优势，不断提升人大工作新活力、展示新作为、开创新局面。让我们向本强、佳游等新当选的同志表示热烈的祝贺 牛勤耕耘五谷香，虎啸风生百业红。过去的一年，我们围绕“两城”建设奋斗目标，攻坚克难、逆势而进，战胜连续三年特大自然灾害的重创，克服百年不遇国际金融危机的冲击，以前所未有的大干赢得前所未有的大发展，交上了一份弯道超车的“郴州答卷”，创造了高于全省、快于湘南、好于周边的“郴州速度”，呈现出抓发展心齐气顺、抓开放先行先试、抓项目风生水起、抓环境风清气正、抓稳定波澜不惊的生动局面。走出系列腐败案阴影和发展低谷的郴州，站在了新的历史起点上。序曲过后，旋律更加激昂。充满生机的２０１０年，我们将全面完成“十一五”规划，谋划布局“十二五”发展，还将喜迎撤地建市１５周年。特别是这次人代会通过了《“两城”建设规划纲要》，“两城”建设成为了郴州未来发展雄浑乐章的主旋律。我们必须凝聚更大的力量，不调频、不变调，同频同振、同拍同调，唱好“大合唱”，保持“跳起来摘桃子”和弯道超车的态势，化蓝图为现实，让一个彰显活力、实力、魅力的现代化新郴州隆起在湘粤赣边境地带，成为镶嵌在五岭山脉的一颗光彩夺目的明珠。 一、区域崛起勇者可为，历史机遇不容错失，要把“两城”建设作为引领发展的行动总纲。建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市，既是郴州应对区域竞争的迫切需要，也是郴州着眼长远、发挥优势、提升核心竞争力的根本之策。参与区域竞争，必须加快建设“两城”。目前，赣州正全力打造赣粤闽湘四省通衢的现代化区域性中心城市，韶关也提出建设粤北区域中心城市，区域竞争咄咄逼人。不在竞争中崛起，就在竞争中塌陷。郴赣韶三市各有所长、各有优势，呈三足鼎立之势。谁能率先发力、主动发力、持续发力，谁就可能率先打破均衡，一马当先，拔得头筹，抢占制高点，成为区域的“领头羊”，集聚周边、辐射周边。狭路相逢勇者胜！我们是当主角还是当配角、是争主力还是沦为替补、是勇于崛起还是甘于塌陷，关键看我们自己。推进科学发展，必须加快建设“两城”。“两城”建设，是着眼于郴州的地缘特征、资源优势、现实基础和发展前景提出来的战略目标。“两城”建设的核心是城市、经济、人文，标志是开放程度高、经济实力强、功能配套全、社会风尚好、生态环境美，基本原则是以人为本、协调发展，主要战略是坚持“一化三基”战略思想、突出“两型两源”战略重点、实施“三新四化”战略举措，这正是郴州打基础、调结构、转方式、促和谐的根本方向。建设“两城”，不仅是为当前的发展抢先机、争位置，更是为长远的发展拓空间、筑平台，而且符合郴州的实际，符合科学发展观的要求，符合经济社会发展规律，是一个跳起来可以摘到的桃子。抢抓历史机遇，必须加快建设“两城”。“两城”建设，是历史的选择、机遇的垂青。从改革开放特别是撤地建市以来，郴州一直在寻找发展的坐标和定位。湖南构筑开放大局，也始终绕不开郴州这个战略节点，从放开“南北两口”到“一点一线”优先发展再到推进湘南开发开放，郴州跃升为湖南对接粤港澳的桥头堡和主通道。“两城”建设不仅是我们自己的战略定位，也包涵了省委、省政府对郴州发展的新要求，更是契合了当前基础大改善、产业大转移、区域大竞争、发展大跨越的时代特征。从国家宏观政策，到沿海发达地区产业转移，再到呼啸而来的“高铁时代”，接踵而至的重大机遇，千载难逢。我们必须抢抓机遇，谋势而动，以“两城”建设为总揽，凝聚全市的智慧和力量，提振精、气、神，立志好、快、优，真正让郴州在“湘南率先、省际领先、全省争先”。 二、勇闯新路天地宽，攻坚克难劲更足，要在加速推进“两城”建设中实现重点领域大突破。“两城”建设是前所未有的新探索、新挑战，本质上是高水平的城市化、工业化、市场化、现代化进程。会道者，一缕藕丝牵大象；盲修者，千钧铁棒打苍蝇。我们要把握重点闯新路，把握规律求加速。要以增动力为前提。动力之源来自于开放、改革和创新。要始终坚持开放带动首选战略，树立国际眼光和战略思维，善于利用国际国内两种资源、两个市场来发展自己，海纳百川、为我所用，使一切生产要素在郴州无障碍流动，一切文明因子在郴州落地开花结果，把郴州构筑成开放的高地、资金的洼地、产业的集聚地。要放手先行先试，持续解放思想，加快重点领域和关键环节的改革，革除一切羁绊发展的思想、体制、政策等壁垒，激发全社会创新创造活力，努力使郴州成为创新创造的试验田，做到政策由郴州先探索、经验从郴州先产生、成效在郴州先体现。要以强支撑为重点。没有坚实支撑，“两城”建设只是空中楼阁。基础设施和支柱产业是“两城”建设的主要支撑。要持续加强重大基础设施建设，全面改造提升传统产业，大力承接产业转移，积极发展战略性新兴产业，抓紧构建完善的交通格局、强大的城市平台、完备的市场网络、高效的物流体系，吸纳人流、物流、信息流、资金流、技术流汇聚，增强区域集聚辐射能力，使郴州成为物资集散、贸易往来、要素集聚、产业配套、人心向往的“磁场”。要以促协调为关键。必须坚持统筹发展理念，促进经济与社会、城与乡、市与县等各个层面的协调发展。在狠抓经济发展的同时，加快社会事业发展，努力改善民生，让全体民众共享发展成果。实施以城带乡、工业反哺农业，既扩城市、也建农村，让城乡共享基本均等的公共服务，加快农村人口向城镇集中。统筹“２＋４”“６＋５”区域协调发展，加强规划、产业布局、基础设施、公共服务等对接，稳步推进区域一体化，形成分工合作、优势互补、错位发展的市县共进格局。要以可持续为方向。“两城”建设的生命力在于可持续发展。要始终贯穿可持续发展的主线，在强调加快发展速度、壮大经济总量、扩大城市规模的同时，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重节约资源和保护生态环境，更加注重发展低碳经济、绿色经济，更加注重改善生活质量和提高幸福指数，实现以人为本的发展。 三、千秋伟业在于创，科学跨越在于干，要坚持以矢志不渝的精神推进“两城”建设再加速。“两城”建设规划纲要已经本次人代会审议通过，变为了全市人民的意志。能否实现“两城”建设的宏伟目标，关键取决于我们怎么干。要加压奋进地干。当前，郴州正处于经济发展的上升期、基础设施建设的攻坚期、湘南开发开放的先行期、承接产业转移的机遇期、“两城”建设的奠基期。实现后发赶超，唯有加压奋进。我们要彻底荡涤头脑和行动中的惰气、暮气、小气，增强干事创业的锐气、朝气、大气，始终保持科学跨越的态势，不争论、大胆干，不松劲、奋力干，不犹豫、抓紧干，不守旧、超常干。只为成功想办法、不为落后找理由。说了算、定了干、干必成、成必优。要坚持不懈地干。“两城”建设是一个目标、一种追求，更是一个不懈奋斗的过程，需要一届接着一届、一代接着一代干。有目标才有方向，有追求才有动力，有过程才有价值。建设“两城”，可以讨论，不要争论；可以沸腾，不能折腾。既要看到差距和不足，又要看到潜力和前景，增强必胜信心。任尔东西南北风，咬定“两城”建设不放松。只要我们把握好各种优势，立足现有的基础条件，大力先行先试，扎实推进正在实施的各项工作，“两城”建设的目标就一定会实现。要众志成城地干。积力所举无不胜，众智所为无不成。推进“两城”建设，我们比以往任何时候都更需要凝聚全市力量。“两城”建设只有参与者、没有旁观者，只有主人、没有客人。众人拾柴火焰高合力摇桨开大船。你尽心我尽心，万众一心你出力，我出力，千钧之力。只有同心同力，同调同拍，我们才能奏响“两城”建设“大合唱”。 四、重任在肩牢记使命，勇于担当不负厚望，人大代表要在服务和推进“两城”建设中有更大作为。人大代表是一种职务，是一种荣誉，更是一种责任。各级人大和代表要牢记重托，不辱使命，发挥优势，主动作为，凝心聚力建“两城”。要紧紧抓住“两城”建设和事关改革发展稳定的重大问题，大兴调查研究之风，真实反映社情民意，提出高水平的意见和建议；要正确行使代表权力，依法决定经济社会重大事项，使各项决定更好地代表人民的意志、反映人民的愿望；要大力推进民主法制建设，把监督和支持更好地结合起来，突出围绕改革重点、关键环节、公共利益、民生事务、社会事业等方面开展监督，推进“一府两院”依法行政、公正司法，促进社会公平与和谐；要架设政府与群众的“连心桥”，察民之情、体民之苦、解民之忧，广泛问计于民，充分发挥群众的聪明才智，激发“两城”建设的强大活力。“天时不如地利，地利不如人和”。人大代表要做团结和谐的表率，识大体、顾大局，容人、容言、容事，真诚、守信、友爱，共事共心、同向同力、合调合拍，共同推进我们的伟大事业。人大代表要适应新形势新任务的需要，不断加强自身建设，增干事之才，强服务之能，以更高的素质、更强的本领、更大的作为，更好地服务和推进“两城”建设。 各位代表、同志们，山高万仞，水越千峰，宏伟目标需要孜孜以求，任重道远更须策马扬鞭。让我们携起手来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，克难奋进，激情超越，为加快把我市建设成为湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市而努力奋斗！
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