郴州市北湖区2006年财政预算执行情况

和2007年财政预算草案报告

2007年3月 日在郴州市北湖区第二届

人民代表大会第六次会议上

北湖区财政局局长   曹兴明

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、关于2006年财政预算执行情况

2006年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督指导下，全区财税部门努力克服“7.15”、“7.26”两次特大洪灾等诸多困难，坚持依法理财，深化财税改革，积极组织收入，优化支出结构，超额完成了区二届人大四次会议批准的预算任务。

经区二届人大四次会议批准，2006年财政总收入预算为46100万元，其中：上划中央“两税”11280万元，上划中省两个所得税2260万元，一般预算收入32560万元。为推进非税收入管理改革和政府收支分类改革，按照市委、市政府的要求，经区二届人大常委会第28次会议批准，财政总收入预算调整为41100万元，其中：上划中央“两税”11280万元，上划中省两个所得税2260万元，一般预算收入27560万元。2006年全区财政总收入实际完成43502万元，为调整预算（下同）的105.84%，同口径比上年增长23.94%，其中：上划中央“两税”完成11844万元，为预算的105%，比上年增长20.73%；上划中省两个所得税2327万元，为预算的102.96%，比上增长18.45%；一般预算收入完成29331万元，为预算的106.43%，同口径比上年增长25.76%。一般预算收入各主要项目的完成情况是:

1、工商税收13034万元（增值税的25%部分3935万元、营业税7319万元、个人所得税678万元，其他地方税收1102万元），为预算的104.72%，比上年增长20.43%；

2、农业“三税”148万元（烟叶税118万元、耕地占用税13万元、契税17万元），为预算的80%，同口径比上年下降9.23%，主要是国家政策调整所致；

3、企业收入3731万元（企业所得税28%部分227万元、国有资产经营收入3504万元），为预算的100.38%，增长11.47%；

4、其他收入12061万元（行政事业性收费1506万元、罚没收入1819万元、其他收入8736万元），为预算的110.1%，同口径增长37.87%；

5、专项收入357万元，为预算的139.45%，增长60.09%。

2006年一般预算收入29331万元，加上上年结余401万元、上级补助收入20918万元和调入资金450万元，收入来源共计51100万元 。

经区二届人大四次会议批准，2006年财政支出年初预算为42000万元。经区二届人大常委会第28次会议批准，支出预算调整为37000万元，加上经区人大常委会批准用超收收入安排的支出1771万元以及上级专项补助支出，年度支出预算为49040万元。2006年全区财政支出实际完成48932万元，为年度预算（下同）的99.78%(未完成预算支出属上级指标结转2007年使用所致)，比上年实际支出数（下同）增加4436万元，增长10%。主要支出项目完成情况是：

1、基本建设支出589万元，为调整预算（下同）的97.7%，增长177.8%，未完成预算支出属上级指标结转今年使用所致，增长较大主要是上级指标增加所致；

2、科技三项费用614万元，为预算的100%，与上年不可比；

3、农业支出5609万元，为预算的99.9%，增长14.1%，未完成预算支出属上级指标结转今年使用所致；

4、林业支出756万元，为预算的100%，增长12%；

5、水利和气象支出689万元，为预算的99.3%，增长5.7%,未完成预算支出属上级指标结转今年使用所致；

6、工交等部门事业费475万元，为预算的93.7%，增长21.2%，未完成预算支出属上级指标结转今年使用所致；

7、文体广播事业费1201万元，为预算的100%，下降27.7%，主要是上级专项指标较上年减少所致；

8、教育支出11712万元，为预算的99.9%，增长17.5%，未完成预算支出属上级指标结转今年使用所致；

9、科学事业费83万元，为预算的100%，增长38.3%；

10、医疗卫生支出1834万元，为预算的100%，增长6.4%；

11、其他部门事业费2584万元，为预算的100%，增长59.7%,主要是财税劳动和统征经费纳入该科目核算增加所致；

12、抚恤和社会福利救济费3269万元，为预算的100%，增长8.1%；

13、行政事业单位离退休费3005万元，为预算的100%，增长0.7%，主要是支出口径调整所致；

14、社会保障补助支出4923万元，为预算的100%，增长14%；

15、行政管理费5211万元，为预算的100%，增长7.4%；

16、公检法司支出1819万元，为预算的100%，增长17.5%，主要是办案经费增加及维稳创建增支所致；

17、城市维护费70万元，为预算的100%，增长25%；

18、政策性补贴153万元，为预算的100%，下降53.6%,主要是上级专项指标减少所致；

19、支援不发达地区支出63万元，为预算的100%，下降12.5%，主要是上级专项指标减少所致；

20、其他支出3192万元，为预算的99.6%，增长7.1%，未完成预算支出属上级指标结转今年使用所致；

21、专项支出357万元，为预算的85.6%，增长61.5%，未完成预算支出属上级指标结转今年使用所致；

22、车辆税费支出724，为预算的100%，全部是上级专项指标安排的支出。

2006年财政收入来源51100万元，扣除一般预算支出48932万元和预计上解支出1967万元，收支相抵滚存结余201万元，最终的结余数要待上级财政批复决算后才能确定。

各位代表，2006年，我区财政较好地完成了区二届人大四次会议确定的目标任务，财政工作取得了较好的成绩。这是区委、区政府正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和支持的结果，是社会各界理解、支持和广大纳税人积极贡献的结果，也是广大财税干部辛勤劳动的结果。在此，我谨向重视、关心和支持财政工作的各位领导、各位代表、各位政协委员和全区人民表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

（一）开展“财源建设年”活动，夯实增收基础。一是开展财税调查研究活动。全区上下通过积极开展财税调研和税源调查工作，进一步摸清了全区财源税源底子，为探索我区今后财源建设方向打下了良好的基础。二是加大财税项目建设力度。有重点地选择了锡产品深加工、电解锰生产、科技产业园等25重点个财税项目进行扶持，并实行区级领导联系责任制。全年共筹集资金2000万元，重点引导支持了区科技产业园、梦里故乡等一大批财税项目建设。同时，设立了“企业纳税特别贡献奖”，对年上交区级税收总额在1000万元的纳税企业实行重奖。三是加大资产资源经营力度。将全区31个部门预算单位资产全部纳入区国有资产经营中心管理，全年共交接固定资产4544万元，入库国有资产收益3504万元。积极盘活资产53起，总金额达6128万元，上缴财政专户4170万元。四是挖掘非税收入增收潜力。积极稳妥地做好税费征收提标工作，挖掘增收潜力，扩宽非税收入来源渠道，全年征集非税收入2.4亿元，比上年增长20%。

（二）转变征管机制，实现均衡入库。一是明确征管责任。制定了财税收入工作方案，明确了各征管部门的收入目标任务，分别签订了财税征管目标责任状。二是创新考核机制。继续实行了财税工作“一票否决”考核，对乡镇实行了国税、地税、财政收入任务分块“一票否决”考核，对区国税局、区地税局、区财政局实行了财税收入季度进度考核，严格按收入进度拨付征管经费，实现了财税三家收入均衡入库。三是突出征管重点。实行重点项目税收和清缴欠税欠款欠国资经营收益区级领导联系责任制，建立和完善了税收台帐，强化了对矿产品税费、城区房产建安税收等的执法检查，努力做到了应收尽收。

（三）加大保障力度，促进社会和谐。一是大力支持社会主义新农村建设。区财政投入引导资金480万元用于社会主义新农村“三清五改一化”建设，促进了全区新农村建设的全面验收完成。并对新农村建设资金实行财政专户统管，专账核算，直接支付，项目管理，专款专用。同时，财政安排资金1803万元促进建成通乡通村公路共103公里；安排资金51万元完成511名农村劳动力转移培训；安排资金300万元改善了全区9所农村寄宿制学校办学条件；安排资金112万元加强了农产品质量安全体系建设。进一步完善并认真落实各项涉农补贴政策，全年发放良种补贴、粮食直补、综合直补、退耕还林补贴、生态公益林补偿等各项补贴1088万元，全区受益农户平均达33390户次。二是全力抓好八件实事。全年财政共安排资金4295万元用于八件实事项目建设，其中区本级财政安排资金1418万元，为年任务132.44%，保证了八件实事工作的顺利进行，促进了和谐北湖建设。三是高度关注弱势群体。全力推进社会保障体系建设，加强资金管理，完善社会救助体系，全面推行农村低保。全年共安排资金1575万元解决了6876户15096名城市居民的最低生活保障需要；拨付资金120万元对1500户2360人农村低保户进行补助。拨付安置费8600万元，安置改制企业职工3000余人。继续落实“两免一补”政策，拨付资金100万元，解决了4557名贫困生、低保户子女免杂费和补寄宿生生活费问题。筹措并安排救灾资金1382万元，确保了全区灾民生产生活的基本需要。并对救灾资金实行财政专户管理，专款专用。此外，下岗失业人员、企业军转干部等有关待遇也得到较好落实。

（四）深化财政改革，建设公共财政。一是抓好乡财区管乡用改革。进一步完善了江口和永春乡财区管乡用改革各项规章制度，清理并取消了其银行账户，统一开设了“结算专户”和“支出专户”。二是推行非税收入管理改革。出台了《北湖区规范非税收入管理暂行办法》，选择了区水利局、区农机局、区农业局等32个单位进行试点。同时，改革了综合预算编制程序，实行了预算编制中心统一编制综合预算，国库集中收付中心统一执行综合预算，实现了收支彻底分离。对乡镇学区收费委托给乡镇财政所管理。对矿产品税费统征资金由区财政开设矿产品税费统征专户实行集中统一管理。三是深化部门预算和国库集中收付改革。进一步完善了部门预算和国库集中收付操作流程，对预算单位银行账户进行了全面清理整顿，实行了财政审批、备案和年检制度。零基预算、细化预算有了较大突破，向区人大报送审议的部门预算和国库集中收付试点单位均达到31个。启动了农村中小学财务预算编制工作，开展了基本情况调查和摸底工作。四是加强政府采购管理。继续坚持采管分离原则，完善操作规程，扩大采购规模，首次将防洪保安工程项目和通乡通村公路建设项目纳入采购范围。全年，共实行政府采购353次，总金额达6828万元，节约资金525万元，节资率为7.13%。五是推进政府收支分类改革。及时完成了执行数据的新旧科目转换，重新设计部门预算报表体系，统一预算单位编码规则，建立了统一单位代码。六是全面推进“金财工程”建设。认真开展全区“金财工程”建设调研，推进财政信息化进程，正式开通了北湖财政综合网站，完善了“局域网”和财政业务信息系统，实现了全区财政系统办公自动化。同时成功开发了非税收入收缴管理信息系统，实现了与有关单位的联网办公，财政管理信息化水平进一步提高。

（五）加强财政监管，推进依法理财。一是强化财政支出管理。严格执行年初财政预算，坚持按计划、按进度拨款。对各股室财政专项资金改由国库集中收付中心统一进行专户管理，实行跟踪核拨制度，坚持专款专用。二是积极开展财政专项资金检查。将财政监督贯穿于财政工作的全过程，建立健全了财政专项资金“事前审查、事中监控、事后检查”的长效工作机制。对近两年来财政专项资金使用情况进行了全面检查，重点加大了对吃财政“空饷”人员的查处力度，全年共查处28个单位，收缴入库违规资金112万元。三是加强政府债务管理。成立了政府债务管理办公室，组织开展了全区债务情况特别是农村中小学债务情况的调查摸底工作。加强对国家开发银行软贷款的监管，严格了审批程序。四是切实规范会计基础工作。大力宣传会计法律法规，强化会计基础工作，组织开展了会计从业资格专项检查活动,共检查单位人数116人，清理无证和违规上岗人员83人，处理处罚38人，进一步规范了会计从业行为。

各位代表，2006年我区财政工作虽然取得了较好成绩，但仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题：如财政收入增幅趋缓，支柱财源仍然缺乏，财源基础有待进一步稳固；经济社会加速转型，各方面对财政的要求和期望越来越高，需要与可能的矛盾更加突出，特别是公务员工资制度改革带来了更大的支出压力；财政改革的成本不断增大，公共领域的保障范围越来越宽，上级要求配套的资金越来越多，财政支持社会保障、生态环境保护、社会主义新农村建设、子校接收、国企改革的支出压力加大，财政收支矛盾仍然突出；财政债务负担沉重，还债压力加大，防范和化解财政风险的任务仍然非常艰巨。

对于这些问题，我们将认真听取人大代表和政协委员的意见和建议，采取有效措施，切实加以解决。

二、关于2007年财政预算草案

2007年我区财政预算安排的指导思想是：以科学发展观统领全局，深入贯彻落实省、市财税工作会议和市、区经济工作会议精神，按照构建和谐社会的要求，继续深入开展“财源建设年”活动，努力培植财源，积极组织财政收入；优化财政支出结构，保障重点支出需要；不断深化财政改革，创新财政体制机制；强化财政监督管理，全面提升依法理财能力，为构建开放、繁荣、和谐的北湖，促进经济社会事业又好又快发展提供强有力的财力支持。

按照上述指导思想，结合全区国民经济发展规划和2006年财政预算执行情况，2007年财政总收入安排50900万元，比上年(下同)增长17.01%。其中：上划中央“两税”安排13969万元（其中，上划增值税75%部分13930万元、消费税39万元），增长15.65%；上划两个所得税安排2691万元（其中，上划个人所得税72%部分2009万元、企业所得税72%部分682万元），增长15.68%；一般预算收入安排34240万元，增长16.74%。一般预算收入主要项目的安排情况是：

1、税收收入16426万元（其中:增值税25%部分4643万元、营业税8476万元、企业所得税28%部分265万元、个人所得税28%部分781万元、资源税216万元、房产税552万元、印花税233万元、城镇土地使用税56万元、土地增值税110万元、车船使用和牌照税86万元、耕地占用税50万元、契税840万元、其他税收收入--烟叶税118万元），增长22.5%；

2、非税收入17814万元(其中:专项收入—教育附加费410万元、行政事业性收费1500万元、罚没款1800万元、国有资本经营收入2500万元、国有资产资源有偿使用收入2000万元、其他收入9604万元)，增长11.88%；

一般预算收入34240万元加上预计上级补助收入14496万元、上年预计滚存结余257万元，扣除预计上解上级各项支出2314万元，当年可用财力为46679万元。

根据收入预算情况，相应安排地方预算支出46600万元，比上年实际支出数41603万元（不含上级指标支出7329万元）增长12%。主要支出项目的具体安排是：

1、一般公共服务10995万元，增长11.4%（主要是人大事务、政协事务、政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、人事事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、国土资源事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、彩票事务、其他一般公共服务支出，包括上述部门的人员经费、公用经费、专项经费及建设经费支出）；

2、公共安全2267万元，增长13.8%（主要是公安、国家安全、检察、法院、司法、国家保密、其他公共安全支出，包括上述部门的人员经费、公用经费、办案专项经费及建设性经费支出）；

3、教育13304万元，增长12.2%（主要是教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加及基金支出、其他教育支出，包括教育部门人员经费、公用经费教育事业发展专项经费支出）；

4、科学技术778万元，增长11.6%（主要是科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他科学技术支出，包括科技部门人员经费、公用经费、科技三项费、科学普及经费等专项经费支出）；

5、文化体育与传媒530万元，增长12%（主要是文化、文物、体育、广播影视、新闻出版、其他文化体育与传媒支出，包括上述部门人员经费、公用经费和文化体育与传媒事业发展专项经费支出）；

6、社会保障和就业7099万元，增长13%（主要是社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业关闭破产补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事业、其他社会保障和就业支出，包括劳动保障部门、民政部门人员经费、公用经费和社会保障及抚恤事业发展经费等支出）；

7、医疗卫生1703万元，增长14%（主要是医疗卫生管理事务、医疗服务、社区卫生服务、医疗保障、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、农村卫生、中医药、其他医疗卫生支出，包括医疗卫生部门人员经费、公用经费和城乡卫生事业发展专项经费等支出）；

8、环境保护90万元，不可比（主要是环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、其他环境保护支出，包括城乡环境保障专项经费支出）；

9、城乡社区事务455万元，增长10%（主要是城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、城镇公用事业附加支出、其他城乡社区事务支出，包括城管部门、建设部门人员经费、公用经费和城市建设维护专项经费等支出）；

10、农林水事务4631万元，增长11.5%（主要是农业、林业、水利、扶贫、农业综合开发、其他农林水事务支出，包括农业、林业、水利部门和乡镇人员经费、公用经费及农业事业发展专项经费等支出）；

11、交通运输750万元，增长12%（主要是公路水路运输、其他交通运输支出，包括交通部门人员经费、公用经费和公路建设专项经费支出）；

12、工业商业金融等事务1857万元，增长11%（主要是采掘业、制造业、建筑业、电力、旅游业、粮油事务、商业流通事务、烟草事务、安全生产、中小企业事务、可再生能源、能源节约利用、其他工业商业金融等事务支出，包括上述部门人员经费、公用经费和专项事业发展经费支出）；

13、其他支出2141万元，增长10%（主要是预备费、年初预留、其他支出）；

需要说明的是，根据财政部《关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预[2006]13号）文件规定，从2007年1月1月起全面实施政府收支分类改革，因此今年全区财政收支预算是按照新的收支分类科目编制的，对上年比较数进行了同口径转换。

按照构建和谐社会的基本要求，2007年我区财政支出将坚持以人为本，进一步调整和优化支出结构，逐步减少直至退出对一般性竞争性领域的直接投入，加大在“三农”、教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，改善公共服务，加强薄弱环节，大力发展社会事业，更好地让广大人民群众享受改革发展成果和公共财政阳光。

一是着力支持社会主义新农村。大力支持新农村建设，完善财政支农支出稳定增长机制，加大对小型农田水利设施、乡村道路建设、农村饮水安全工程、农村土地治理、农业科技推广、农村劳动力转移培训、农村社会保障等农村薄弱环节的投入，努力推进社会主义新农村建设。继续落实粮食直补、良种补贴、综合直补等各项涉农补贴政策，强化资金管理，全面推行“一折通”发放。

二是着力支持向教育、文化、卫生等事业发展。大力支持教育优先发展，落实农村义务教育经费保障新机制，全部免除农村义务教育阶段学生杂费，支持中小学布局调整和校舍维修改造，继续做好免教科书发放和寄宿生生活费补助工作。大力支持文化事业，推动文化事业和文化产业共同发展。大力支持公共卫生体系建设，试行农村合作医疗试点工作，推进乡镇卫生院改扩建步伐，支持计划免疫和重大疾病防治工作。

三是着力支持就业和社会保障事业发展。大力支持就业和社会保障工作，加大对就业和再就业的补助力度，认真落实税费减免等优惠政策，认真落实企业养老保险调待政策，继续做好城市和农村低保工作，继续落实好农村部分计划生育奖励和部分独生子女死亡家庭扶助政策。

四是着力支持安全体系建设。加大政法综治经费投入，支持区、乡、村（居）三级预警防控网络体系建设，加强基层公检法司和消防系统硬件建设，加大政法机关公用经费保障力度。进一步支持完善食品、药品、农产品质量安全检测体系，确保人民群众身心健康。

各位代表，2007年的财政预算具体安排情况，我们将在进一步调查分析之后专题向区人大常委会报告。

三、扎实工作，努力完成2007年财政预算任务

2007年，我们将更加增强大局意识和服务意识，突出理财重点，围绕构建和谐财政的要求，努力做好以下四个方面的工作：

（一）以支持经济建设为中心，促进经济财政又好又快发展。积极开展“财源建设年”活动，找准财政支持经济发展的切入点，充分发挥财政资金和财政政策“四两拨千斤”的杠杆作用，支持市场潜力大、发展前景好、税收贡献多的经济项目发展。一是支持优势产业发展。突出扶持重点，着力支持机电制造、化工冶炼、农产品深加工、矿产品采掘加工等五大优势产业发展，培育一批上缴税收超千万元的企业。大力支持科技创新，突出支持优势领域中的尖端技术的攻关和突破，着力增强企业自主创新能力。二是支持国有企业改革。采取财政预算安排、处置土地使用权、转让国有产权（股权）等措施，千方百计筹措国企改革专项资金，促进国有企业改革搞活，发展壮大，拓宽税收增收空间。三是积极支持引导民营经济和外向型经济发展。积极落实各项优惠政策，在市场准入、政策扶持、财税倾斜等方面给予平等地位，鼓励民营经济做大做强。积极落实招商引资专项资金，重点支持泛珠经贸合作洽谈会等重大招商引资活动，推动大项目招商和产业链招商。四是积极盘活资产资源。开展全区行政事业单位资产清查，做好2007年新增部门预算单位的资产交接工作。突出抓好工业和商贸企业的改制资产的运营盘活，抓好瓷厂土地、华塘煤矿等资源的拍卖，确保资产资源保值增值。

（二）以组织收入为重点，确保财政收入持续稳定增长。一是完善财税目标考核办法。继续与财税征管单位签订目标责任状，实行财税工作“一票否决”考核，对乡镇财税收入任务继续实行国税、地税、财政任务分块“一票否决”考核。进一步强化财税收入一、二、三季度分别按25%、50%、75%的进度要求均衡入库。各征管单位继续实行目标责任风险抵押机制，将收入进度考核落实到人。二是大力推行财税征管信息化。建立健全税收征管台账，进一步加强税收征管信息化建设，加快推进“财、税、库、行”横向联网和“金财工程”、“金税工程”等建设，实现网上申报、纳税、入库、对账。进一步加大税控收款机推广使用力度，切实提高征管成效，降低征管成本。三是加强非税收入征管。进一步扩大非税收入收缴改革试点工作，力争今年全面铺开。进一步健全非税收入管理机制，将非税收入全部纳入财政专户，按部门预算和综合财政预算的要求进行管理，确保非税收入应收尽收。四是大力开展税费清缴活动。进一步组织在全区开展以“三私”、“三清”、“三个盘活”等为主要内容的税费清缴活动，切实防止“跑、冒、滴、漏”行为，做到应收尽收。

（三）以改革创新为动力，努力提高公共财政保障能力。一是进一步推进“乡财区管乡用”改革。将月峰、保和、同和3个乡纳入改革试点范围，进一步规范乡镇财政管理。二是进一步推进部门预算和国库集中收付改革。2007年向区人大报送的部门预算单位和纳入国库集中收付统一管理的部门预算单位均要达到50个。进一步完善部门预算编制方法，提高部门预算编制的准确性。同时，贯彻落实农村义务教育经费保障长效机制改革政策，编制农村中小学校部门预算，保障教育经费按规定及时到位。三是认真组织实施政府收支分类改革。指导和帮助各预算单位用好用准新科目，按照新的政府收支分类改革科目编制预算，确保改革的顺利进行。四是认真做好“金财工程”改革试点工作。整合各项业务系统，完善网络规章制度，加强网络监管，努力实现互联互通，信息共享。五是推进政府采购体系建设。进一步拓展政府采购范围，扩大政府采购规模。完善政府采购管理制度，加强对政府采购活动的监管，规范政府采购行为。

（四）以财政监管为手段，进一步规范财经秩序。一是以财政“五五”普法为契机，科学制定“五五”普法规划，贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规，强化执法检查，规范执法行为。二是切实加强财政监督。进一步创新财政资金监管机制，加大对重点项目支出的管理力度，强化预算编制和执行监管，积极开展财政收支日常监控和专项检查。进一步扩大财政资金支出绩效评价试点范围。三是进一步强化会计监督。深入开展“打造诚信会计、规范经济秩序”活动，强化会计基础规范化工作，完善会计信用体系建设。四是强化政府债务监管。建立和完善政府债务管理机制，加强对政府债务的有效监控，落实好还款主体和还款责任，确保到期债务及时回收。