近年来，我国粮食综合生产能力稳步提高，粮食生产的发展解决了13多亿人口的吃饭问题，为粮食安全和经济社会的发展做出了重大贡献。然而，在我国粮食生产取得巨大成绩的同时粮食安全面临诸多制约因素：土地和水资源的制约日益突出、人口总量仍将保持惯性增长的势头、气候变化加剧影响增大等等。从微观角度而言，随着人们生活水平的日益提高，浪费粮食的现象越来越严重，已经成为影响粮食安全和人们生活习惯的一个重要因素。粮食是一个国家的根本，对于一个人口众多的国家来说，粮食充足更显得至关重要。针对这些现象，郴州市粮食局充分征集市民意见和建议，号召社会积极参与节约粮食行动，进行了为期一个月的网上调查。本次网上调查在社会各界和广大网名的积极参与和热心支持下，目前已顺利结束。现就调查得出的相关信息分析报告如下：

一、调查基本情况：

本次网上调查的主题是“关于粮食浪费现象的网上调查”，为期一个月。通过调查结束显示，参与调查的人中57.1%的人通常在家就餐，其中35.7%在食堂就餐；绝大部分的人没有挑食的现象；对于在外就餐来说，53.6%的人即使没有吃完也不会打包回家；调查显示，虽然许多人都有节约粮食的习惯和认识，但由于赶时间、分量太大、胃口不好等因素成了浪费粮食的主要原因；在参与本次调查的人当中，71.4%都认为社会上浪费粮食的情况很普遍，但面对这一现象即使气愤也没有办法。在调查中，许多参与者也就如何节约粮食提供了许多有效地建议和意见。

二、调查显示存在的主要问题：

通过本次调查显示，浪费粮食的现象确实普遍存在，而且并没有引起社会的关注。虽然大多数的人在家就餐的时间要多于外出就餐的时间，但外出就餐的浪费现象要远远大于在家就餐的现象。虽然大部分的人都有节约粮食的习惯，但是并没有落到实处，外出就餐没有打包的习惯，在面对粮食浪费严重的情况下也不能做到及时劝阻。

究其原因，造成浪费粮食的原因是多方面的:

第一，没有形成有效地制约浪费粮食的机制。节约粮食既是我们每个公民应尽的义务，也是成熟社会现代管理的重要目标。限制浪费需要有一系列的社会约束机制和条件支撑。而我国这种机制存在缺失。一是农产品价格偏低；二是浪费惩治机制缺失；三是公款消费，食物浪费数量大。

第二，没有养成节约粮食的社会公众意识。按照我们的传统的消费习惯，食物消费多以丰盛、有余为目标，没有减少浪费的意识，特别是我们在生活物质条件改善后，追求奢侈、讲究排场的风气容易流行，节约意识淡薄。

第三，消费过程中的环境条件不健全。如食物生产、加工、餐饮的各种标准缺乏，农产品加工原料标准不健全，使得加工者不能按照各种加工需要配备原料，造成浪费。居民在外就餐菜量大小不一致，导致人们在点菜时难以把握，从而形成浪费。另外食物信息不对称也容易造成食物浪费。

第四，食物产后过程的科技水平不高。如我国大约80%的食品加工技术装备只相当于20世纪70、80年代的世界平均水平，15%的达到20世纪90年代的水平，而仅有5%达到国际先进水平。收获、运输、储存以及加工技术水平不高，造成食物的巨大浪费。

三、意见和建议：

近年来，面对自然灾害频发等因素对粮食生产所造成的不利影响，粮食产量相对下降。同样，粮食供求关系无论从国际市场来看还是从国内市场来看，都处于“紧平衡”状态。中国是一个人均资源十分短缺的国家，在人口不断增加、耕地资源和水资源短缺、环境制约日益突出等不利条件下，要进一步稳定发展粮食，提高粮食数量、质量安全水平，仍是一项极其艰巨的任务，节约用粮、减少浪费是符合中国国情粮情的保障粮食安全的战略选择。勤俭节约历来都是中华民族的传统美德，民以食为天，手中有粮才能做到心中不慌。厉行节约对于国家粮食安全和人民生活都具有重要战略意义，节约粮食就是粮食增收。

（一）加强组织领导，明确任务和责任。成立全市“节约粮食、反对浪费”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责节约粮食、反对浪费工作的组织协调工作，全面抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作。

（二）加强宣传教育，增强节约粮食意识

全市各级各部门要在加强粮食生产、稳定和提高粮食产量的同时，切实加强节约粮食、反对浪费的宣传教育活动。通过系列宣传教育活动，促使全体市民做到温饱不忘饥寒、丰年不忘歉年、增产不忘节约、消费不浪费，从根本上杜绝广大市民在粮食消费上讲排场、比阔气的不良风气。

（三）积极推行节粮措施，有效解决粮食和食品在生产、储存、加工、运输和消费诸环节的损失浪费问题

1、积极推行“科学储粮进农户”活动，减少粮食产后损失。为使“科学储粮进农户”活动更好地在全市推广，惠及全市广大农民，切实帮助农户减少粮食产后损失，市县政府要继续加强对“科学储粮进农户”工作领导力度，成立领导小组，组建技术服务队，安排专项资金用于活动工作经费开支和补贴农户改善储粮设施，有条件的县市区要将其纳入为民办实事项目。

2、加大仓储设施建设力度，改善储粮条件，减少储粮损失。为确保粮食企业仓库储粮安全，力避储粮损失，市县政府要切实加强粮食仓储设施建设，增加仓库维修改造和建设专项资金的投入。各粮食仓储企业要进一步规范粮食储备管理，完善粮食仓储管理制度，强化仓储粮食入库、出库检验以及在库储存粮食质量抽检制度，积极推广先进适用储粮技术，下大力提高粮食储存质量，严格遵守仓储粮食轮换制度。

3、加快稻米生产企业机械设备、工艺流程的更新步伐，切实开展代农加工业务，提高稻谷出米率，减少粮食在加工环节的损失。市、县财政对大米生产企业的技术改造项目要尽力提供技改贴息贷款资金支持。市、县粮食行政管理部门要积极引导加工设备先进、出米率高的大米生产加工企业切实开展代农加工业务。

4、加大现代粮食物流体系建设力度，下大力发展现代粮食物流，减少粮食在流通环节的损失。依托湘南国际物流园，着力将义捷粮油物流公司打造成集粮食收购、仓储、加工、批发、销售于一体的现代粮食物流企业，建成粮食产供销一体化、节点无缝化、物流网络化、运作市场化的现代物流体系，减少运输环节，缩短运输周期，减少粮食在运输环节的损失浪费。

5、加强对餐饮、食堂、公务接待等的管理。加强对餐饮企业以及米制品、面制品作坊管理，引导食品生产，推进餐饮业节约用粮，减少浪费。加强对机关、学校、企事业单位的食堂管理，下大力抓好食堂节约用粮，减少浪费。切实改进公务接待工作，努力减少公务接待工作中的浪费。