3月18日，全市人口和计划生育工作会议在市委人民会堂召开。会议总结了去年我市人口和计划生育工作的基本情况，并对今年的人口和计生工作进行了部署。 

市委书记葛洪元出席会议。市委副书记、市长戴道晋作重要讲话。市委副书记谭平主持会议。市委常委、市委秘书长何文君宣读表彰和考核评估结果的通报。市人大常委会副主任李熙平出席会议。副市长王贤国，市人大常委会巡视员、市计生协会会长曹莲蓉先后作工作报告。

戴道晋在讲话中指出，人口问题既是社会问题，也是经济问题，思想认识绝不能松懈。从当前来看，我市稳定低生育水平的形势仍然十分严峻，各级各部门一定要从全局和战略的高度，切实增强抓紧抓好的责任感、只争朝夕的紧迫感、不进则退的危机感，抓严、抓细、抓实，全面抓好人口和计划生育工作的落实。

戴道晋说，人口计生工作既是社会的责任，也是党委、政府的责任，工作绝不能松劲。各级党委、政府要把人口和计划生育工作摆上重要的议事日程，像抓灾后恢复重建和经济工作那样，加大力度，强化措施，强势推进。要坚持党政一把手负总责、亲自抓不动摇，保障人口和计划生育经费到位不动摇，稳定计划生育工作机构和队伍不动摇。

戴道晋强调，人口和计划生育工作如逆水行舟，不进则退，稍有放松，就会出现滑坡甚至严重反弹。

因此，必须严格坚持目标管理责任制不松软，严格落实“一把手”责任不手软，严格执行“一票否决”制度不手软，强化目标管理，强化责任措施，严格督查考核。各级组织部门要严格把好干部提拔、调动关。按照市委文件规定，对连续两年人口计划生育工作被列为“重管”或“警示”的乡镇，该乡镇主要领导必须就地免职；对已调离原单位的责任人要实行追踪处理，从严问责，决不迁就。

戴道晋指出，受冰雪灾害的影响，今年的计生工作形势严峻，难度加大。当前，全市人口和计划生育工作要重点抓好农村人口的计划生育工作；组织上，要重点抓好 “村为主”和村（居）民自治的落实；工作中，要重点抓好“三查四术”、打击“两非”、查处违法生育行为、依法征收社会抚养费，特别是要加大对党员、干部和社会公众人物违法生育的治理力度，依法依纪依规处理到位。要重点抓好流动人口管理，严格实行流动人口与常住人口同管理同服务，决不能出现空档和死角。方法上，要重点抓好人口计划生育的宣传教育和利益导向，开展以少生优生、遵规守法、勤劳致富、卫生健康、文明友善为主要内容的“五星农家”创建活动，推进生育文明和乡风文明，着力构建新型生育文化；工作范围上，要重点抓后进的“帮、促、转”，通过抓后进促平衡，抓弱项强整体，抓落实求实效，着力破解计划生育“村不为主，民不自觉”的难题。

就计划生育协会的工作，戴道晋强调，要进一步重视和加强计划生育协会工作，充分发挥各级计划生育协会的独特优势和作用，深入开展“生育关怀行动”，引导计划生育协会参与推进村（居）民自治、帮助村（居）民灾后恢复重建，为统筹解决人口问题、构建和谐社会作出新的贡献，开创我市人口和计划生育工作的新局面。

会上，市、县（市、区）有关单位向市政府递交了《人口和计划生育工作责任状》。宜章县作了典型发言，嘉禾县塘村镇作为计划生育工作重管乡镇代表作了表态发言。