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【领导言论】
在外来投资企业座谈会上的讲话
中共郴州市委书记葛洪元(2007年3月15日)
一、表明一个态度。就是市委、市政府坚定不移地实施扩大开放战略，进一步加大开放力度，提高开放水平。去年，我市遭受了天灾人祸两次重创，在招商引资领域包括对在座各位投资者不同程度造成了严重心理伤害和经济损失。一些干部包括老百姓对开展招商引资、支持项目建设、参与经济发展产生了思想上的疑虑，表现出畏首畏尾、不思进取的精神状态；部分外商的信心也发生了动摇，担心郴州的招商引资政策会变。前段时期，道晋市长作了些调查研究，在不同场合强调了要进一步统一思想认识，努力形成对外开放大格局。在此，我希望全市广大干部和外来投资者都要尽快消除疑虑，树立信心。市委、市政府扩大对外开放的决心只会越来越大，通过不懈努力，投资环境只会越来越好。现在有税收政策问题、土地政策问题、融资政策问题，但最难做的还是投资环境问题。郴州还处在不断发展的过程中，我们将坚持政府推动、企业主动、部门联动的工作格局，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，善待每一位投资者，切实维护投资者的合法权益。
二、明确一个要求。要把招商引资工作，把优化环境工作作为重中之重。市委、市政府今年改革了考核体系，砍掉了一些考核指标，但保留了招商引资考核这一项，同时还将开展部门行风评议。要求各级各部门坚持以科学发展观的理念来认识和指导招商引资工作。目前，我市外来投资占全市社会固定资产投资总额的比重已经由1995年9.1%提升到2006年的60.6%。这充分说明，对外开放是郴州加快发展的根本动力。今年，我们在全市上下广泛开展“打基础、创环境、反腐败、促发展”活动，前面三句讲的就是要营造好环境，为外来投资者提供优良的软硬环境。刚才外商所提的一些如园区路灯、大道等具体问题，要尽快抓好落实，解决好。通过舆论监督，通过在座各位提供线索，尤其是“索、拿、卡、要”的行为要坚决打击，抓一些典型案件，坚决曝光。来参会的同志要把我讲的意见向你们主要领导汇好报。电视、报纸、媒体要盯住这一块，创造一个优良的投资环境，激发内商活力，吸引外商入郴。我们要切实加大开放南口、跟进珠三角、承接产业大转移的工作力度，充分利用我市国家级出口加工区和矿产资源丰富、洁净淡水资源充裕、生态资源良好的优势，着力引进有实力、有技术的企业集团和战略投资者，不断提高利用内外资水平。要深入开展“优化外来投资环境年”活动，提高行政效能，转变部门作风，规范执法行为，优化市场经济秩序，创造公开、公平竞争的创业发展条件和文明、健康的法治社会氛围。通过这些，切实帮助外商解决实际困难和问题，进一步延伸为外商投资企业“排优解难月”活动，不断提高各项服务工作的水平。
三、提出一个希望。就是希望各位外来投资者，充分发挥自身优势，积极开展以商招商、产业链招商，吸引配套产品、上下游企业落户郴州，延伸产业链条，形成产业集群。目前，我市的主导产业特别是有色、能源、电子、旅游等产业正面临着一个大的发展，这为投资者带来了无限商机。今年，我们要把招商引资的重点放在有色金属、电子信息、现代物流包括居住、餐饮等产业上，更大程度放大郴州资源优势，特别是要重点引进资源节约型、科技创新型、生态环保型的工业投资项目，引进基础设施、农业产业化项目。我们相信，在大家的共同努力下，一定会有更多的外来投资者来郴州投资创业，实现多赢局面。我们也希望与广大已在郴投资的各界朋友在更大的范围、更宽的领域，携手创造幸福的生活和美好未来。
【政策解读】
中国利用外资政策“不可逆转”
《企业所得税法》在十届全国人大五次会议上获得高票通过，将于2008年1月1日起实施，再度引发各界特别是外商投资企业对中国外资政策的疑虑。根据这部法律，外商投资企业在中国将不再仅仅因为其外资的身份而享受税收的优惠，它们将和本土企业一样享受法律所规定的产业或区域税收优惠。3月18日，国家商务部部长薄熙来在第八届中国发展高层论坛晚宴上再次重申中国对外资的欢迎态度。“中国利用外资政策是不可逆转的”。薄熙来表示，对外开放以来，中国利用外资与年俱增，累计已达7000亿美元，这是中国经济进步的重大表现，中国的经济界和老百姓均已对此认同。按邓小平同志的说法，中国对外经济开放，最少50年到70年不会变，即使是变，也只能变得更加开放。他认为，目前中国吸收外资并不过多，仍需继续吸收外资，只是要提高质量。2006年，发达国家吸收的外商投资达8000亿美元，占全球跨国直接投资的65%以上：其中，美国1773亿美元，是吸收外资最多的国家。而同年，中国吸收外资695亿美元，约占全球跨国直接投资总额的6%。中国人均吸收外商投资只有53美元，不到世界人均水平的1/3，仅占发达国家人均水平的1/12。针对近期社会热议的两税合一政策，薄熙来认为，中国政府统一所得税符合WTO的基本原则，有利于建立统一、公平、公正的税制。虽然一些外商投资企业的所得税从15%提高到了25%，但新的税法对于高新技术产业实行15%的税率；中小微利企业享受20%的优惠税率；经济特区和西部地区仍享受税收优惠；对《企业所得税法》公布前已批准设立的外商投资企业给予五年的优惠过渡期……所有这些表明，两税合一的政策是稳健的，对外商投资企业不会造成很大的冲击。
专家认为，本次税制调整反映出我国坚持吸收外资、扩大对外开放的基本国策。积极引导外资从高能耗、高污染的“两高”产业转而投向高端制造业、高新技术的“新两高”产业。同时，鼓励外资向中西部进行梯度转移，鼓励外资参与东北老工业基地的改造。
【政务信息】
各县(市、区)、园区招商局2月份政务信息完成情况通报
今年2月份，市招商合作局办公室共收到各县(市、区)、园区政务信息50条，市招商局采用9条，其中资兴、桂阳、汝城、安仁的信息报送任务完成较好，经济开发区、北湖、永兴、嘉禾、临武本月报送信息为零。从今年前二个月的信息报送情况看，个别单位不够重视，报送任务不能按质按量完成，新年度政务信息报送考核办法与去年不变，望没有报送信息的单位按要求及时报送。
【简〓〓讯】
市委、市政府举行郴州市外来投资企业座谈会。
3月15日下午，市委、市政府在郴州华天大酒店举行郴州市外来投资企业座谈会，市委书记葛洪元、市人大常委会主任刘湘娥、市政府副市长潘碧灵、市政协副主席曹行达、市政府副巡视员陈敏、市政府助理巡视员许永善参加座谈。参加座谈的41家外来投资企业代表围绕郴州市第三次党代会确定的“打基础、创环境、促发展”主题积极建言献策。市委常委、市政府常务副市长主持座谈会，要求有关部门整理好外来投资者所提意见和建议，在一周之内给予落实或答复。市委常委、市政府副市长陈社招参加了当晚市委、市政府举行的答谢晚宴。
市委、市政府召开全市“打基础、创环境”工作动员暨招商商务工作会议。
3月16日，市委、市政府召开全市“打基础、创环境”工作动员大会暨招商商务工作会议。市委副书记谭平主持会议。市委常委、常务副市长毕华作“打基础、创环境”工作动员报告，副市长潘碧灵作招商引资暨商务工作报告，市委书记葛洪元作重要讲话。市领导刘湘娥、刘光跃、何文君、李荐国、钟本强、王碧元、陈社招、李评出席会议并在主席台就座，在郴的市级领导参加了会议。下发了郴发〔2007〕2号《关于加快对接珠三角推动郴州又好又快发展的决定》、郴办发〔2007〕3号《关于加快对接珠三角推动郴州又好又快发展工作规划》的通知、郴办发〔2007〕4号《关于加快对接珠三角进一步加大招商引资的意见》等文件。各县(市、区)和园区向市政府递交了2007年招商引资工作目标管理责任书。
郴州经济开发区实现一季度招商引资“开门红”
3月9日，郴州经济开发区与国内500强企业华泽集团正式签订武广铁路客运专线郴州站新区开发建设项目合同，总投资30亿元，注册资本2亿元，在郴的市委、市政府、市人大主要领导参加了签约仪式。
附表一：
附表二：
附表三：
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