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桂东有着丰富、独特的旅游资源。但是，要变资源优势为经济优势，把旅游业培育成为促进桂东经济可持续发展的支柱产业，就必须立足桂东实际，强化三种意识，加强三大建设，实施三项工程，夯实发展基础，加快发展步伐，推动旅游经济驶入良性、持续发展的快车道。
一、强化三种意识，浓化旅游发展氛围
一是要强化旅游跨越意识。桂东旅游正处于打基础、促发展的关键时期。一方面，旅游发展较快。近年来，每年旅游综合收入都保持了两位数的快速增长，发展旅游经济，逐步成为了全县上下的共识。另一方面，基础设施薄弱，旅游经济总量小，辐射带动能力弱，旅游尚未成为县域经济的支柱产业。因此，发展桂东旅游业既要立足现实打基础，又要树立跨越推进促发展的超强意识，不仅起点要高，而且着眼要远。当前要规划建设好５个功能区和３大基地，即沿106国道和322省道分布生态休闲综合服务旅游区、红色文化旅游区、经典生态旅游区、自然奇观观光旅游区、生态农业观光体验旅游区和爱国教育基地、生态休闲基地、自驾车基地。同时，要立足实际，克服“旅游中心论”和“旅游无为论”的影响，用“十年磨一剑”的毅力抓旅游发展，把桂东建设成为湘南旅游名县。
二是要强化旅游精品意识。桂东旅游在规模上比不上外地大景区、大景点，那么就要牢固树立精品意识，打好“红色旅游、生态旅游、特色旅游”三张牌，在体现特色、打造精品上下功夫，在“古、土、特、新”方面做文章，在建设精品旅游线路、经典景区景点，开发特色旅游商品等方面求实效，创建“红色热土、生态王国、避暑天堂”的旅游品牌。
三是要强化开发与保护并重的意识。旅游资源是不可再生资源，开发与保护应相辅相存，不可偏废。要树立“开发是发展，保护也是发展”的理念。既要把丰富的旅游资源开发利用出来，为我所用，变为经济发展的动力源泉，又要加强对资源的保护，防止因开发资源而破坏生态环境；既要克服片面的强调开发，造成“边开发、边破坏、边污染”的不良局面，又要克服片面强调保护而无所作为，使资源得不到有效利用，抱着金碗讨饭吃。在开发资源的时候，要注重对资源环境的保护，实现人与自然的和谐共处，促进经济社会可持续发展。
二、加强三大建设，夯实旅游发展基础
（一）加强基础设施建设。一是要加强交通基础设施建设。地处偏僻、交通不便是制约桂东旅游发展的最大瓶颈。要大力实施交通活县战略，使游客“行得畅、游得乐”。举全县之力抓好国道和322省道桂东段公路改造，力争在2010年前完工，全面对接县外的交通公路网，构筑四通八达的交通网络。突出完善县内交通网络，加快通乡通村公路和通景区景点道路建设。到2008年底，全面实现乡乡通柏油路，65％以上的行政村通水泥路，全县旅游景区景点通柏油（水泥）路的目标。二是要加强旅游景区景点建设。突出特色，打造亮点，创建一批一流的经典景区景点。城镇建设和新农村建设项目重点向旅游景区景点倾斜，为旅游发展打下扎实的基础。要突出抓好以县城为中心的景区景点建设，围绕“打造一座桂花城，高举一面大红旗”的目标，扎实推进“一城一馆一村两场”建设。“一城”即打造江南桂花相思城，大力发展具有桂东地域和时代特色的桂花文化、红色文化、相思文化，规划好县城的县树、县花布局，在主要街道和机关单位院内栽种好县花—桂花和县树—红豆杉，以及红豆、红叶石楠等。以桂花品牌和红色文化为主体，对县城主要街道进行冠名，如红军大道、桂花大道、相思大道、金桂路、银桂路、丹桂路等，结合街道改造建设一批红色文化、相思文化、桂花文化雕塑，推出一批体现桂东特色的旅游工艺品、土特产和特色小吃。“一馆”即以工农红军在桂东革命活动纪念馆为中心，整合唐家大屋等资源，搜集整理红军在桂东革命活动的文物、资料，建设红军在桂东革命活动博物馆。“一村”即抓好增口红军村建设，将其打造成体验红军革命生活，缅怀红军丰功伟绩的红色旅游目的地。“两场”即第一军规广场和南方牧场。建设好沙田第一军规“三大纪律、六项注意”广场，利用其全国爱国主义基地的“红色品牌”，着力打造成全省乃至全国颇具影响力的红色经典旅游景点；开发好南方牧场，完善通往寒口乡李早田草山养殖基地的路、电、通信等基础设施，引进资金和技术，抓好李早田10万亩天然高山草场的开发利用，把其建设成为集生态观光、休闲避暑、生态养殖于一体的南方牧场。三是要加强配套设施建设。围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素，着力发展餐饮住宿、休闲娱乐等配套设施，使游客住得舒心，吃得放心，玩得开心。完善县城城市配套设施，把县城打造成最佳人居福地，将联达大酒店、桂东宾馆建设成为三星级宾馆，提高旅游综合接待能力。加快小城镇建设步伐，建设一批生态大镇、边贸重镇、旅游名镇。结合新农村建设和扶贫开发，大力开展村容村貌整治活动，在农村建设一批环境优美、食宿方便的休闲农家。
（二）加强品牌建设。发展桂东旅游经济，关键要打造独具特色的旅游品牌。一是要打造红色旅游品牌。桂东属一类革命老区，是井冈山革命根据地的重要组成部分、《三大纪律、六项注意》后发展为《三大纪律、八项注意》颁布地，红色旅游景点多、资源较为丰富。要整合红色旅游资源，建设以“第一军规”起源地、红六军团誓师西征拉开红军长征序幕为主打品牌的红色旅游品牌，吸引游客“慕红而来”，探寻伟人足迹，接受革命传统教育。二是要打造生态旅游品牌。桂东是全国生态示范区建设试点地区，境内万山环拱，重峦叠嶂，植被保护完好，森林覆盖率高达７８％，天蓝水绿、山清水秀，空气中负氧离子含量高；冬暖夏凉，四季分明，夏季平均气温比长沙、广州等地低４—６℃，素有“天然空调，自然氧吧”之美誉，是理想的休闲避暑胜地。近年来，每到夏季，从广东、上海、深圳等地到桂东休闲避暑的游客络绎不绝。要继续发挥优良的生态环境优势，打响“自然氧吧、避暑天堂”的生态旅游品牌，吸引大量游客避暑休闲而来，纵情山水，陶冶情操。三是要打造特色旅游品牌。
桂东是一个典型山区农业县，农民仍然过着传统的农耕生活，民俗风情独具特色。随着新农村建设的稳步推进，农村基础设施大为改善，发展生态观光农业、乡村农家乐，成为了桂东旅游的特色和亮点。去年，深圳旅游团组织的自驾车旅游——走进乡村过大年，到桂东农家过年活动受到了多方的关注和好评。同时，桂东有着“情绵绵”的旅游资源，具有爱情相思文化内涵的红豆杉、红豆、相思鸟等资源丰富，七仙女、牛郎织女等民间爱情神话故事广为流传，是吸引少男少女前往旅游的特色品牌。要大力发展以乡村农家乐、自驾车、户外探险、爱情相思等为重点的桂东特色旅游，吸引游客探险寻情而来，体验桂东风土人情，回归自然，返朴归真。
（三）加强项目建设。一是向上争项目。认真吃透上级政策，利用好国扶县的政策优势，申报、争取一批旅游建设项目，力取上级在政策、资金等方面予以倾斜，大力支持桂东旅游景区景点基础设施建设，扶持生态休闲和湘南红军遗址、全国爱国主义教育基地等红色旅游项目建设。二是向外引项目。精心包装一批对外招商引资的旅游开发项目，加大引资力度，对优势旅游资源采取租赁、拍卖、股份制等多种形式，吸引外来投资者投资开发旅游产业。重点推出“两山两园”等一批项目进行招商引资，两山即齐云山、八面山旅游开发，两园即四都地质公园、三台山公园建设。三是全力建项目。要千方百计筹措资金，加快交通、景区景点等基础设施建设，建好一批观光候鸟园竹园、茶园、花木园等生态观光园，以及第一军规广场、红军村等红色旅游项目，发展一批乡村农家乐。
三、实施三项工程，增强旅游发展活力
（一）大力实施“全民创业”工程。把旅游业列为“全民创业”的重点工程，在政策、项目、资金上予以重点扶持，加快旅游经济发展。借鉴干部职工参股小水电开发的成功经验，引导和扶持广大干部职工投身旅游产业开发，把干部职工培养成为发展旅游经济的能人，带领群众兴办旅游产业的领头雁。按照有关政策对参与旅游开发的干部职工在资金等方面予以重点倾斜，在经济、政治待遇方面予以优先考虑。县内金融机构要加大信贷力度，扶持干部职工发展旅游产业。要推进旅游资源开发市场化。按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引民间资本投入旅游产业开发，充分调动企业家、人民群众开发旅游产业的积极性、主动性，形成大办旅游、办大旅游、全民办旅游的社会氛围。
（二）大力实施人才培育工程。专业人才缺乏是制约桂东旅游经济发展的重要因素。要加快实施“人才兴旅”计划，抓好人才培育工程，构筑旅游业可持续发展的智力支撑。一要大力引进人才。通过面向社会公开招考、招聘等形式，重点引进一批旅游市场营销、宣传策划等方面的专业人才，逐步解决旅游人才紧缺的问题。要搭建好专业人才施展才华的舞台，在经济待遇、工作生活等方面，尽力为引进人才提供安心、舒心的环境。二要大力培养人才。组建县旅游开发中心，调优配强旅游管理部门干部队伍。采取“走出去、请进来”的形式。加大对全县现有旅游从业人员的教育、培训力度。组织县内旅游从业人员走出桂东，到旅游业发达地区学习、培训、交流，开阔视野、拓宽思维，增强加快旅游发展的责任感和使命感。加强与高等院校交流合作，一方面有计划地输送人才到高等院校学习培训，另一方面邀请专家、学者到桂东考察、讲学，通过交流互动，培养出一批旅游专业人才，提升桂东旅游经济发展水平。
（三）大力实施宣传推介工程。要使养在深闺人未识的桂东旅游资源为世人所青睐，吸引游客走进桂东、了解桂东，就必须加大宣传力度，全方位、多视角地宣传桂东、推介桂东。一是加大节会促销力度。通过有计划地组织参加一些经贸洽谈会、旅游文化节等节会活动，举办一些旅游推介会、招商发布会，多角度、多层次推介桂东丰富的旅游资源，大力推销旅游产品，引进旅游投资项目。二是加大媒体推介力度。要收集整理好“红色、生态”等体现桂东特色的旅游资料，广泛邀请县外主流新闻媒体到桂东来拍摄采访，宣传推介桂东的山水风景、风土人情、民俗文化，提高桂东旅游的知名度和美誉度。三是加大活动宣传力度。组织一些有特色的民俗文化推介和体育健身活动，扩大桂东旅游的影响力。如“二月二麻雀节”民俗文化活动、登山活动、摘野菜活动。充分发挥桂东的地形地貌优势，以登山探险活动为突破口，组织户外活动爱好者开展攀登千米以上山峰活动，大力宣传桂东的山水风光。
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