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刘志仁在市委经济工作会议上的讲话
郴州市人民政府 2018-01-05 16:16
信息来源:大会秘书处
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在市委经济工作会议上的讲话

 

刘志仁

20171226日)

 

同志们:

刚才,易书记的重要讲话,全面总结了我市近年来经济社会发展情况,深入分析了当前经济形势,围绕中央和省委经济工作会议精神贯彻落实,结合实际明确了明年经济工作的总体要求和具体任务,各级各部门要认真领会精神,切实抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、客观总结成绩,以更加坚定的必胜信心推进发展

2017年,我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,以“三重”工作和四个“四年行动计划”为抓手,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,取得了积极成效。预计全年实现地区生产总值2445亿元,增长7.8%;固定资产投资2454亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额1004亿元,增长11%;全体居民人均可支配收入21534元,增长9%。较好地完成了年初确定的目标任务。具体体现在以下几个方面:

一是质量效益逐步提升。抓实“三去一降一补”重点任务, 全面取缔“地条钢”等非法产能,煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业落后产能有序关闭退出。全市煤矿减少到75家,关停“十小”企业120余家,提前一年完成房地产去库存任务。出台并落实支持工业实体经济发展“22条”、园区发展“20条”、矿物宝石产业发展“10条”等政策,高斯贝尔成功上市,东谷云商电子产业园投入运营,26家企业进入全省有色金属行业50强,一批重点产业项目竣工投产,全市规模工业增加值增长7%。出台并落实加强财源建设“12条”政策,财政增收后劲不断增强。完成一般公共预算收入200.9亿元、地方财政收入128.2亿元,税收占一般公共预算收入的74.8%,比上年提高19个百分点;非税收入占地方财政收入的39.5%,比上年降低19.9个百分点,顺利完成了省委、省政府非税比控制目标。

二是改革创新全面深化。“放管服”改革深入推进,政务服务“一次办结”改革强力推进。公共资源交易、不动产交易登记一体化、城市管理体制、财税体制等改革成效初显,农业农村改革稳步推进。政府性债务风险得到有效防控。投融资体制改革不断深化,民间投资占固定资产投资的65%。创建国家可持续发展议程创新示范区工作积极推进,产学研新型研发平台取得新突破。出台并落实引进企业高层次人才“22条”政策,扎实开展国家知识产权示范城市创建,一批创新型企业加快成长,新增高新技术企业50家,培育各类新型农业经营主体近4万家。

三是开放崛起势头强劲。认真实施“五大对接行动”,坚持以产业链为主导,精准对接500强、对接湘商会,积极“引老乡回故乡建家乡”,成功承办第八届湘商大会和第五届湘南投洽会等系列重大招商经贸活动。全市实际利用外资16.8亿美元、到位内资526亿元,分别增长10.5%12.3%,已签约市级以上重大产业项目133个,计划总投资1452.15亿元。成功引进一批战略投资者,促进一批优质产业项目成功落户。郴州综合保税区通过验收,郴州公路口岸升级为国家一类公路口岸,“跨境一锁”快速通关系统正式运行,开放平台加快完善。积极对接“一带一路”,继续实施外贸“破零倍增”计划,完成外贸进出口总额34亿美元,增长25.4%7家本土企业获境外投资许可。

四是城乡环境品质提升。市中心城区实施基础设施项目198个,完成投资128亿元,一批重大城乡基础设施项目竣工。“两供两治”“两房两棚”、城市综合管廊、“海绵城市”、垃圾收集处理等项目扎实推进。大力开展全国文明城市创建,加快实施国家新型城镇化综合试点,顺利通过国家卫生城市复审、国家园林城市复查、全国水生态文明城市建设试点验收,成功创建国家节水型城市。出台鼓励市民下乡建设美丽乡村的“22条”措施,启动实施美丽乡村“四年行动计划”,深入实施“十城百镇千村”新农村建设工程,新增省级美丽乡村示范村6个、市级美丽乡村示范村30个、小康新村150个。积极创建空气质量达标示范城市,全面推行“河长制”,加快推进湘江保护与治理、“一湖两河三江”、三十六湾等重点区域综合治理,12个饮用水源地水质100%达标,6个国家考核断面、38个地表水考核断面水质达标率分别为100%97.4%

五是发展成果更加惠民。民生领域共支出320亿元,财政民生支出占一般公共预算支出比重达76.2%,全面完成省定民生实事项目。扎实推进精准脱贫,245个贫困村预脱贫退出,9.1万贫困人口预脱贫销号,桂东县脱贫“摘帽”工作取得阶段性成果。全民参保登记计划任务全面完成,城镇居民医保和新农合整合到位。城乡义务教育一体化发展统筹推进,全市新增教师编制2954个,县城以上城区新增义务教育学位4万个,市城区“化解大班额三年行动计划”初见成效,在全省率先推行普通高中免学杂费政策。“法治郴州”“平安郴州”建设不断加强。严格落实安全生产“三个责任清单”和安全隐患治理“一单四制”,安全生产形势总体向好,社会大局保持和谐稳定。

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,郴州保持经济平稳发展的基础还不牢固,推动高质量发展面临的形势依然严峻:一是科技创新能力不强,发展动能转换不快,经济可持续发展和财政可持续增收基础不牢;二是环境污染历史存量削减难度增大,突出环境问题仍然较多;三是城乡、区域发展不平衡不充分,农民持续增收难度较大,脱贫攻坚任务艰巨;四是安全隐患和风险突出,安全生产形势仍然严峻;五是干部的能力素质、狠抓落实的本领、经济工作精准化精细化水平有待提升。对此,我们要高度重视,切实采取有力措施,认真加以解决。

二、坚持稳中求进,以更加清晰的主攻方向谋求突破

2018年是贯彻党的十九大精神的第一年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,是改革开放40周年。做好明年的经济工作,要全面把握党的十九大和中央、省委经济工作会议精神的总体要求、政策取向和重点任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省第十一次党代会、市第五次党代会的总体部署,以及刚才易书记重要讲话中明确的2018年全市经济工作总体要求、预期目标、工作重点,全面贯彻新发展理念,抢抓机遇、主动作为、合力攻坚,全力以赴抓产业、抓园区、抓招商、抓企业、抓项目、抓落实,努力推动郴州经济在高质量发展阶段实现新突破。

(一)聚焦产业建设,质效并举抓重点。产业发展是经济工作的核心任务,也是郴州这几年经济工作的重中之重。今年以来,抓产业发展、抓项目建设一直贯穿于省委、省政府全年经济工作始终,9月召开了近五年来规格最高的全省产业发展现场推进会,这次省委经济工作会议又专门安排一天时间参观考察长沙市八个产业项目,实地感受产业发展的速度和热度,感受到抓产业的必要性和思维方式,感受到省委、省政府大兴实体经济和推进产业发展的强烈信号。我们要毫不动摇地坚持“产业主导、全面发展”,以提高质量和效益为核心,努力打造产业发展新引擎。一要培育发展新动力。明年全省将扎实开展“产业项目建设年”活动,并在具体抓手上突出“五个100”(抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目和100个重大产品的创新,引进100个五百强企业和100个科技创新人才)。我们要以此为契机,继续深入实施四个“四年行动计划”,全力抓好产业建设“六个一”工程,确保新增1个千亿园区(资兴经开区)、新增1500亿产业(文化旅游产业)、新开工10个投资50亿元以上的重大产业项目、新引进10500强企业、新实施100个科技创新项目、新引进100名高层次人才。二要构建产业新体系。实施优势产业链培育计划,完善有色金属“五个一战略体系”,重点培育有色金属、石墨新材料、矿物宝石、氟化工、碳酸钙等产业链,促进优势产业迈向全球价值链中高端,加快把郴州打造成世界铋产业基地、钨产业基地、石墨产业基地、氟化工产业基地。积极对接“中国制造2025”,加快培育人工智能、新材料、新能源、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业。依托东江湖大数据产业园,积极发展大数据产业,加快把郴州打造成华南地区“绿色数据谷”。加快发展绿色生态产业,持续推进循环经济示范建设,努力打造全国工业废弃物综合利用产业示范基地。三要发挥实体新优势。把发展经济的着力点放在实体经济上,实施“小微企业成长计划”“领军工业企业培育计划”“一企一策”开展企业帮扶。加强企业上市工作,支持上市公司实施产业整合,努力培育一批竞争力、带动力较强的大企业大集团。充分发挥企业市场主体作用,促进资源要素高效配置,增强市场机制内生动力。鼓励企业加大技术改造力度,引导支持企业采用先进适用技术,提升企业设计、制造、工艺、管理水平,增强企业核心竞争力。大力支持企业质量品牌建设,促进企业提升知识产权管理水平,引导和鼓励企业在基础性、前瞻性、战略性产业领域建设具备先进水平、服务产业发展的创新基础设施,促进企业占领行业技术高地。四要强化投资新支撑。全市拟安排总投资1亿元以上重大建设项目587个,年度计划投资1088亿元。要主动引导资金投向,着力优化投资结构,把更多的资金投入到产业发展上来,力争全市产业投资在固定资产投资中占比提高到60%以上。深化投融资体制改革,加快组建产业引导股权投资基金,支持有实力的企业设立产业发展基金,支持中小企业和优势产业、新兴产业发展,吸引社会资金投入政府支持的领域和产业,确保民间投资在固定资产投资中占比提高到80%以上。落实重大项目“五个一”“一单五制”工作机制,完善项目建设责任体系,健全重点项目联动协调、快速反应机制,强化项目建设用地、资金等要素保障,破解制约项目建设的瓶颈问题。

(二)推进开放创新,转型升级增活力。“创新引领、开放崛起”是全省和全市的发展总战略。郴州作为湖南对外开放的“桥头堡”, 要有更宽的视野、更实的举措、更大的作为,着力打造“向南开放看郴州”的品牌。通过招商引资引智引技引创,推动科技创新,促进转型发展。一要推进精准招商。大力实施“对接500强、提升产业链”“对接郴商会、建设新家乡”“对接北上广、优化大环境”专项行动,发挥产业招商小分队和驻外招商机构“精、专、准”优势,围绕“五大重点产业”引进一批总部型、引领型、补链型、核心型的产业提升项目和附加值高的项目。要把产业园区作为招商引资的主要载体,全面落实产业园区发展“20条”、支持工业实体经济发展“22条”、支持新能源汽车产业发展“40条”等政策,加快推进特色园区发展,重点推动郴州高新区新能源汽车产业园、永兴循环经济园、湖南广东家居智造产业园、宜章氟化学工业集中区等做大做强。要以郴州综合保税区的验收通过和“跨境一锁”快速通关系统正式运行为契机,进一步升级开放平台,加快进口肉类指定查验场、京港澳高速公路宜章口岸作业区、湖南对接粤港澳仓储物流基地建设,推进郴州口岸与广东口岸、香港口岸无缝对接,规划建设口岸国际物流中心,打造郴州口岸区域集群。二要拓展开放合作。主动加强与粤港澳大湾区城市对接合作,实施“对接一带一路、推动走出去”专项行动,重点培育金旺铋业、高斯贝尔、金贵银业、杉杉科技、华磊光电等“走出去”骨干企业。继续实施对外贸易“破零倍增”计划,培育一批外贸综合服务企业、园区外贸综合服务中心,大力拓展外贸新业态和创新新模式,着力引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目,提升外贸综合服务能力。三要强化创新驱动。把创新驱动作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手,不断激发市场活力潜力和社会创造力。深化与央企、高校的合作,重点推进与湖南大学、中南大学产学研合作项目的落地,加快南方新型碳材料研究院建设,跟踪中国五矿在郴建设世界一流的钨研发中心,支持依托金旺铋业等市内骨干企业组建世界铋业协会、铋产业研究院。落实鼓励科研成果转化“16条”、引进培养企业高层次人才“22条”政策,加强对中小企业创新的引导、鼓励和支持,推进企业、政府、高校联合的成果中试转化体系建设,打造一批“郴州智造”“郴州创造”品牌,争创国家可持续发展议程创新示范区、国家知识产权示范城市。四要优化发展环境。优良的发展环境不仅是党风、政风、行风、民风的综合反映,更是衡量各级干部执政能力和工作作风的“试金石”。要把优化发展环境作为经济发展的生命线来对待。大力开展降低实体经济企业成本专项行动,进一步降低企业在税费、融资、用工、用能、物流、制度性交易等方面成本,推进各项措施落实落地。要从严规范行政行为,开展优化经济发展环境监督测评和窗口服务明查暗访,严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”和“索、拿、卡、要”等行为。要进一步推进“放管服”改革,建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度,营造廉洁透明、务实高效的政务环境。要进一步加大对建设项目周边治安环境治理力度,严厉打击各种恶意阻挠项目建设和影响企业正常生产的违法行为。

(三)突出重点攻坚,精准发力强弱项。在协调推进各项工作的同时,要着力抓好防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治、产业转型、重点改革等五项重点工作,促进经济社会持续健康发展,为全面建成小康社会打下坚实基础。一要在防范和化解重大风险上取得扎实进展。今年我市在政府债务管控、打击和处置非法集资方面成效明显,全市非法集资案件立案数量、涉案金额、涉案人数实现“三下降”,防范和处置非法集资工作考核排全省第一。要切实把防控金融风险作为防范和化解重大风险的重中之重,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。要认真贯彻中央新的金融监管体制,建立健全地方金融监管体制,搭建“社会举报、群众监督、行业排查”的非法集资风险线索采集渠道,夯实筑牢风险防线。要加大对非法集资的打击力度,依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、暴力催收债务等违法违规行为,及时消除非法集资引发重大的社会不稳定隐患,确保不发生系统性、区域性金融风险。在此基础上,要切实做好财政金融风险监测评估,统一监管市本级所有融资举债行为,严控政府性债务规模;积极置换存量债务,优化政府债务结构,降低政府债务成本。要加快解决房地产领域的历史遗留问题,建立健全长效机制,推进房地产业持续健康发展。二要在精准脱贫上取得扎实进展。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,以四个片区县为“主战场”,按照“两不愁、三保障”标准,瞄准特定贫困群众落实“五个一批”精准帮扶措施,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口内生动力。要坚持“四跟四走”,因地制宜发展特色产业,加快培育农业龙头企业,带动贫困人口持续增收,保证现行标准下的脱贫质量,确保实现桂东县“摘帽”,汝城县、安仁县、宜章县实现整体脱贫,剩下129个贫困村全部退出,贫困发生率降至2%以内。力争2018年完成宜章、汝城、安仁等3个贫困县的农村危房改造工作。前段时间,省政府办公厅印发了《湖南省脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》,到2019年,全省25户以及100人以上的自然村要通水泥路(沥青)路,各县市区要及早编制建设规划,启动项目前期工作,争取早日实现自然村“组组通”目标,发挥交通在脱贫攻坚中的基础性作用。三要在污染防治上取得扎实进展。深入实施生态郴州建设“四年行动计划”和湘江流域保护与治理第二个“三年行动计划”、“一湖两河三江”生态综合治理三年行动,推进工业污染源全面达标排放、饮用水源地环境保护等专项行动,积极开展三十六湾、陶家河、甘溪河等重点流域水污染治理,全面落实“河长制”“水十条”,确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。巩固空气质量达标创建成果,建立源排放清单,精准制定臭氧污染防治措施,确保市城区环境空气优良率达到90%以上。全面落实“土十条”,坚持土地数量、质量、生态“三位一体”保护,切实抓好农业面源污染防治。四要在产业转型上取得扎实进展。围绕构建富有郴州特色的现代化经济体系,继续推进以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革,不折不扣完成煤炭、造纸、采选冶炼等重点领域落后、过剩产能及不安全产能退出任务,着力优化存量资源配置,扩大优质增量供给。大力实施“互联网+”计划,加快新一代信息技术与各行业深度融合。大力加强物流园区建设,积极推进供应链创新应用,加快发展第三方物流,促进生产性服务业与制造业融合发展。抓实文化旅游体育千亿产业“四年行动计划”,全面实施旅游“三大工程”,开展第四批全国旅游标准化试点示范工作,引导扶持精品民宿发展,办好郴州国际生态休闲旅游文化节,积极拓展海内外旅游市场,加快全域旅游发展,力争接待游客人次、旅游总收入分别增长15%25%。充分发挥矿博会的品牌和平台作用,办好第六届矿博会等一批特色会展和重大体育赛事,推动会展经济高质量高效益发展,更好地发挥会展业的带动效应。五要在重点改革上取得扎实进展。在保持深化改革的系统性、稳定性、连续性的基础上,要重点抓好投融资体制改革、园区改革以及科技成果转化机制、产业创新研究院建设等改革事项;结合实施乡村振兴战略,深化统筹城乡区域协调发展改革;继续深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”和“一次办结”、商事登记制度、“多证合一”等市场主体服务便利化系统性改革,构建政务服务新模式;深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,稳妥推进集体产权制度改革、国有农场改革;按照党的十九大和中央、省委的改革部署,继续推进文化、教育、医药卫生、就业、社保、脱贫攻坚等民生领域改革,让人民群众有更多改革获得感。

(四)抓实乡村振兴,城乡融合补短板。党的十九大报告着眼于精准扶贫、全面建成小康社会之后乡村如何发展的问题,首次提出“实施乡村振兴战略”,这既体现了中央对“三农”工作的高度重视、对广大农民的深切关怀,也体现了中央坚持问题导向的深谋远虑和对农业农村定位的再思考。郴州既是一个农业农村大市,也是一个农业农村弱市。我们要抢抓国家战略契机,始终把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重,坚持农业农村优先发展,推动乡村加快振兴。一要加快推进农业农村现代化。要科学制定乡村振兴战略规划,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,补齐农村基础设施短板,抓实“洁净乡村四年行动”和“农村‘双改’三年行动计划”,继续抓好农村环境综合整治整县(市、区)推进工作,建设一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。要按照农业政策从增产导向转向提质导向的要求,推进农业供给侧结构性改革,促进农业一二三产业融合发展,大力培育新型农业经营主体,鼓励发展高科技农业、会展农业、乡村旅游等农业新业态,引导土地有序流转,发展适度规模经营的特色产业,创建一批休闲农业示范园和田园综合体,吸纳农民就近就业,促进农民持续增收。要健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡的各种障碍,推动要素资源更多向农村配置,加快推进城乡基本公共服务均等化,加大农村各项事业建设力度,提升农村的“内在气质”和“外在颜值”,逐步缩小城乡发展差距。二要扎实推进镇村建设。启动新一轮新型城镇化试点工作,全面推进建制镇综合试点工作,切实加强县城和重点镇、特色镇等小城镇建设管理,通过下放权限、创新体制等措施,提升试点建制镇经济社会发展活力。加快美丽乡村建设提质、扩面、连片,积极构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。年内要力争新增省级美丽乡村示范村6个、市级美丽乡村示范村30个,打造一批具有历史和地域特点的特色小镇、美丽宜居小镇、美丽宜居村庄。三要全面提升城市品质。以“城市让人生活更美好”为导向,突出以“双修”为重点的基础设施建设,推进地下综合管廊试点、“海绵城市”建设和黑臭水体整治。加快实施城市垃圾无害化处理和综合利用项目建设。强化规划引领和城市设计,加强城市景观提质改造,提升城市景观品质和文化内涵。加快实施智能停车系统和立体停车库建设,有效缓解城区“停车难”问题。加快推进“公交都市”创建,争取绿色公交比率达85%。以就近入学、就近诊疗、健身休闲、社区警务、便民服务为重点,稳步推进“智慧城市”建设,着力打造“一公里公共服务圈”。四要大力推进“厕所革命”。小厕所关系大民生。习近平总书记把这项工作提升到“革命”的高度,充分体现了对百姓民生、城乡文明的高度关切,彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风。省委常委会进行了专题研究,未来3年,在全省旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游服务场所将新改扩建旅游厕所2600座,农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。就我市的“厕所革命”,市委常委会议已进行研究,将出台“1+3+X”文件体系,推进“厕所革命”落地落实(“1”即《郴州市加快推进“厕所革命”三年行动计划》,“3”即市旅游局、农委、城管局分别牵头尽快制定景区、农村、城市等三个“厕所革命”具体实施方案和年度工作方案,“X”即财政、国土、林业、水利、交通、发改、规划、住建和省高速公路管理局郴州管理处等相关部门分别出台支持“厕所革命”的政策措施)。各级各有关部门要把“厕所革命”作为旅游业发展的一项重点工程来抓,作为实施乡村振兴战略、提升城市生活品质的具体抓手来推进,落细落实任务书、时间表,推动“厕所革命”实现从景区拓展到全域、从城市拓展到农村、从数量增加拓展到质量提升、从硬件建设拓展到文明素质提升。

(五)坚持共享发展,改善民生增福祉。民之所望,政之所向。要坚持把增进人民福祉作为最重要的责任、最好的政绩,统筹民生改善和经济发展,既尽力而为、又量力而行,持续加大民生投入,继续实施“十大惠民工程”,重点抓好30个民生实事项目,织密扎牢民生保障网,切实保障群众基本生活,让郴州发展更有温度,让群众生活更加幸福。一要加强更有获得感的社会保障。落实就业优先战略和积极就业政策,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业,新增城镇就业6.5万人,带动城乡居民收入较快增长。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,做好城乡居民医疗保险整合及补充工伤保险试点工作。统筹城乡社会救助体系,抓实农村敬老院提质改造“三年行动计划”。大力发展养老事业和产业,加快推进下湄桥龙女片区养老园区和市康养中心建设。二要发展更有幸福感的社会事业。坚持教育优先发展,全力推进中心城区教育扩容、教育信息化建设、农村标准化学校建设、农村薄弱学校改造,促进县域内城乡义务教育一体化发展,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。落实“健康郴州2030”规划,深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生服务体系和贫困村卫生室标准化建设,完善基层医疗卫生机构补偿新机制,开展全科医生特设岗位工作,完善家庭医生签约服务,着力解决好“看病难、看病贵”问题。抓好现代公共文化服务体系建设,扩大基层公共文化体育设施覆盖面,推进文化强市建设。三要强化更有安全感的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维,深入开展“五到五严五真五个一批”安全专项行动(“五到”即安全责任到机关、到基层、到企业、到现场、到岗位;“五严”即安全生产措施要严标准、严防范、严监管、严执法、严问责;“五真”即隐患排查治理要真盯、真查、真停、真改、真验;“五个一批”即依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人),持续深化安全生产大检查大整治,全面落实重大事故隐患治理“一单四制”,确保安全生产形势持续稳定向好。完善社会治理体制机制和社会治安立体防控体系,巩固“平安郴州”创建成果。健全重大决策社会稳定风险评估、预防和排查社会矛盾化解机制,努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。开展无上访乡镇(街道)、村(社区)创建活动,推动依法及时就地解决信访问题。加强食品药品安全监管,严厉打击食品药品违法行为。加强防灾减灾救灾和应急救援能力建设,落实消防工作责任,加强消防工作基层基础建设。继续推进全国文明城市创建,全面提升公民文明道德素质。

三、紧盯全年目标,以更加有为的务实担当抓好开局

做好明年的经济工作,开好局、起好步,非常重要、非常关键。当前,正值年终岁首,市“两会”即将召开,元旦、春节即将来临,各项工作比较繁重。各级各部门要认真贯彻落实中办、国办《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》,紧盯全年目标任务,毫不松懈地立足当前、突破当前,早计划、早安排、早着手,确保实现良好开局。

一要锲而不舍推进重点项目建设。前段我市总投资达240亿元的76个重大建设项目集中开工,今天会议确定了明年经济工作各项目标任务。派了工就必须落地,决不能坐而论道、议而不行。各级各部门要对照目标任务,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态,坚持以旬保月、以月保季、以季保年,放手大干、埋头苦干、真抓实干,确保进度和质量,为完成全年工作赢得主动。要强化督查调度,工作部署到哪里,督查就跟进到哪里,对重大决策部署和重点攻坚任务,要定人定责,限时办结,着力解决工作展不开、推不动、落不实的问题。

二要精准精细加强经济运行调度。元旦、春节前后的经济运行,关系到整个一季度乃至上半年经济指标的完成,一定要高度重视、精心组织,确保实现“开门红”。要进一步落实企业帮扶工作机制,加强煤电气油运等生产要素的调度和协调,帮助企业解决实际问题。要加强对规模企业的生产调度,支持企业做好产销衔接和市场开拓,合理安排好节日期间的生产经营。要切实保障节日市场供应,发挥市场调节机制和行政监管手段作用,保证粮油肉蛋菜奶等重要农副产品市场供应,保持物价基本稳定。规范商品和服务营销活动,依法维护消费者权益。

三要紧锣密鼓抓好农业“四冬”工作。要积极做好冬种、冬修、冬造、冬防工作,加快冬修水利建设步伐,大力抓好造林绿化等工作,加大农业开发力度,做好油菜等冬季作物生产培管,加强养殖业生产和动物防疫工作。认真做好春耕生产的各项准备工作,加强种子、肥料和农药等农业生产资料的储运和调剂,为春耕生产提供物质和技术保障。特别要高度重视森林防火工作,严格防火职责,严控野外用火,消除火灾隐患。

四要用心用情关心保障群众生活。各级各部门要切实把群众的冷暖安危放在心上,突出落实好各项扶贫惠民政策,广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动,解决贫困地区、困难群众、困难职工生产生活中的实际困难。加大对空巢老人和孤残弃儿童、农村留守儿童、困境儿童的救助帮扶和安全保护力度,及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员。开展农民工工资支付情况专项检查,摸清底数、抓紧清欠,严厉打击恶意欠薪行为,确保辛苦一年的农民工们拿到钱回家。加强食品药品安全风险排查和专项治理,严防发生区域性、系统性食品药品安全问题,保障群众饮食用药安全。精心组织好丰富多彩的群众文化生活。

五要防早防小维护社会安全稳定。“两节”前后历来是安全维稳的关键时期。要全力抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、建筑、环保、人员密集场所等重点领域和重点行业的安全监管和专项整治,及时排查整治安全隐患,确保万无一失。统筹安排好春运各项任务,确保群众走得了、走得好。深入开展社会矛盾纠纷排查化解,妥善处理各类矛盾问题,加大信访工作力度,及时就地解决信访问题,有效防范各类群体性事件发生。加强社会面整体防控,严密落实重点部位安全管理措施,集中开展治安整治行动,严厉打击各种违法犯罪,加大黑恶势力打击力度,整治农村治安混乱问题,保障人民群众生命财产安全。规范节日旅游市场。加强节假日值班应急工作,确保社会和谐稳定。

六要持之以恒从严抓实正风肃纪。深入宣传党的十九大精神,坚定不移全面从严治党,加强党的政治建设,严肃政治纪律和政治规矩。党员领导干部要带头落实中央八项规定和新修订的实施细则精神,带头转变作风、纠正“四风”;带头遵守廉洁自律各项规定,坚决杜绝“节日腐败”,倡导勤俭文明过节新风尚,坚决反对特权思想和特权行为。紧盯“四风”新动向,有针对性地治理隐形变异的违规问题。加大监督执纪问责力度,对违规违纪行为严查快办,对典型问题点名道姓通报曝光。

同志们,做好2018年的经济工作,任务艰巨,责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,带着对人民的炽热情感、对发展的崇高责任、对事业的执着追求,坚定信心、鼓足干劲,锐意进取、团结拼搏,确保圆满完成2018年各项工作任务,为加快建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”、率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础!

 

 

 
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