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中共郴州市住房公积金管理中心总支委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-10-03 09:44    信息来源: 郴州纪检监察信息网    作者:    字体: 【大 小】    浏览量:1次  (双击滚屏)

 中共郴州市住房公积金管理中心总支委员会关于巡察整改情况的通报

按照市委的统一部署,2018年3月13日至5月13日,市委第六巡察组对中共郴州市住房公积金管理中心总支委员会开展了为期2个月的巡察。6月11日,市委第六巡察组向我中心党总支专题反馈意见。收到反馈意见后,中心党总支高度重视,照单全收,全面推动整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高政治站位,迅速动员部署,营造良好氛围。

中心党总支高度统一思想认识,提高政治站位,不断增强“四个意识”,把巡察整改和做好“后半篇文章”作为当前最重要的政治任务来抓。巡察组反馈意见后,中心党总支当即成立由党总支书记、主任李明光同志任组长,党总支副书记、副主任李富华同志任常务副组长的整改工作领导小组,全面负责整改工作;迅速制定整改方案,列出问题整改清单,逐条逐项制定整改措施,及时报市委巡察办。2个月内密集召开党总支会、专题民主生活会、整改落实会和工作调度会8次,对巡察整改工作进行周密部署和推动落实,形成了“上下联动、全员参与”的良好氛围。

(二)把准问题导向,明确整改措施,逐项推动落实。

坚持以巡察组提出的反馈问题和整改建议为导向,梳理问题清单,建立整改台账,细化整改措施,明确整改责任,限定整改时间,逐条对照,逐项落实,对巡察组反馈的6方面28个问题共提出99条整改措施,建立完善规章制度17项,全面推动问题整改。

(三)总结经验教训,建立长效机制,彰显巡察成果。

整改期间,我中心党总支在市委巡察办、市委组织部、市纪委的直接指导下,及时召开党总支会议4次、巡察整改专题民主生活会1次,积极征求市委巡察组对整改工作的指导意见。对于整改期间的工作开展情况,及时向干部职工通报,主动接受群众监督,共召开干部职工大会3次,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,建立完善相关制度,共出台各项规章制度17项,巩固好、坚持好整改成果,切实把整改成果转化为推动公积金事业健康发展的强大动力。

二、巡察反馈问题整改情况

市委第六巡察组共向我中心反馈巡察发现的6个方面28个问题,其中2个月内完成整改的问题25个,已整改到位25个,清退不符合规定发放的资金11.33万元。具体情况如下:

(一)党的政治建设方面

1.党的领导弱化,党总支领导核心作用发挥不力

(1)未出台党总支议事规则,党总支只负责党务工作,重大事项由行政会代替党总支会决策,“三重一大”制度执行不到位。

整改进度:完成

整改落实情况:一是制定出台党总支议事规则。2018年5月,《中共郴州市住房公积金管理中心总支委员会议事规则》(郴公积金党字〔2018〕5号)经中心党总支研究通过,印发到各管理部、各科室、各基层支部,并要求贯彻执行。二是完善“三重一大”制度并严格执行。明确规定党建、组织人事、项目招投标、大额经费开支和大额资金调度等工作必须经党总支会议集体研究决策。从2018年4月起,涉及到中心全局工作的事项,全部提交总支会议研究并与行政会议分开召开。今年来召开党总支会议19次,研究讨论议题136个。每次会前均向驻市政府办纪检组申报备案议题。做到议题上会必报,无关议题不议,进一步规范议事决策程度。会议记录也作了相应调整,总支议事程序、范围、内容和资料逐步完善。

(2)民主决策氛围弱,党总支会末位表态制度执行不严,班子成员决策表态随大流缺乏担当。

整改进度:完成

整改落实情况:一是强化民主集中制原则。坚持充分讨论基础上的民主,民主基础上的集中,每次会议前拿出会议议题,没有进入议题的不上会,不临时增加议题或动议。今年以来未发生一起临时增加议题的情况。二是讨论议题时,先由分管领导或相关部门介绍情况,提出讨论,再由各总支成员充分发表意见,形成相对一致的意见后,由党总支书记表态。如意见不统一时,则采取表决方式,少数服从多数。末位表态制执行不严的情况已彻底改观。三是班子成员表态要有针对性,就事论事,力戒形式主义、随大流。对随大流、避重就轻、模棱两可的表态,党总支书记会当场制止并提出批评。四是从2018年1月起,党总支会和行政会议都形成会议纪要下发基层单位,并严格做好编辑、存档工作。

2.班子成员间重分工轻合作,各自为政

(3)班子成员间存在个人主义、本位主义及各自为政现象,相互支持配合力度不够,对分管以外工作推诿扯皮,涉及多领导多部门问题悬而不决。

整改进度:完成

整改落实情况:一是建立完善总支委员联系点制度。7月23日,召开中心党总支会议明确了总支委员分工及联系点事项,在联系各管理部业务工作的基础上,每人还要联系所属党支部,把党建工作和业务工作全面抓起来。6名党总支委员在科学设置党支部、阵地建设、落实“三会一课”制度等方面加强了对基层党支部的指导工作,已完成所属6个支部的阵地建设,总支委员下基层讲党课12次,慰问走访基层党员16次。二是坚持既分工又合作的原则,不断加强班子成员的协调配合,强化中心工作“一盘棋”思想,加强部门和部门之间的联系互动,协调处理共性和全局性的问题,消化矛盾。今年来班子共同努力解决了基层党建薄弱、业务管理滞后、队伍建设不足等多个重大问题。三是牢固树立“四个意识”,提高政治站位,用团结一心,步调一致的具体行动来维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。四是定期或不定期开展主要领导与班子成员,班子成员之间谈心谈话。今年以来中心党总支开展谈心谈话40人次,并按规定做好了记录。

3.贯彻“建立住宅政策性金融机构”精神不力

(4)档案管理理念水平严重滞后,部分管理部档案管理至今仍未完成电子化改造,分散堆放,不符合档案集中管理安全要求,严重制约审批提速。

整改进度:整改中,拟于2018年12月整改到位

整改落实情况:一是落实档案管理。以技术手段解决档案管理低级、粗放的局面,目前基本完成影像采集与电子档案管理系统上线的前期准备工作,已进入第二阶段的系统测试,待测试和操作培训完成后,预计2018年10月底上线正式启用。上线后马上进行业务档案及文书档案的电子化改造。二是加强制度建设。2018年8月制定出台《档案管理办法》,进一步加强了档案管理,督促各管理部建立规范标准化档案室10个,其中有6个配备了标准化密集柜。

(5)住房公积金业务管理系统长期落后,更新完善速度与群众公积金贷款需求不匹配。曾出现因系统性能限制,一下午只能办理一笔贷款情况和长期无法上线个人对冲还款业务情况。2017年新系统上线后,在资金支取、提前还款等业务功能完善方面仍然滞后,与微信、支付宝等支付端口对接程度和水平相比医保社保平台严重滞后,公积金微信公众号推广不足、知晓率低。

整改进度:完成

整改落实情况:一是为推行“一次办结”改革,2017年6月12日中心G系统成功上线,速度缓慢的老系统已经停止运行。目前群众办业务“等、挤、拖、慢”现象有很大改观。二是改革后,取消申请资料21项,实行银行入驻、抵押代办,整个业务流程实现了“一窗受理、一次办结”的目标,审批办理贷款时间由原来的23个工作日缩短为9个工作日。已开展对冲还贷业务,目前已有10472人签约了对冲还贷业务,减少了还款过程中来回跑的麻烦。在资金提取方面,2018年6月直连了住建部结算应用系统,做到了客户办理公积金支取实时到账。三是贷款还款方面,除系统批扣日正常扣款与每天自动发起逾期扣款之外,也支持客户进行自有资金还款和公积金提取还款两种模式,包含正常还款、提前还本、提前结清等方式。今年来,全市提前还本2678笔,提前结清2665笔。四是做好“微信公众号”的推广使用工作,各管理部、各承办银行在柜面及营业大厅显著位置放置、张贴或发放微信公众号二维码宣传单4000份,便于职工扫描关注,同时在工作中利用缴存单位QQ群、微信群等进行宣传推广,发布政策信息2000条。目前,我市缴存职工约20万,公积金微信公众号关注人数10万,进一步做好宣传和推广工作。

(6)改革意识不强,创新能力不足。如不动产登记改革后,未能及时跟进出台改革措施适应新形势,导致职工贷款办理时间拖长。在保证公积金保值增值的前提下,对减轻职工贷款负担的办法研究不多、效果不明显。全市公积金管理水平偏低,导致部分开发商拒绝公积金贷款购房。

整改进度:完成

整改落实情况:一是进一步梳理办事流程,制定办事指南,已在各中心窗口发放5000份。二是修订出台贷款管理办法,7月31日,制定出台《郴州市住房公积金个人贷款管理办法》(郴公积金委发〔2018〕5号)。三是结合“一次办结”改革,实行“一窗受理”、“全程代办”,由中心窗口人员代办不动产抵押登记,加快贷款办结时间,由原来的23个工作日缩短到9个工作日,并创造了5天到账的最好纪录。四是降低楼盘准入门槛。中心班子会议研究决定,楼层进度由原来的50—70%降低到30%即可准入,解决部分开发商拒贷问题。2018年1-8月新增准入楼盘23个,处理开发商拒贷投诉20多起,开发商拒贷问题基本得到解决。五是客户办理贷款实行“零费用”,抵押登记费、担保服务费、资料邮寄费实行向客户全免收。六是在年初郴州电视台连续报道住房公积金“一次办结”改革情况的基础上,2018年7月,我们继续加大宣传力度,在电视台推出“住房公积金十问”专栏,解答市民关心的问题。

(7)坐拥金山只吃息,对全市住宅产业金融宏观调控参与度不足。

整改进度:完成

整改落实情况:一是进一步加强对住宅金融的调研,积极开展新市民住房问题研究。实地走访工矿企业等调研点12个,采集有效样本450份,形成书面调研报告报省住建厅及市委主要领导。市委主要领导在调研报告上作了重要批示。二是出台更多惠民政策。在制定住房公积金政策时,结合“放管服”和“一次办结”改革要求,落实限高保低政策,今年出台“双缴职工贷款额从50万提高到60万,单缴职工从30万提高到50万”的政策,保证职工住房刚需。三是进一步提高资金使用效率,继续为全市房地产市场稳定健康发展作出积极努力。2018年1—8月,全市发放住房公积金贷款13.43亿元,同比增长40.25%。截至2018年8月底,个人住房贷款市场占有率21.47%。全市贷款余额占归集余额比为77.69%,资金使用合理。四是进一步加大资金保值增值力度。2013年-2017年上缴城市廉租住房补充资金42207.13万元,2018年9月向市财政上缴城市廉租住房补充资金12851.10万元。五是健全期房贷款担保抵押机制,加强逾期贷款催收力度,压实责任,防范金融风险。

(二)党的思想建设方面存在的问题

1.意识形态工作抓而不实

(8)党总支没有切实履行意识形态建设主体责任,对意识形态工作不够重视,部署少、落实更少,阵地建设缺失。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。党的十九大精神学习不深入、不系统。领导班子理论学习中心组学习无方案、无记录。如管理中心在主要领导调整后才制作党的十九大宣传栏,桂阳等部分公积金管理部从单位墙面到党员笔记本均未出现“十九大”字眼。

整改进度:完成

整改落实情况:一是开展党员政治理论学习。(1)中心党总支制定出台了《关于印发中心党总支2018年度党建工作计划》(郴公积金党字〔2018〕7号),把党的十九大报告、《习近平谈治国理政》第二卷、新党章、习总书记系列重要讲话等作为必读内容,要求各党支部认真组织开展政治理论学习。(2)中心党总支积极组织37名副科以上干部完成干部教育在线网络学院学习,党员干部通过网络课程、在线测试、提交论文等形式学习了党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。二是加强理论学习中心组学习。按照省、市有关文件要求,结合中心实际,制定了理论学习中心组学习方案,5月24日下发了《关于开展2018年中心党总支理论学习中心组专题学习的通知》(郴公积金党字〔2018〕6号),2018年已组织4次中心组集中学习。中心组学习制度常态化。三是强化支部阵地建设。中心党总支严格按照《郴州市机关事业单位党支部“五化”建设一本通》要求积极开展“五化”建设。截止2018年9月,各党支部按照要求建设了固定党员活动室6间,阵地建设初步成效。四是做好宣传工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重要内容贯彻宣传工作始终,占领主阵地。五是开展总支委员带头讲党课活动,6月6日党总支副书记、副主任李富华以中国共产党章程这一主题为第三党支部成员讲党课;8月3日党总支书记、主任李明光以习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题为第一党支部成员讲党课。

2.宗旨意识普遍淡薄。

(9)虽然在行业内首次提出了“衣食父母大于天”的服务理念,但服务承诺上墙不上心,少数同志思想上精打细算,困难工作不抓,基层工作不做,图安逸、怕吃苦,进而滋生“多做多错、少做少错、不做不错”的惰性思想。

整改进度:完成

整改落实情况:一是进一步贯彻落实市委市政府推行的政务服务“一次办结”改革决策部署,确保“一窗受理、集成服务”改革工作在我中心落实到位。二是按照市委、市政府要求,开展好重要岗位评议活动,7月12日,在2018年度重要岗位监督评议活动中市直管理部现场评议满意程度荣居第二。三是2018年3月20日,住建部监管司在我中心调研放管服改革工作期间,召集有关单位在市直管理部进行了座谈,听取了对我中心放管服改革工作的评价,受到了广泛好评。四是我单位通过在市本级、各管理部设置投诉邮箱,在网站公布投诉电话、信箱,畅通了业务投诉渠道,加大了群众监督力度。今年已办结12345热线、市长邮箱、12329热线、网站投诉信箱的投诉和咨询43件。

(三)党的组织建设方面存在的问题

1.党建工作长期虚化。

(10)长期虚化、弱化党建工作,基层党组织建设缺位,党建工作主体责任意识缺失,党总支研究党建工作不多,党建工作与业务工作结合不够。基层党组织设立不科学。组织生活不正常,“三会一课”“双述双评”等制度执行不到位。党员管理不规范,临聘人员和长期借用人员不转党组织关系,部分离退休干部职工党员不参加组织活动。党费收缴管理使用不规范,收缴不及时。党建工作台账、档案不规范,党支部手册记录不完整,存在为应付检查补记情况。

整改进度:整改中,拟于2018年11月整改到位。

整改落实情况:一是夯实党建工作。(1)中心党总支深刻认识到了党建工作的重要性,明确了专人负责党建工作;(2)出台了《郴州市住房公积金管理中心2018年度目标绩效考核办法》(郴公积金发〔2018〕16号)将党建工作纳入年度目标绩效考核;(3)按照《中共郴州市住房公积金管理中心总支委员会议事规则》(郴公积金党字〔2018〕5号)文件规定,将关于重大决策事项、重大人事任免事项、大额资金使用及调度事项等重大事项提交党总支会议研究讨论。二是科学设置党支部。4月28日,党总支会议研究讨论了“党支部设置”问题,开展了中心党总支党员情况摸底调查。7月23日,中心党总支书记、主任李明光主持召开总支会议,研究部署科学设置党支部工作,会后向郴州市市直工委递交了《中共郴州市住房公积金管理中心总支委员会关于增设党支部的请示》(郴公积金党字〔2018〕12号)。三是严格党内组织生活。制定出台《关于印发中心党总支2018年度党建工作计划》(郴公积金党字〔2018〕7号),严格要求党支部贯彻落实“三会一课”制度,中心党总支每季度检查各支部《支部工作手册》、定期下发党建工作温馨提示,党支部书记负责检查支部成员会议记录、学习笔记。四是规范党费收缴管理使用。严格按月收缴党费,并对党费收缴情况及时公示,填写党费证,强化党员意识。五是扎实做好党内关怀走访工作。中心党总支将集中开展退休党员走访活动,了解生活情况、倾听想法诉求、解决实际困难,及时将党组织的关怀和温暖送到老党员心上。六是规范党员管理。7月23日,召开中心党总支会议明确了6名借调(借用)人员的归属及党组织关系转移事项。

2.选人用人不规范不严格

(11)提拔干部先斩后奏、程序倒置,2016年提拔3名干部和交流1名干部时,民主推荐、谈话和干部考察报告先于市委组织部下达批复时间。

整改进度:完成

整改落实情况:一是高度重视。中心党总支专门研究此问题,认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,并积极与市政府办汇报、协调。二是严格干部任用程序。严格贯彻落实干部选拔任用条例,坚持按程序办事,杜绝不规范现象发生。

(12)机关基层干部人员配比失衡,头重脚轻,中心编制空缺,却长期借用基层同志到中心工作,导致基层满编不满员,无人做事局面。

整改进度:完成

整改落实情况:一是优化人员配比。明确提出今后人员配备向基层倾斜,公开招聘人员分配到基层工作。今年公开招聘4人,已明确3人分配到基层管理部。二是7月23日,召开党总支会议明确了6名长期借用人员归属,会后向市政府办递交了《关于工作岗位调整报告》。

(13)交流轮岗不顺,干部交流轮岗制度不健全,执行不到位,工作开展困难,干部职工对交流轮岗挑三拣四,不愿意下基层,汝城、嘉禾、安仁、桂东、永兴等5个管理部的副主任岗位空缺至今。

整改进度:基本完成(待管理部主任及有关人员交流到岗位后,按上级要求及时配备空缺的副主任)

整改落实情况:一是健全干部交流轮岗制度,实现干部合理流动。二是严格按制度实现轮岗交流。7月初,中心派出考察组对全市12个管理部的工作和管理部主任的履职及廉洁从政情况进行了全面考察。7月9日,中心党总支书记、主任李明光主持召开了党总支专题会议,研究部署干部交流轮岗工作,对全市公积金系统中层干部进行交流调整形成了初步意见,并于当天向市政府办递交了《中共郴州市住房公积金管理中心总支委员会关于干部交流轮岗的报告》(郴公积金党字〔2018〕9号),请求提交市政府办党组会议研究决定。获市政府办党组和组织部门批准后,我中心立刻整改到位。三是进一步同市政府办、组织部及编办汇报,按要求配备基层空缺领导岗位。

(14)未开展干部人事档案专项审核工作,部分人员“三龄两历”存疑。

整改进度:完成

整改落实情况:一是开展干部人事档案专项审核,按照上级有关文件规定,对照《干部人事档案专项审核表》逐一复核审定人事档案信息,不断巩固人事基础。审核副科级以上干部档案30本,纠正三龄两历存疑档案7本。二是严格认定档案存疑问题。安排专人对部分三龄两历存疑的人员进行审核、认定,严格按照档案专项审核认定相关规定,结合档案材料,经过初审、复审、总支会议研究、本人签字确认等程序,认定正确的人事信息。三是加强档案管理人才培养。聘请组织部档案管理专业人员指导我中心档案专项审核工作,2018年7月派出政工科工作人员进行人事档案知识培训。

3.临聘人员招录使用优亲厚友

(15)招聘过程违反“三重一大”制度,没有上党总支会研究,未严格执行社会公开招聘,多为熟人介绍。招聘人员存在学历造假现象。

整改进度:完成

整改落实情况:一是制定管理办法。制定出台《郴州市住房公积金管理中心聘用人员管理办法》,严格按照临聘人员管理办法实行社会公开招聘,杜绝临聘人员管理中不规范现象发生。二是重新核准临聘人员学历信息。对学历不实而多发的工资清退到位,截止2018年5月,共清退资金10.04万元。

(16)临聘人员待遇分等级实行区别对待,退伍军人安置及市领导书面批示的编外聘用人员与正式职工同工同酬,干部职工亲属类临聘人员工资待遇比普通临聘人员每月高500元。

整改进度:完成

整改落实情况:一是破除特权思想,取消优亲厚友待遇。4月28日召开党总支会决定从5月起取消干部职工家属类临聘人员多享受的500元。二是加强对临聘人员的考勤考绩,科学合理使用优秀人才,研究制定特殊岗位、优秀人员可优先给予适当倾斜的奖惩政策,保持队伍稳定,消除工作隐患。今后严格按照临聘人员管理办法发放临聘人员待遇。三是就退伍军人安置及市领导书面批示的编外聘用人员与正式职工同工同酬”问题,已于4月向市委巡察办、市委第六巡察组作了专题汇报,8月也向市委组织、市人社局作了汇报,并提交了情况说明及相关资料。

4.干部队伍结构堪忧

(17)干部队伍结构家族化、素质平庸化,干部职工、临聘人员沾亲带故比例高,懂金融、房地产、信息化建设、政策研究的人少。如新业务系统上线近一年,部分科长、管理部主任还不能熟练操作;管理部2004年就出台奖励措施鼓励参加注册会计师、统计师、司法考试,但14年来无一人考取;干部职工第一学历中专占比高,档案内学历学位材料普遍缺失,学位证书基本没有。

整改进度:完成

整改落实情况:一是加大干部教育培训力度。分批次组织中层干部进行业务培训;派出业务骨干外出学习;开展点对点、一对一的业务系统操作培训。二是加大人才引进力度。积极同编办、人社主管部门汇报、协调,今年公开招聘的4名工作人员已分配到位。将长期坚持公开招聘制度,积极引进金融、房地产等高学历人才。三是坚持正确的选人用人机制,树立能者上、庸者下的用人导向,把优秀人才选拔到领导岗位上来。

(四)党的作风建设方面存在的问题

1.违规购置装修使用超标办公用房。

(18)住房公积金管理中心在党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房规定出台后,仍为桂阳、宜章、临武、汝城、安仁等五个县级管理部购买、装修了超面积办公用房,部分管理部办公用房人均面积达一百余平米,其中宜章、汝城管理部已启用新购装修的办公用房,其余管理部新购办公用房封存闲置,造成资产浪费。

整改进度:完成

整改落实情况:一是积极按中央、省、市办公用房有关规定对办公用房进行清理整改,全市公积金系统共腾退办公用房20间465.8平方米,会议室、档案室、储藏室等服务用房37间1200.13平方米,食堂、车库等附属用房19间653.8平方米。腾退办公用房已统一按要求上报市行政事业单位资产管理处,统一封存。二是按照《关于开展党政机关办公用房及技术业务用房建设使用违规问题专项整治的通知》(湘办发电〔2018〕52号)文件要求,已暂停临武、桂阳管理部的新办公用房搬迁,已暂停安仁管理部新办公用房装修,已暂停桂东管理部提出的购置办公用房申请。

2.考勤休假无规矩无纪律

(19)考勤纪律执行不严,部分中心班子成员、县市管理部主任退居二线后未能正常上班,甚至出现部分人员吃空饷现象及由班子研究决定安排专人替退居二线人员代为考勤怪象。上班晚来、下班早走、外出报备不及时、工作时间唠家常、玩手机等现象还不同程度存在,市城区周边管理部工作人员存在“走读”现象。领导批假把关不严,事病假理由随意,大病小病、大事小事请假审核不严。年休假管理混乱,休假年年补休年年休,甚至出现部分人员已休年休假又申报补休,超长休假等情况。

整改进度:完成

整改落实情况:一是就“县市管理部主任退居二线后未能正常上班”问题,已于4月初向市委巡察办、市委第六巡察组、市纪委党风政风监督室作了专题汇报。二是于5月底前重新修订了《考勤管理办法》《请销假制度》,强化考勤纪律,规范了请假管理。三是中心综合科加强对出勤、请假等的日常考核,建立起了管理台账,做好病假、事假、产假记录工作。中心纪检部门每周均对上班纪律、出勤情况、请销假制度执行情况的监督检查,对上班考勤做到每天必查。四是开展专项清查,规范年休假管理制度。中心综合科开展年休假清查工作,经中心党总支会议决定,对补休年休假依然领取未休假加班工作的5人领取的6946.8元给予清退。

(五)党的纪律建设方面存在的问题

1.落实主体责任不闻不问。

(20)党总支对党风廉政建设“一岗双责”缺乏充分认识,对班子党风廉政教育提醒不够经常,对科室和管理部的党风廉政建设工作重视不够,甚至把党风廉政建设看成是一把手、纪检员的事,认为只要把分管、负责的业务工作抓上去就行了,没有真正把落实党风廉政建设主体责任放在心里、抓在手中。

整改进度:完成

整改落实情况:一是转思想,筑牢思想防线。结合政治理论学习、中心党总支会议等,多次组织学习党风廉政建设和落实“一岗双责”的要求,进一步明确了“一岗双责”的相互关系、主体责任、责任内容,提升了思想认识。二是抓执行,落实“一岗双责”。2018年2月制定了《郴州市住房公积金管理中心2018年班子成员党风廉政建设职责分工》、2018年5月全体干部职工签订了《推进移风易俗树立文明新风承诺书》、2018年6月向相关部门、全体干部职工发放征求意见表,不断强化班子成员、各管理部、各科室履行党风廉政建设的“主体责任”,全面落实一岗双责,使党建工作与业务工作实现融合。三是强监督、开展提醒谈话活动。加强对党风廉政建设责任制执行情况监督检查,班子成员组织开展提醒谈话活动。

(21)制度建设严重滞后,虽制定了规章制度却修订不及时,如考勤、休假制度还是10年前制定的,与新形势新要求有偏差。

整改进度:完成

整改落实情况:一是加强党内制度建设,进一步完善党风廉政建设相关制度,已出台《党总支议事规则》《大额资金调度管理办法》,并加以长期坚持。二是健全内部管理规章制度。已出台《考勤管理办法》《请销假制度》《内部稽核工作制度》《聘用人员管理办法》等内部规章制度10项。三是修订完善业务管理制度。2018年7月已出台《缴存管理办法》《提取管理实施细则》《贷款管理办法》,进一步完善业务管理制度,优化公积金服务水平。

(22)班子成员以身作则、带头表率少,班子成员、中层领导在安排亲戚工作、调整绩效工资系数等方面普遍享受了特权,未能严于律己,则无法严以责人,班子成员做老好人的多,唱黑脸包公的少。

整改进度:完成

整改落实情况:一是加强民主作风,涉及群众利益都广泛征求全体干部职工意见,总支和班子成员多次研究讨论,形成决议。5月24日制定出台了《郴州市住房公积金管理中心2018年绩效工资分配方案》,调整了绩效工资系数,实现了绩效考核系数向基层一线倾斜。二是树立以人民为中心的发展思想,把群众的利益摆在首位,坚持民主议大事,总支解难事。三是召开党总支民主生活会,坚持以问题为导向,用高标准的民主生活会为武器,开展批评和自我批评,坚持把自己摆进去,对照问题找问题,对照工作找差距,认真反思,查摆问题,自我检查,强化落实,接受群众监督。2018年2月召开了年度民主生活会,2018年6月召开了巡察整改专题民主生活会。通过开展批评与自我批评,统一思想,锤炼作风,增进团结,促进发展。

2.落实监督责任弱化淡化

(23)“三转”不到位,执纪监督的主业反而被弱化、淡化。

整改进度:完成

整改落实情况:一是根据“三转”要求,进一步明确职责定位,做到不缺位、不越位,确保纪检干部专职专用。7月23日,召开中心党总支会议明确段祝平同志负责专职纪检工作。二是以《党章》《宪法》《监察法》为遵循,强化使命担当,恪守权责做到“敢做善为”。三是聚焦主责主业,根据党风廉政建设职责分工,扎实开展纪检监察工作。今年来开展了公务接待超标、违规配备办公用房、违规收礼等多种专项整治,收缴红包礼金和违规公务报账23927元至廉政账户。四是把能力建设摆在更加突出的位置,不断提高工作规范化法治化水平,不断提升纪检监察干部履职能力,铸造新时代“打铁人”。6月19日,中心派出段祝平同志参加全市纪检监察机构系统领导干部培训班学习。

(24)执纪不较真,存在抓则好转,松则反弹现象,如办公用房经多次清理和整改,但都未完全按要求落实到位。监督碍于人情,过多考虑个别同志难处,如对部分困难离异职工,在其考勤、请假等方面的监督不严。预防不到位,抓早抓小抓预防方面做得不够,对八小时外的生活圈、社交圈监督空白,犯“病”才发现,出问题才查处,如桂东管理部原主任谢琨涉赌被处理前,未开展廉政谈话提醒。

整改进度:完成

整改落实情况:一是以踏石留印抓铁有痕的决心狠抓作风建设,不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中心纪检员对工作纪律、作风建设、巡察整改要求不定期发送短信提醒,在微信、QQ工作群及时转发违纪违规行为通报,不定期开展工作纪律明察暗访,对违纪人员进行了通报,督促干部职工时刻紧绷廉政之弦。截止8月底,我中心纪检监察部门专门组织学习纪检文件7次,在中心微信、QQ工作群转发林邑清风文章30次,发送廉政短信400余条。二是抓好《问责条例》及《实施办法》的贯彻落实,对违纪违规行为坚决做到敢于较真、勇于碰硬、秉公执纪,绝不心慈手软。对今年明察暗访发现的3起违反工作纪律的情况,在全市公积金系统进行了书面通报。三是加强对干部职工“八小时以外”的“生活圈”“社交圈”的监督,切实规范领导干部“八小时以外”的行为;四是严格落实廉政谈话提醒制度,凡事抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,提出告诫、提醒和引导,尽量把问题解决在萌芽状态,不等犯“病”才发现。今年来,中心纪检部门开展廉政谈话、提醒谈话20次。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

1.担保业务存有较高廉政风险

(25)2013年以来先后有市房产管理局置业担保公司、湖南长银担保有限公司在郴州开展个贷担保业务,主要作用是在出现无法还款等风险时由担保公司代偿全部贷款本息。实际运作中,因公积金贷款多属在职在编有抵押物的优质贷款群体,不良贷款率低,且公积金自身的风险准备金足以应对不良贷款风险。据估算仅长银担保公司2014年以来在郴业务就收取担保费逾2000万元,实际代为赔偿额却不足30万元。长银担保公司、原市房产管理局置业担保公司均有向公积金系统部分工作人员送红包礼金、请吃等问题。

整改进度:完成

整改落实情况:一是全面清退红包礼金。有部分同志收受红包礼金问题,在巡察期间,个人已主动清退到位。二是建立“清亲”银企关系,拒绝吃请,并要求各部门将拒绝请客送礼的“几条敬告”张贴于办事场所的显著位置。三是关于担保合作问题,目前全省15家公积金单位全部采用了担保方式,其中有4家采用长银担保公司担保。目前取消担保比较困难,存在期房贷款风险。我们将按上级有关规定重新完善担保合作协议,降低担保费率,从3.4‰降低到3‰。四是不断降低逾期率,化解贷款风险。逾期率比较:未担保前,2011年逾期率为0.052%,担保后,逾期率逐年降低,2018年8月为0.016%。

2.千方百计发福利,甚至违反财经纪律

(26)一是违反财经纪律多发福利问题,如单位支付应由临聘人员个人承担的公积金,设立职工子女升学奖励,补休年休假依然领取未休假加班工资等问题。二是存在挪用公款代为垫付私车公用事故处理费问题。

整改进度:整改中,拟于2018年12月整改到位。

整改落实情况:一是规范临聘人员福利待遇(经财务核查,未发生单位支付临聘人员个人公积金现象)。二是2018年1月30日重新出台了《工会慰问办法》(郴公积金发〔2018〕4号),已取消职工子女升学奖励项目。并对2013-2017年已发放的职工子女升学奖励6000元(共6人,每人1000元)已按要求清退到位。三是加强单位考勤管理,落实年休假制度。对补休年休假依然领取未休假加班工资的情况已按要求整改到位,清退资金6946.8元。四是已申请法院执行,待法院判决后,再冲抵往来账。根据2018年6月12日中心党总支会议纪要,我中心将向北湖区人民法院申请强制执行,追索交通事故肇事方的赔偿;同时向保险公司申请理赔,解决垫付的医疗费用挂账。2018年7月9日,我中心派出两名工作人员赴长沙与两名事故受害人对有关问题进行了交流并确定了解决赔偿问题的方案。2018年7月30日,我中心工作人员向北湖区法院申请强制执行并生效,目前此事正按相关法律程序推进。

3.存在金融领域腐败隐患

(27)存在通过利用公积金存款调度权获利的廉政风险

整改进度:完成

整改落实情况:一是坚持落实大额资金调度管理办法,按三重一大要求开会研究讨论存款方案。2018年党总支会议研究大额资金调度及存款方案8次。二是严格按照市财政局资金存放考核办法要求调配资金。每季度均按市财政局《资金调度函》调配资金。三是管理部资金调度按要求每季度向市财政局书面备案。四是建立资金调度跟踪考核长效机制,切实防范利益寻租。

三、继续深化后续整改

做好巡察整改“后半篇文章”既是市住房公积金管理中心党总支必须完成的政治任务,又是我们认真总结经验教训,查漏补缺,整章建制,改进工作的重要契机。下步工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,严守政治纪律政治规矩,进一步加强党的领导、强化党的建设,不断巩固和提高巡察整改工作成效。

一是加强政治学习,提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和对巡视巡察工作的重要指示精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为推进公积金事业发展的强大动力,更好地为全市缴存职工服务。

二是持续发力整改,抓好后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对目前暂时不能整改的问题,积极协调有关部门,采取有效措施,争取用最快的速度,尽早完成整改任务;需要长期坚持的整改措施,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战。

三是建立长效机制,巩固整改成果。针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对整改后需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不合理、不科学、不健全的制度,进一步修改完善,加快建立起不敢腐、不想腐、不能腐的制度体系,夺取反腐败斗争的决定性胜利。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0735-2223803;电子邮箱czgjj2223803@163.com。

中共郴州市住房公积金管理中心总支委员会

2018年9月28日

 
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