当前位置: 首页 > 政务 > 工作动态 > 通知公告
中共郴州市住房和城乡建设局党组关于巡察“回头看”整改情况的通报
发布时间:2018-10-03 09:44    信息来源: 郴州纪检监察信息网    作者:    字体: 【大 小】    浏览量:1次  (双击滚屏)

中共郴州市住房和城乡建设局党组关于巡察“回头看”整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,市委第二巡察组于2018年3月12日至5月12日,对我局党组开展了巡察“回头看”(延伸巡察了市建设工程质量安全监督管理站和市城市建设综合开发实业总公司),6月8日,市委第二巡察组向我局反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

一、整改组织落实情况

市住建局党组对巡察“回头看”反馈意见高度重视,态度鲜明,坚持以高度的政治责任感和敢于担当、勇于负责的精神,下决心、花力气、动真格,把巡察“回头看”反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好。

(一)行动迅速,领导重视站位高。反馈会结束后,局党组立即以党内文件形式印发了巡察反馈意见、市委巡察工作领导小组成员讲话及党组主要负责人表态发言,统一思想,凝聚整改共识。一是加强组织领导,明确责任分工。成立了巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组,局党组书记、局长徐延波任组长,其他领导班子成员任副组长,局属二级机构党政负责人及局机关各科室负责人任成员。领导小组下设办公室,抽调精干力量全程盯办工作进度及成效,及时发现问题,推进整改落实。二是坚持问题导向,抓实任务分解。反馈会后,徐延波同志立即组织局属各单位、局机关各科室负责人召开专题会议研究部署整改方案的起草工作,经多次调度、讨论修改,最终审议通过《市委第二巡察组对市住房和城乡建设局党组开展巡察“回头看”反馈意见整改方案》(郴建党字〔2018〕24号)。《整改方案》从指导思想、时间步骤、任务分工、组织领导、工作措施等各方面做了详细安排部署,将本次巡察反馈的45个问题分解细化为114项整改任务,印发了《市委第二巡察组对市住房和城乡建设局党组开展巡察“回头看”反馈意见整改措施及任务分解表》(郴建党字〔2018〕23号),并立即召开了巡察“回头看”整改动员大会,向各责任单位下发了《巡察整改任务交办函》(郴建党字〔2018〕25号),要求市住建局各级党员干部在政治上更加清醒、态度上更加坚定、行动上更加坚决,严格按照局党组的部署安排,高标准、高质量完成巡察整改任务。

(二)措施有力,聚焦整改敢作为。局党组坚持挂图作战、精准发力、攻坚克难、对账销号,不达目的绝不收兵。一是密集调度督办,实行销号式管理。徐延波局长坚持每周对巡察整改进行调度一次,及时掌握整改工作进展、明确下一步工作任务,研究整改工作有关事项,确保整改工作扎实有序推进。巡察“回头看”整改领导小组办公室负责协调推进,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况,采取台账管理、挂账销号的办法推进整改落实,每项整改任务均有过程记录,有成果文件,完成一项销号一项。自市委第二巡察组进驻以来,巡察整改领导小组组织了12次集中调度会,调度督办巡察整改任务,局党组召开了13次会议研究巡察整改工作。二是查清问题,严肃问责。突出廉政风险高的主要领域、关键岗位、焦点问题,对巡察发现的问题不查清不放过,查清问题处理不到位不放过,问题整改落实不到位不放过。尤其抓住领导干部这个“关键少数”以及群众反映强烈的热点难点问题,发现一个、解决一批、警示一片。此次巡察“回头看”整改共开展约谈、提醒谈话290余人次,处理处分各类违规违纪人员20人,清退、追缴各类违规资金124.46万元。

(三)全员参与,标本兼治显实效。局党组以本次巡察整改为契机,开展各类专项整治活动,注重长效机制建立,推动城乡建设事业健康发展。一是开展专项活动,全员参与整改。为配合巡察“回头看”整改,推进全面从严治党落到实处,在整改期间,组织开展了公职人员在公务活动中收受“红包礼金”、违规报销个人费用、违规公务用车、“三公经费”、“吃空饷”、“在编不在岗”等问题专项整治活动,把巡察“回头看”反馈的问题作为专项活动要突出解决的问题,动员和组织全局各级党员干部投身到党的建设和巡察整改工作中来。二是聚焦群众住房焦点,提升城市建管水平。通过开展建筑起重机械安全管理集中整治行动、工程质量安全投诉处理集中整治月等活动,重点解决关于房屋开裂、渗水等质量问题的投诉,真正让群众能够住得安心、放心、舒心。三是注重举一反三,建立长效机制。局党组对标解决遗留问题,注重建立长效机制,在加强党的建设、党风廉政建设、执行民主集中制、加强机关及局属二级机构财务监督管理、公务用车管理、规范选人用人、规范人事档案管理等方面从制度层面加强整改,完善“长久立”机制建设,做到用制度管人、按规矩办事。目前已出台16项制度文件。

二、整改工作具体落实情况

市委第二巡察组共向我局党组反馈巡察“回头看”发现的7个方面45个问题,其中2个月以内整改期限的问题39个,已全部整改到位;6个月及以上整改期限的问题6个,现已整改到位4个,其余2个问题正在稳步推进。

(一)巡察“回头看”发现巡察整改方面存在的问题

1、针对“局党组没有从全面从严治党的高度主动承担起整改的主体责任,主要领导支持巡察整改工作的政治敏锐性不强,分管领导主动对接巡察整改工作不够。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是加强组织领导。成立了主要领导任组长,其他领导班子成员任副组长,局属二级机构党政负责人及局机关各科室负责人任成员的巡察“回头看”整改工作领导小组,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,层层压实整改责任。延伸巡察单位市质安站和城建开发公司均成立巡察“回头看”整改落实工作组,合力推进整改工作。二是建立巡察“回头看”整改工作协调推进机制。严格执行“一周一调度,半月一研究,重大事项随时碰头”的要求开展整改工作,确保事事有人抓、件件有着落。巡察“回头看”反馈至今,整改工作领导小组已组织12次整改集中调度会。三是2018年6月14日和7月13日,分别召开了局党组和中心组学习会议,组织领导干部认真学习了《习近平总书记关于全面从严治党论述摘编》、《中国共产党巡视工作条例》等精神,提高领导干部对巡视巡察工作的认识,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的理念,增强局党组从全面从严治党的高度主动承担起整改的主体责任,强化巡察整改工作的政治敏锐性。四是6月25日召开了领导班子巡察“回头看”整改专题民主生活会。通过扎实开展学习讨论、广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写对照检查材料等工作,收集整理意见建议共计272条,其中涉及领导班子意见建设30条,涉及领导班子成员意见建议242条。领导班子谈心谈话共计61人次,“三必谈”做到100%。班子成员对照巡察组反馈的问题和民主生活会征求的意见建议,逐一对照检查,进一步深挖细查,剖析问题根源,细化整改措施,切实做到真改、实改。五是严格追究问责。在2018年6月29日召开的市住建局巡察“回头看”整改动员会上,党组书记、局长徐延波亲自向相关单位和科室交办了《巡察整改任务交办单》(郴建党字〔2018〕25号),要求以整风精神抓整改,严格执行整改落实责任追究,对巡察整改工作不认真、不负责,态度消极,简单应付,整改不力,甚至顶风违纪的单位和个人,严肃追究责任领导、责任单位(科室)和责任人责任。

2、针对“脱钩工作推进迟缓,在未对华科公司资产进行全面清算的情况下,将华科公司直接独立。”问题。

整改进度:基本完成,该问题拟于2018年12月前全面完成。

整改落实情况:一是2018年5月8日,印发了《郴州市华科建设工程检测有限公司停业通知》(郴华科字〔2018〕第9号),华科公司全面停产停业。二是2018年8月,市质安站按照《郴州市华科建设工程检测有限公司解聘补偿方案》,对公司职工进行了解聘补偿协议签订工作。目前,正在进行华科公司资产清算,现已与72名华科公司聘用人员签订了解聘补偿协议,进行了解聘补偿。

3、针对“虽然修改完善《郴州市住建局干部职工轮岗交流实施意见》,但在巡察‘回头看’中发现,任现职满5年以上的二级机构负责人和中层科级干部仍有19人,部分领导干部任现职达15年之久。重要岗位轮岗交流力度不够,这项工作在问卷调查中满意度只有58.6%。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是对局机关和二级机构干部队伍状况进行了调查摸底和综合分析,梳理了局系统科级干部、单位职数配置、岗位设置等信息,形成了《市住建局干部队伍建设情况报告》,理清了干部队伍现状。二是按照优化结构、培养干部、量才使用、稳定适度的原则,印发了《中共郴州市住房和城乡建设局党组局管干部交流轮岗实施细则》(郴建党字〔2018〕32号),建立了干部职工轮岗交流长效机制。三是2018年8月3日,向市委组织部专题汇报了单位干部队伍状况和干部轮岗交流配备的问题,并递交了《关于局机关和局属单位科级领导干部轮岗交流的请示》(郴建党字〔2018〕31号)。自巡察以来,已对7名干部进行了岗位交流。

4、针对“‘一岗双责’履行不到位的问题仍然存在。个别领导廉政谈话和约谈次数较少,1年仅有4人次;个别领导谈话记录只有标题,而没有具体内容;个别领导干脆连记录本都交不上。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《中共郴州市住房和城乡建设局党组廉政谈话制度》(郴建党字〔2018〕32号),建立健全了常态化谈心谈话及约谈制度,规范了廉政谈话的程序和内容,廉政谈话必须做到有记录、有互动、有签字、有存档。二是广泛开展廉政谈话,坚持做到常提醒常警示。2018年6月29日,徐延波局长对局党组成员、局属各单位班子成员及机关科室负责人进行了巡察整改集体廉政谈话。在日常工作中,局党组成员对各自分管部门工作人员分别针对在线索处置、监督检查工作中发现的廉政风险点存在的苗头性、倾向性问题进行了廉政谈话,使问题解决在初始阶段、萌芽状态、未起之时,防止小问题变成大问题。2018年以来,局党组成员廉政谈话共计290余人次。三是加强监督检查。7月30日-8月2日对局党组成员主体责任操作手册从谈话次数、谈话对象、谈话内容等方面进行了检查,均达到了廉政谈话、例行提醒谈话制度的要求。

5、针对“局廉政风险防控手册未按整改情况汇报中所说的健全防控体系,没有对单位廉政风险点进行排查分析并建立防控机制,仅是用材料堆砌来应付工作,将大量无关的内容放在廉政风险防控手册中充数。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《廉政风险防控机制建设工作方案》(郴建党字〔2018〕26号),对廉政风险防控机制建设进行了安排部署。二是组织局属各单位、局机关各科室对照岗位职能职责进行全面梳理,并仔细排查腐败问题、违反政策规定易发多发的重点岗位和关键环节,认真研判各风险点的具体情况、发生几率、危害程度和风险等级,重新修订了《市住建局廉政风险防控手册》,真正做到内部防控和外部监督相结合。

6、针对“未对2018年市委经济工作会议精神进行传达和学习,对188项主要工作中涉及到市住建局牵头的3项具体工作未进行研究部署。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是立行立改。2018年7月10日,局党组会对2018年市委经济工作会议精神进行了传达和学习,同时对市住建局牵头的3项具体工作进行了再研究再部署。7月12日,向市政府督查室书面汇报了市委经济工作会议和市住建局牵头的3项具体工作的落实情况。二是建立长效机制。印发了《领导班子会议制度》(郴建党字〔2018〕32号),进一步完善局党组和局务会议事规则,将上级经济工作会议、党务工作会议精神和重要工作部署纳入党组会、局务会和政治理论学习会议内容,及时传达学习。自巡察“回头看”反馈意见以来,局党组会和局务会传达学习上级有关重要会议和文件精神15次。

7、针对“在本轮巡察抽查的3名领导干部中,又有2人未如实报告。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是对未如实申报个人有关事项的2名干部,根据《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,由局党组书记对其进行了约谈,2名领导干部重新如实填报了《个人重大事项报告表》。二是2018年7月20日在局党组会上,组织领导干部认真学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,切实提高领导干部如实申报个人有关事项的自觉性。三是按照从严治党的要求,严格执行《领导干部个人重大事项报告制度》,制定了《局系统科级领导干部个人重大事项报告表》,组织局系统正科级领导干部如实填报个人有关重大事项,重点加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部廉洁从政。

8、针对“仍有干部存在迟到、早退和上班看小说等执行工作纪律不严的问题。部分二级机构,直至2018年才开始执行上班签到制度,部分二级机构领导不以身作则,存在代签和缺签。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是不定期对局系统工作纪律开展明察暗访,对不遵守工作纪律的,视情节轻重分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理,充分发挥监督执纪的警示作用。自巡察“回头看”反馈以来,先后组织了4次明察暗访,对违反工作纪律的人员进行了批评教育,局系统各单位工作作风得到了明显提升。二是局系统统一实行上下班指纹打卡制度,明确专人负责,定期对考勤情况进行通报。三是对巡察组指出的上班迟到、早退、上班看小说以及部分二级机构领导不以身作则,存在代签和缺签等问题进行了调查核实,对相关责任人进行了问责处理。

9、针对“经查阅2017年8月份以来市住建局本级三个支部的工作手册,上轮巡察发现的问题再次出现。支委会会议内容不实,存在凑数的现象;没有‘五化’建设的内容;无主题党日开展情况记载等。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《开展落实党风廉政建设、作风纪律、党建工作、巡察整改和业务建设等工作督办通知》(郴建发〔2018〕75号),2018年7月17日至7月20日,由局分工委牵头组织对局系统所有党支部“五化”建设进行了专项检查,对局系统各党支部手册进行了抽查,7月31日对各党支部存在的问题进行了通报,下发了党建工作督查整改交办函,责令限期整改。目前,局系统各党支部均严格实行了“三会一课”全程纪实痕迹化管理,做到了事前有详细计划可循、事中有规范记录可查、事后有档案资料可核。二是全面推行“支部主题党日”活动。严格执行省委、市委组织部《关于全面推行支部主题党日的意见》,局机关每个基层党支部每月相对固定1天作为主题党日。自巡察“回头看”反馈以来,先后通过开展收缴党费、到革命教育基地参观学习、义务献血、扶贫帮困等方式全面推行了“支部主题党日”活动。三是2018年7月20日,组织召开了“市住建局强力推进基层党组织“五化”建设暨党建业务培训会议”,邀请市直工委有关领导对基层党组织“五化”建设工作进行了专题培训。

(二)党的政治建设方面存在的问题

10、针对“部分‘三重一大’事项不上会。如对市纪委的函询没有召开党组会就进行回复。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,印发了《中共郴州市住房和城乡建设局党组议事规则》(郴建党字〔2018〕32号),对议事范围、议事原则、议事内容、议事程序、议事纪律等方面作出明确规定,防止类似事情再次发生。二是完善了党组会议题申报制度,明确议题申报由相关科室和局属单位提出申报,分管领导签署意见后提交主要负责人签署意见,再报人事科汇总。不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策,确保党组决策的民主性、规范性、科学性。

11、针对“个别二级机构‘三重一大’事项以圈阅的形式代替集体研究,如市质安站检测中心编制调整等重大事项未经过领导班子集体研究。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是局属二级机构均根据各单位实际情况修订了《领导班子会议议事规则》,将重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项纳入集体决策范围,对事项酝酿、决策、实施提出具体原则和要求。二是对局属二级机构“三重一大”制度执行落实情况进行了抽查,对发现存在的问题要求限期整改。巡察“回头看”反馈意见后,局属各二级机构均严格执行了《领导班子会议议事规则》,落实了会议记录签字、会议全程留痕、末位表态发言等制度。

12、针对“会上发言表态严格‘三公经费’管理,杜绝车轮上的铺张,舌尖上的浪费”“按照规定标准做好公务接待,不该花的不花,不该开支的绝不开支”等,但会后在公务用车上带头使用二级机构超标车辆;在公务接待上,局机关‘不该花’的花了,将‘不该开支’的接待开支转嫁到二级机构报销。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《郴州市住房和城乡建设局关于印发〈机关财务管理办法〉等九项制度的通知》(郴建发〔2018〕77号)(含《关于对局属单位财务的管理办法》《“三公经费”管理办法》《公务接待管理办法》《公务用车管理办法》),从制度上进一步加强机关及局属二级机构财务监督管理,规范财务收支行为,防控资金使用风险,杜绝违规报销个人费用等问题。二是在巡察“回头看”专题民主生活会上,班子成员对照“三公经费”、公务用车等发现的问题,深刻检查,有则改之,无则加勉,自觉增强纪律意识和规矩意识。三是举一反三,自查自纠。组织开展了局属二级机构“三公经费”、私车公养、出差伙食补助、“小金库”等问题专项督查活动,对发现的问题责令限期整改。清理清退“私车公养”费用共计180917.07元。

13、针对“城市建管水平有待提高。如:城市地下综合管廊基础设施项目进度不快;黑臭水体的整治工作力度不大;‘城中看海’的城市病依然存在。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是根据《关于地下综合管廊试点城市建设有关问题的会议纪要》(郴府阅〔2018〕3号)精神,加大与城管部门的协调和对接力度,协商城管部门加快推进了地下综合管廊及城市排涝管网改造建设进度和中心城区黑臭水体整治工作力度。二是指导督促县市区黑臭水体整治工作,2018年6月26日至6月29日对全市重点民生实事项目建设、黑臭水体整治等工作进行了督查,对督查情况进行了通报,各县市区按督办函要求,加快了整改推进力度。三是积极向上级部门争取政策和资金支持。多次赴省住建厅专题汇报市中心城区黑臭水体整治、垃圾处理、给排水、地下综合管廊试点城市建设等工作情况,积极争取省级新型城镇化试点奖补资金和省级引导资金,目前已到位1600.28万元。局承建项目海关路现已纳入“保障性安居工程配套基础设施建设2018年第二批中央预算内投资计划项目”,争取到奖励资金1000万元,拟专项用于302队棚户区改造周边的黑臭水体整治和污水管网建设。

14、针对“建筑工程安全管理未形成闭合回路,安全生产存在隐患。2016年发生1起死亡2人的安全事故,2017年又发生了2起塔吊倾覆事故,在社会上造成不良影响。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《关于深入推进建筑施工质量安全和建筑市场监督检查“双随机一公开”工作的通知》(郴质安监〔2018〕58号)和《郴州市建筑施工重大事故隐患治理“一单四制”制度实施方案》(郴质安监〔2018〕57号),严格实施重大事故隐患清单及交办制、台账制、销号制、通报制,确保安全生产闭合式管理。二是印发了《关于规范我市房屋建筑和市政工程“两工地”起重机械设备检验检测管理的通知》(郴质安监〔2018〕42号)和《关于开展我市建筑起重机械设备专项检查的通知》(郴质安监〔2018〕43号),结合建筑施工安全监管“强执法、防事故”专项行动,开展了建筑起重机械安全管理集中整治行动,对市城区在建项目塔吊、人货电梯进行地毯式排查,共检查项目84个,发现108条隐患,下发整改通知书28份,及时消除安全隐患。

15、针对“工程质量问题突出,投诉量居高不下。2018年1月1日至3月15日,市长热线就已接到53起关于房屋开裂、渗水等质量问题的投诉,部分属于重复投诉,存在引发群众集体上访的隐患。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是严格执行《建设工程质量安全投诉处理考核追责办法》,对各相关单位投诉处理履职情况和办结实效进行考核追责,并纳入年度考核范畴。二是印发了《关于建立质量安全投诉处理曝光制度的通知》(郴质安监〔2018〕49号),在局网站设置“质量投诉曝光”专栏,对市民投诉反映问题较多、反复投诉的项目和企业实施信用惩戒。三是今年7月份组织开展了建设工程质量安全投诉处理集中整治活动,印发了《关于开展建设工程质量安全投诉处理集中整治活动实施方案》(郴质安监〔2018〕45号)。7月2日,组织召开了投诉案件处理交办会,明确了各项投诉案件的责任人、责任单位和处理时限,要求切实提高主动服务意识,深入了解群众诉求,积极协调对接,加强跟踪落实,做好投诉处理工作。四是开展了“工程质量安全提升行动”,重点对预防开裂、渗漏为主影响房屋使用功能的问题进行专项整治,切实加强建筑工程施工过程质量管理,推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。2018年6月29日,开展了建筑工程安全生产月现场观摩暨“安全知识进工地”专项活动。同时邀请建筑企业专家就“创建安全生产标准化工地”进行了经验介绍,各县市区住建局、建设、施工、监理代表150余人参加了观摩、学习教育活动。

16、针对“易地扶贫搬迁集中安置项目监管不到位。一是项目管理混乱。二是存在质量安全隐患。三是项目招标不规范。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《关于加强易地扶贫搬迁工程质量安全监管的通知》(郴质安监〔2018〕59号),积极与发改部门对接,建立了易地扶贫搬迁集中安置项目管理台账,及时跟进和反馈项目问题。二是2018年7月20日,局党组会组织学习了《关于优化调整易地扶贫搬迁建设模式的通知》(湘异地搬迁联席办〔2017〕3号)文件精神。加强易地扶贫搬迁项目建设管理,简化建设流程,强化工程计划、进度、质量、安全监管,确保易地扶贫搬迁目标任务如期完成。

(三)党的思想建设方面存在的问题

17、针对“没有把学习十九大精神作为首要政治任务来抓,近期市委组织部下发文件要求各单位组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神培训工作,市住建局没有按要求督促指导二级机构开展该学习活动,市质安站直到4月26日都还未开展该学习活动。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是加强干部职工政治理论学习,完善干部职工政治理论学习制度。印发了《市住建局干部理论学习制度》、《中共郴州市住房和城乡建设局党组理论学习中心组2018年理论学习计划》(郴建党字〔2018〕13号),将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为今年学习的重点,并严格落实每半个月组织一次干部职工理论学习制度,自巡察“回头看”反馈以来,已组织7次政治理论学习活动。二是2018年7月9日,督促指导了市质安站开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训活动,并组织全体干部职工参加了网上在线专题学习,完成率100%。

18、针对“班子成员没有以身作则带头学习,领导班子中心组学习只是为完成任务,没有入脑入心,学习效果差。党员干部学习积极性不高,学做‘两张皮’,个别同志任务一多,压力一大,心里对学习就有想法、有怨言。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是坚持落实局党组中心组学习制度,印发了《中共郴州市住房和城乡建设局党组理论学习中心组2018年理论学习计划》(郴建党字〔2018〕13号),明确了集中学习、专题调研内容及学习要求。今年以来已组织5次中心组学习,对学习内容、重点篇目、组织辅导、讨论专题等作出具体安排,做到学前有通知,学中有讨论,学后有总结。二是坚持个人自学和集中学习相结合。给每位局党组成员发放了《习近平治国理政(第二卷)》、《党的十九大报告学习百问》、《十九大党章修正案学习问答》、《党的十九大文件汇编》等学习资料,印发了《党员干部应知应会知识汇编》。三是组织局系统党员干部开展了党建知识测试和“两学一做”学习教育活动,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,教育引导党员悟初心、守初心、践初心。

(四)党的组织建设方面存在的问题

19、针对“截止4月上旬,未召开党组会对2018年如何开展本单位、本系统的党建工作进行专题研究部署。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是修订了《党组议事规则》(郴建党字〔2018〕32号),将党建工作列入党组会议议题,明确局党组会议每季度专题研究党建工作不少于一次。二是定期研究党建工作。印发了《2018年党建工作要点》和《党组成员党建工作联系点制度》,根据工作安排和部署,4月份以来,已召开4次党组会议专题研究党建工作,听取党建工作情况汇报,研究加强党的建设措施。

20、针对“党费未按月进行收缴,也未开设专户,将党费存放在以个人名义开设的私人账户上。违规开支党费,在党费中开支餐费和理论考试阅卷费。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是严格执行《党费收缴与管理办法》,开设了党费专户,对党费缴纳基数进行了核算,严格按规定、按标准收缴党费,每半年在党务公开栏公布1次收缴情况。每名党员均发放《党费证》,一月一交,及时记录。二是加强党费规范管理,清理清退了在党费中列支的干部理论考试阅卷费共计5600元。

21、针对“党组公章的使用不规范。2011年市住建局因机构改革重刻党组公章,公章缺少‘中共’二字。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是加强党组公章管理,建立党组公章使用台账,对需要加盖党组公章的事项进行登记管理,规范党组公章的使用。二是按照规范重新刻制了党组公章,对相关责任人进行了批评教育。

22、针对“市质安站党员管理不到位”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是对市质安站党员进行了摸底登记,重新更换了党员花名册,对个别党员发展程序不规范的问题,按照《党章》的要求,完善了相关手续。二是按照基层党组织“五化”建设的要求,全面排查了局系统各级党组织是否存在党员档案缺失、资料不全、管理不规范,是否存在不严格执行发展党员程序等问题, 2018年7月31日对各党支部存在问题进行了通报,下发了整改交办函。目前,局系统各党支部均已达到“五化”建设的要求。

23、针对“市质安站和城建开发公司均存在基层党组织虚化、弱化、边缘化的问题,如‘三会一课’不能按时开展,即使开了也是走过场,质量不高;支部手册填写不规范,多个基本信息栏目空白;党务公开栏资料陈旧。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是加强市质安站和市城建开发公司基层党组织班子建设,选优配强党务工作队伍,充实党务工作力量。二是由局系统分工委牵头对质安站、开发公司以及局属其他单位的党务工作进行了全面监督检查。2018年7月12日、13日由分管领导分别对市质安站和市城建开发公司党组织负责人进行了约谈,并督促两家单位按照“五化”建设的标准,限期责令整改。三是加强阵地规范化建设。市质安站和开发公司均严格按照《郴州市机关事业单位党支部“五化”建设一本通》的要求,规范设置了党员活动室,动态更新了党务公开栏。

24、针对“执行《干部选拔任用工作条例》程序不到位。2013年以来提拔的科级领导干部都没有试用期。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是严格执行干部任职试用期制度。2018年8月8日至9日,对局机关、市质安站、市监察支队、市造价站2013年以来新提拔的11名干部进行了试用期转正考察,进行了民主测评(干部德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现),并分别与11名新提拔的干部所在单位的班子成员和相关同志进行了座谈。二是经市纪委市监委派驻市住建局纪检监察组审核,局党组审议,同意对2013年以来新提拔的11名干部按期转正,并按程序完善了试用期考察转正手续。

25、针对“对开展的干部人事档案专项审核工作不严谨,没有全面进行人事档案专项审核工作,对一起典型的出生年月明显有不同版本的问题没能发现。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是组织力量对局管干部进行了档案专项审核,印发了《关于开展干部人事档案专项审核工作“回头看”的通知》(郴建函〔2018〕85号)。对照《干部人事档案专项审核表》逐一复核审定档案信息,按照档案专项审核认定相关规定,结合档案材料,经过初审、复审、局党组研究、本人签字确认等程序,准确认定干部人事信息。二是对巡察组指出的市建设工程监察支队一名干部的出生年月问题进行了调查核实、多方取证,并通过党组会进行了审核认定。

26、针对“日常工作不扎实,档案材料不齐全;档案管理不规范,局机关人事科和二级机构人事部门工作人员可随时进入档案室,翻阅市住建系统的所有人事档案。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是规范人事档案管理制度,印发了《干部人事档案管理办法》(郴建发〔2018〕77号),严格干部人事档案保管保密、查阅借阅、资料收集、转递等程序,规范档案管理工作。二是明确干部人事档案管理岗位职责,实行档案管理专人专柜。局档案管理员负责管理局机关、局属事业单位科级及以下干部职工人事档案,局档案管理员档案由局人事分管领导管理,档案管理员不接触自己的个人档案,杜绝档案监管漏洞。三是2018年7月25日,组织局系统组织人事部门工作人员认真学习人事档案管理的政策法规。

27、针对“违规从二级机构借调5名工作人员,借用时间最长达7年之久。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《关于进一步理顺机关事业单位借用工作人员管理工作的通知》(郴建党字〔2018〕18号),明确了借调工作人员管理权限、借用范围、审批流程等相关规定,严禁“先到位,后审批”。二是开展借调(用)人员专项清理。2018年7月20日,召开党组会议讨论研究了违规借调5名工作人员的处理意见,下发了《关于清退5名借调工作人员的通知》(郴建党字〔2018〕50号),对5名借调人员全部清退到位。三是2018年7月25日,组织局系统组织人事部门工作人员认真学习了《关于进一步理顺机关事业单位借用工作人员管理工作的通知》。加强人员借用工作的管理,严格借用程序,防止违规借用工作人员。

28、针对“对二级机构监管不力。华科公司招聘工作人员不规范,绝大多数聘用人员在续聘时未签订劳务合同。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《市住建局关于临聘人员管理办法》(郴建发〔2018〕77号),加强临聘人员管理,规范招聘程序,维护临聘人员合法权益。二是全面排查局机关和局属二级机构临聘人员聘用手续,建立了局系统临聘人员管理台账。制定了《华科公司解聘补偿方案》(郴质安监〔2018〕48号),经市政府会议研究同意,对华科公司72名临时聘用人员签定了解聘协议,进行了解聘补偿。

29、针对“市质安站、城建开发公司均存在瞒报‘吃空饷’的问题,其中市质安站1人,单位不仅瞒报,还为其缴纳‘四险一金’,城建开发公司17人,均为自主创业没有在岗。”问题。

整改进度:基本完成,该问题拟于2019年6月前全面完成。

整改落实情况:一是印发了《市住建局关于整治“吃空饷”和“在编不在岗”问题实施方案》(郴建发〔2018〕76号),全面核查局机关和局属二级机构 “吃空饷”和在编不在岗问题,建立了问题台账。二是先后2次对市质安站1名“吃空饷”人员进行了约谈,下达了《关于限期清退代缴“五险一金”费用的通知》(郴质安监党字〔2018〕27号),清退代缴“五险一金” 80767.72元,责令作出书面检查,现本人已回市质安站工作,对市质安站涉及瞒报“吃空饷”问题相关工作人员进行了问责处理,在局系统通报批评。三是2018年7月13日,由局分管领导对市城建开发公司班子成员进行集体问题提醒谈话,督促和责令开发公司17名在编不在岗人员限期回单位工作。截至目前,已有5人回单位上班。

(五)党的作风建设方面存在的问题

30、针对“2012年至2015年期间违规使用二级机构车辆及油卡。到二级机构报销费用。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《郴州市住房和城乡建设局关于印发〈机关财务管理办法〉等九项制度的通知》(郴建发〔2018〕77号)(含《关于对局属单位财务的管理办法》《“三公经费”管理办法》《公务接待管理办法》《公务用车管理办法》),从制度层面规范公务用车和“三公经费”管理,加强廉政建设,杜绝违规行为。二是开展规范公务用车和“三公经费”专项整治活动,对违反中央、省、市规定占用二级机构车辆和油卡、到二级机构违规报销费用问题自查自纠,建立了问题台账,责令限期整改。清理清退“私车公养”违规资金180917.07元。三是由分管领导对局办公室、计财科负责人进行了问题提醒谈话和批评教育。

31、针对“城建开发公司下属子公司飞虹物业公司,违规列支酒水及香烟等费用;违规发放节日补贴。下属子公司宏发公司违规列支酒水等费用,虚开发票用于请客吃饭送礼;违规发放节日补贴。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是2018年7月19日市城建开发公司组织全体干部职工认真学习了《违规发放津贴补贴行为规定》(财政部审计署令第31号)、《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》(湘办发〔2014〕4号)等相关法律法规,增强干部职工纪律意识和规矩意识。二是督促指导市城建开发公司进一步完善财务管理制度,严肃财经纪律,规范财务行为,印发了《郴州市城市建设综合开发事业总公司财务管理办法》(郴城开发〔2018〕19号)。三是清理清退违规发放的节日补贴,清退违规资金55200元。同时由局分管领导对市城建开发公司负责人及相关责任人进行约谈,依纪依规对相关责任人进行了问责处理,并在局系统进行了通报批评。

32、针对“市质安站私分油卡;2012年至2013年相关站领导违规公款报销招待费。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是加强市质安站公务用车和“三公经费”管理,督促指导市质安站完善相关制度,印发了《“三公经费”管理办法》(郴质安监〔2018〕52号)、《驾驶员及车辆管理制度》(郴质安监〔2018〕44号)。二是清理清退了违规发放油卡(18.7万元)和违规公款报销的招待费(6.55万元),上缴市廉政账户。三是局党组对市质安站班子成员进行了问题提醒谈话和批评教育,对相关责任人进行了问责处理,并在局系统进行了通报批评。

33、针对“市住建局及市质安站均存在由公家支付个人应负担费用的问题。市住建局为家属区住户缴纳水损耗及增压电费。市质安站从2006年开始长期为单位职工个人支付物业费、中央空调(燃气、电)费、网络费、有线电视使用费等各项费用。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是改进局机关水电表计量设施,实行局办公区和住宅区分表计量。2018年7月11日,在局办公大楼水泵房安装加压电表。7月22日,局办公区和住宅区分别安装水表,现局办公大楼水损耗及增压电费已由个人缴纳。二是对市质安站为单位职工个人支付的物业费、中央空调(燃气、电)费、网络费、有线电视使用费等各项费用进行摸底核查,逐户登记造册。按巡察组要求,清理清退市质安站应由个人支付的各种费用共计306600元。

34、针对“局机关‘私车公养’专项治理活动不彻底。本轮巡察还发现,城建开发公司下属子公司飞虹物业公司,为公司领导层及相关人员报销私车油费、维修保养费、保险费、过路费等;下属子公司宏发公司,发放公司负责人车补,这些问题均未在专项活动中得到清理整治。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《郴州市住房和城乡建设局公务用车管理办法》(郴建发〔2018〕77号),严格执行公务用车派车制度,规范公车派车手续和加油卡监督管理。二是对巡察组指出的各类违纪问题立即予以整改,并在局系统组织开展了“私车公养”问题专项整治“回头看”工作,全面清查高频率加油、超容量加油、节假日加油、加与车不相符的油品等违规问题,坚决杜绝“私车公养”现象发生,清退“私车公养”等费用共计180917.07元。

35、针对“局内审监督走过场。局机关计财科每年组织专项检查组对下属二级机构进行财务检查,但该内审工作未真正发挥实效,该发现的问题没有发现,部分发现的问题也未进行整改。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是推进内部审计常态化制度化建设。制定印发了《局属单位财务内审管理办法》,规范内部审计的程序和内容,建立了问题整改回访、通报约谈制度。巡察“回头看”反馈意见后,局计财科对市城建开发公司两个子公司(飞虹物业管理、宏发建设公司)开展了内部审计工作。二是加强对内审人员业务培训,提高内审人员业务水平。编制了有关财经纪律、财务制度的资料汇编,开展了内审人员业务知识培训。三是对局属各二级机构自2013年以来财务内审排查出的问题进行梳理,印发了《关于报送2014年至2017年历次内审指出问题整改情况的通知》,要求各单位开展自查自纠。根据各单位自查自纠和构财务督查的情况,下发了《关于对2014年至2017年历次内审中指出问题整改情况排查结果的通报》。对未能在规定时间内整改到位的相关责任人员进行了约谈和问责。

36、针对“日常考勤制度流于形式,市住建局机关上下班通过指纹进行考勤,但仅仅要求上班签到,不要求下班签到,对在什么时段签到才有效也没有明确的界定。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是按照《局机关上下班考勤制度》,每天实行上下班四次考勤,明确了考勤有效时段,定期对考勤情况进行通报。二是由局分工委牵头,组织对局属各单位考勤情况进行了抽查,从抽查情况看,各单位干部职工都能遵守工作纪律,自觉上下班打卡,严格履行请假手续。

37、针对“将费用转嫁二级机构报销,甚至存在二级机构为方便替市住建局送酒水,根据市住建局所在地确定送酒商行的怪象。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《郴州市住房和城乡建设局关于印发〈机关财务管理办法〉等九项制度的通知》(郴建发〔2018〕77号)(含《关于对局属单位财务的管理办法》《“三公经费”管理办法》《公务接待管理办法》《公务用车管理办法》)。二是组织全体干部职工进行了集中学习,进一步加强了机关及局属二级机构财务管理,规范财务收支行为,严肃财经纪律,防控资金使用风险,杜绝违规到二级机构报销相关费用等问题发生。

38、针对“有反映,市住建局及二级机构相关人员存在收取红包礼金”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是开展党风廉政教育。2018年7月13日,邀请市直纪工委有关领导作专题辅导,结合以案说纪,组织干部职工学习了中央八项规定和省市九项规定精神,观看了警示教育片,教育干部职工筑牢拒腐防变思想防线。二是对巡察组指出的收取红包礼金问题立即进行调查核实,按规定责成相关人员予以清退,清退违规收取红包礼金7200元,对相关责任人进行了问题提醒谈话和批评教育。三是举一反三,开展监督检查。印发了《开展公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治工作方案》(郴建党字〔2018〕27号),不定期开展明查暗访和廉洁回访,加大违纪案件的查处和曝光力度。

39、针对“个人侵占单位财物现象时有发生,如个别二级机构主要负责人2012年至今长期侵占单位电脑一台供家人使用。至巡察结束时该电脑仍未清退到位。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是侵占单位财物问题相关责任人已于2018年6月13日将苹果电脑清退至单位统一保管,对相关责任人进行了约谈。二是印发了《郴州市住房和城乡建设局办公用品领用管理制度》(郴建发〔2018〕77号),进一步加强和规范了局机关和局属二级机构办公用品的管理,提高办公用品的使用效益。三是对机关和局属二级机构办公用品管理制度执行情况进行了一次全面排查、清理。对办公用品进行了登记造册,台账管理。

40、针对“市监察支队存在以单位办事人员名义替主要领导清退巡察发现违规费用的现象。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是对市监察支队由单位办事人员替主要领导清退巡察发现违规费用的问题进行了调查核实。二是 2018年7月5日由局分管领导对市监察支队负责人进行了提醒谈话,对相关责任人进行了批评教育。

41、针对“部分二级机构存在党内腐俗化”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是2018年6月28日市监察支队组织全体干部职工认真学习了习近平总书记关于为民、务实、清廉的相关讲话精神,明确机关工作人员和身边人员之间一律不准使用“老板”、“老大”、“哥们儿”等庸俗称呼,杜绝圈子文化和不良习气,营造风清气正从政环境。二是对相关责任人进行了批评教育。

(六)党的纪律建设方面存在的问题

42、针对“在市图审中心发生重大问题后,既没有在系统内开展全面的清理自查,也没有结合该案件汲取教训,举一反三地开展警示教育,导致系统内违纪违规现象频发。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是开展警示教育,总结经验教训,举一反三,以案说法,以案正纪。2018年7月13日邀请市直纪工委有关领导结合实际案例对中央八项规定精神以及党风廉政建设、作风建设等文件精神进行专题辅导。二是在巡察“回头看”整改专题民主生活会上,班子成员对照市图审中心发生的重大问题,逐一对照检查,剖析问题根源,深刻汲取教训。三是制定了《内部审计管理办法》,开展了内部审计工作,防止图审中心类似问题再次发生。

(七)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

43、针对“市建设工程监察支队私设小金库。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是对巡察组指出的“小金库”问题进行了调查核实,形成了《关于市建设监察支队私设“小金库”问题的情况报告》,对相关责任人进行了问责处理,清退违规资金17627元。二是印发了《中共郴州市建设工程监察支队(领导班子)贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》(郴建监党〔2018〕11号)和《郴州市建设工程监察支队财务管理办法》(郴建监〔2018〕34号),加强财务内控管理,杜绝和防止“小金库”现象再次发生。

44、针对“市质安站问题乱象丛生。”问题。

(1)针对“套取大额油卡。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是开展自查自纠。对市质安站违规发放的油卡进行了清理,清退违规油卡16.1万元,对相关责任人依纪依规进行了问责处理。二是市质安站印发了《“三公经费”管理办法》(郴质安监〔2018〕52号),规范了 “三公经费”开支行为,严格执行财经制度,杜绝类似问题再次发生。

(2)针对“出租门面未按合同条款履行所有者权益,不及时催缴租金,导致少收取租金,在承租方恶意拖欠租金的情况下不更换承租方,且租金收取仍然不及时,国有资产收入流失风险较大。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是印发了《房屋管理租赁制度》(郴质安监〔2018〕56号),加强出租门面管理,严格履行门面租赁合同,及时催缴少收租金,提高国有资产使用效益,防止国有资产流失。二是今年7月份市质安站排查了与郴州福骏汽车城有限公司的租赁合同及租赁往来款,经排查,郴州福骏汽车城有限公司合同期内的所有租金已于2017年10月全部清缴到位,没有造成国有资产流失。

(3)针对“未将房地产开发公司抵交市质安站检测费用的房产入账,后房地产公司将该房产转卖,导致国有资产流失。”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是对市质安站抵交检测费用的开发房产进行了调查核实,理清了质安站与房地产开发公司的债权债务关系。二是督促市质安站及时追缴房地产公司转卖房屋的资金。2018年5月2日,债权人与债务人签订了还款协议,2018年8月15日房地产开发公司还清了本金和利息,共计24824.4元。

45、针对“2013年至2017年城建开发公司共有22名职工通过将建造师、物业管理师等证件放在宏发公司和飞虹物业公司的方式,领取‘证件使用费’”问题。

整改进度:已完成。

整改落实情况:一是对城建开发公司22名职工进行了政策宣传、思想沟通和纪律教育。二是清理清退城建开发公司22名职工违规领取的“证件使用费”,清退违规资金149784.6元,全部存入市廉政账户。

三、下一步整改工作计划

局党组将进一步扛起全面从严治党政治责任,始终保持“永远在路上”的政治定力,坚决摒弃“过关”思想,不断把巡察整改工作引向深入。

(一)对照问题抓好后段整改工作。继续把巡察“回头看”整改工作作为一项重要政治任务,严格按照整改节点要求,坚持目标不变、力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要长期努力的,制定周密计划,加大工作力度,有计划有步骤地积极推进,确保各项整改工作真正落到实处。

(二)立足长效抓好制度机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)强化担当抓好“两个责任”落实。坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,强化担当精神,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转,促使广大干部廉洁从政,营造风清气正的政治生态,为促进“五个郴州”建设和住建事业的健康发展做出新的贡献。

联系电话:0735-2161263

邮政信箱:郴州市南岭大道27号市住建局人事科

电子邮箱:czzjjrsk60@126.com

中共郴州市住房和城乡建设局党组

2018年9月27日

 
扫一扫在手机打开当前页
【 纠 错 】 【打印本页】 【加入收藏】 【关闭窗口】