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构建“从基地到餐桌”全产业链综合服务体系四年行动计划(2017-2020)

时间:2017-04-24  浏览:

 

全面推行我市供销合作社综合改革“一二三模式” ,以“从基地到餐桌”全产业链综合服务体系农民合作经济组织联合会(以下简称农合会)为依托的组织平台和以中国供销郴州物流园为龙头的服务平台两大平台;开展生产合作、供销合作、信用合作等三项服务努力开创我市供销合作事业新局面,特制定本行动计划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以中发〔201511号文件、湘发〔20163号文件和郴发〔20167号文件精神为根本遵循,紧紧围绕我市建设“五个郴州”工作大局,按照“服务、创新、合作、发展”的总要求,以密切与农民利益联系为核心,以提升为农服务能力为根本,以强化基层供销合作社和创新联合社运行机制为重点,因地制宜推进全市供销合作社系统改革创新,全面推进我市供销合作社综合改革“一二三郴州模式”,努力把供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量,开创我市供销合作事业新局面。

二、总体目标

通过全面深化供销合作社综合改革,到2020年全市从基地到餐桌”全产业链综合服务体系基本建成,中国供销郴州物流园作为市一级的综合服务平台对市内与县、乡镇(街道)、村(社区)三级服务平台联网,对市外借助“中国供销”的网络与全国乃至全球贯通,成为全国知名并具国际影响的优质农产品集散地。农合会规范、高效运行,全面深入开展“生产合作、供销合作、信用合作”三项服务,通过从基地到餐桌”全产业链综合服务体系把农民组织起来,把土地组织起来,把社会资本组织起来,把市场组织起来,把涉农资金组织起来,把职能部门的服务组织起来,实现农民从土地上获得好收益,龙头企业之间优势互补获得好效益,涉农资金精准投放获得长期效益,职能部门跟踪服务获得好业绩的良好局面。到2020年,全市供销合作社系统经济运行保持平稳较快增长,各项经济指标年均增长6.5%,其中购进总额达到73.3亿元、销售总额达到79.1亿元、农副产品购进总额达到22.7亿元、农业生产资料销售总额达到28.1亿元、再生资源回收利用总额达到2亿元、利润总额达到4300万元,发展质量和效益明显提高。全市基本建成群众性、合作制、规范化的基层组织体系,县级供销合作社(以下简称县级社)要机构健全、运作规范,普遍建立起农业社会化服务平台;基层供销合作社(以下简称基层社)要实现乡镇全覆盖,乡镇普遍建立起农村综合服务平台,村级综合服务社覆盖80%以上的行政村。

三、重点任务

1.建设中国供销郴州物流园。与中国供销农产品批发市场控股有限公司合作,共同投资在郴州市城区建设中国供销郴州物流园,逐渐完善农副产品批发、日用消费品购销、再生资源回收、农资供应、电子商务等服务功能,各县市区惠农服务公司(部分有大宗特色农产品主场县建设县级供销物流园),全面对接中国供销郴州物流园。到2020年底,将中国供销郴州物流园建成全市现代农业体系的核心工程、全市供销系统服务三农的中心平台、全市党委政府开展“三农”工作的有力抓手。

2.成立农合会2017年起,由县市区政府委托各县市区供销合作社发起,以农民专业合作社、农民专业合作社联合会和涉农龙头企业等为会员主体,分批组建县域农合会。到2019年,由郴州市人民政府授权市供销合作社发起组建市级农合会。农合会由政府主要领导为顾问,政府分管领导为会长,供销社主任为常务副会长,并依托供销社组建执行委员会,供销社主任担任执行委员会主任,实行供销社、执行委员会“两块牌子、一套人马”。通过农合会,将全市生产、加工、营销、物流配送、零售等涉农组织,农业、农机、畜牧水产、商务、质检、工商、食品药品监督、国土、粮食、财政、发改、供销等相关职能部门主要负责人,以及县级农合会逐步吸纳进来成为会员,加强内部合作,共享信息资源,降低成本,提高效益。

3.建设并运营农村电子商务网络。市供销合作社联合北湖、苏仙两区供销合作社,与湖南省供销合作总社下属企业——鑫瑞惠民供销(湖南)有限责任公司(以下简称省鑫瑞惠民公司)合作,共同投资注册成立郴州鑫瑞惠民供销有限公司,运营市本级电子商务中心,为全市农民、市民提供生产、生活方面的综合服务。县级供销合作社要与“供销e家”、省鑫瑞惠民公司对接,合作建立并运营县级电子商务中心,从而构建完善的全市供销系统农村电商服务体系,覆盖100%的乡镇和80%以上的行政村。

4.逐步完善三项服务功能。依托中国供销郴州物流园和农合会两大平台,积极开展三项服务。2020全市供销社系统实现农副产品购进总额达到22.7亿元,日用消费品销售总额达到37亿元,农资销售总额达到28亿元,再生资源回收利用总额达到2亿元。

5.加强供销合作社基层基础建设。通过不断完善基层社体制机制,加快分类推进基层社改造升级,2020年,全市乡镇基层社(惠农服务中心)在全覆盖的基础上标杆社达到30%以上,村级(社区)惠农服务社覆盖率达到80%以上,其中三星级以上综合服务社达到50%以上。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各县市区政府要将组织实施本行动计划作为推进供销合作社综合改革的抓手,结合县域实际出台本地实施方案,加强对本行动计划实施的组织领导,建立协同推进工作机制。

(二)创新考核办法

对本行动计划提出的重点任务,各县市区政府要进行细化、分解,形成组织实施的“时间表”、“路线图”,将任务分解落实到责任领导和责任部门。深化供销合作社综合改革领导小组办公室将建立以本行动计划任务完成情况考核为主、供销合作社系统综合业绩考核为辅的考核机制。

(三)整合资源,放大效益

各级政府要从构建现代农业体系,推进农业供给侧改革的高度,将涉农资金、涉农资源、涉农部门的服务职能整合到全市“从基地到餐桌”全产业链综合服务体系中来,着力打造“两个平台”,合作开展“三项服务”,提高政府农村工作的能力和效益。